Р Е Ш Е Н И Е
г. Магнитогорск Дата обезличена года
Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Трифонова Л.Д. при секретаре Эверт В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шевченко А.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Магнитогорска от Дата обезличена года,
У с т а н о в и л:
Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Магнитогорска от Дата обезличена года Шевченко А.П., исполняя обязанности начальника участка ТСОДД МАУ «Дорожное специализированное учреждение города Магнитогорска» (далее – МАУ «ДСУ»), не выполнил в установленный срок предписание ОГИБДД УВД по г. Магнитогорску от Дата обезличена года по восстановлению дорожных знаков на перекрестке пр. Металлургов – ул. Горького в Ленинском районе г. Магнитогорска.
Шевченко А.П., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой на постановление, которым он привлечен к административной ответственности в виде штрафа 1000 руб. за административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ссылаясь на то, что мировым судьей не дана оценка представленным им доказательствам его невиновности, не исследованы в полной мере обстоятельства дела, не учтена его невозможность выполнить работы по установке знаков в обозначенный в предписании срок. Постановление мирового судьи, протокол об административном правонарушении, предписание ОГИБДД УВД по г. Магнитогорску не содержат ссылок на конкретные нормы законодательства, нарушение которого ему предписывалось устранить, что свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.
В судебном заседании Шевченко А.П. доводы жалобы поддержал.
Представитель МАУ «ДСУ г. Магнитогорска» Сановец И.В., действующая на основании доверенности, указала, что в настоящее время все дорожные знаки установлены, предписание ОГИБДД УВД по г. Магнитогорску выполнено. Несвоевременная установка дорожных знаков связана с тем, что в ... году не было соответствующего финансирования со стороны Администрации города. Со стороны Шевченко А.П. какая-либо вина в неисполнении предписания – отсутствует.
Суд, заслушав Шевченко А.П., представителя МАУ «ДСУ», исследовав материалы дела в судебном заседании, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие лица.
Шевченко А.П. со Дата обезличена года в течение 2-х недель исполнял обязанности начальника участка Технических средств организации дорожного движения МАУ «Дорожное специализированное учреждение города Магнитогорска», что подтверждается приказом от Дата обезличена года.
Дата обезличена года Шевченко А.П. было вручено предписание начальника ОГИБДД УВД по г. Магнитогорска и возложена обязанность восстановить дорожные знаки в течение 3-х дней, в том числе на перекрестке пр. Металлургов и ул. Горького.
Предписание начальником участка своевременно выполнено не было.
В соответствии с пунктами 2.2, 2.3 Должностной инструкции начальник участка ТСОДД обязан организовать и обеспечить бесперебойную работу участка по выполнению плановых заданий по количественным и качественным показателям в соответствии с планами, заказами, графиками, заявками, обязан контролировать и требовать выполнения подчиненным персоналом правил технической эксплуатации технических средств организации дорожного движения, технологических инструкций, ГОСТов, нормативно-технической документации.
Из указанных выше обязанностей следует, что выполнение законных предписаний ОГИБДД об устранении нарушений законодательства, также входит в обязанности начальника участка.
При этом, обязательным признаком правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является выполнение законного предписания – об устранении нарушения законодательства.
В предписании ОГИБДД от Дата обезличена года, протоколе об административном правонарушении от Дата обезличена года, постановлении мирового судьи от Дата обезличена года не указано, какое именно нарушение законодательства требуется устранить путем восстановления дорожных знаков на указанном перекрестке, в предписании имеется лишь ссылка на ГОСТ 50597-04 (без указания пункта, статьи).
В суд представителем МАУ «ДСУ» представлены Соглашение от Дата обезличена года Номер обезличен, заключенное между учредителем – Администрацией города Магнитогорска, и МАУ «ДСУ» о порядке и условиях предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат на оказание муниципальных услуг населению г. Магнитогорска с дополнительными Соглашениями от Дата обезличена года, от Дата обезличена года, от Дата обезличена года, письменное сообщение директора МАУ «ДСУ» начальнику управления финансов г. Магнитогорска от Дата обезличена года, муниципальное задание Номер обезличен от Дата обезличена года на выполнение работ по внедрению и содержанию технических средств организации и регулирования дорожного движения по г. Магнитогорску МАУ «ДСУ» на ... год, сообщение директора МАУ «ДСУ» в адрес ОГИБДД УВД по г. Магнитогорску от Дата обезличена года, от Дата обезличена года, от Дата обезличена года о выполнении плана на ... год по монтажу дорожных знаков, сообщения директора «МАУ «ДСУ» в адрес МУ «МИС» от Дата обезличена года и от Дата обезличена года с просьбой о дополнительном финансировании монтажа и замены дорожных знаков в четвертом квартале ... года, служебные записки начальника участка, письма директора МАУ «ДСУ» в Администрацию города Магнитогорска о выделении дополнительных денежных средств для замены и установки дорожных знаков.
В суд представлено также Муниципальное задание Номер обезличен на выполнение работ силами МАУ «ДСУ» на ... год и Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидий на возмещение этих затрат.
Из представленных документов, оригиналы которых обозревались в судебном заседании, следует, что МАУ «ДСУ» выполняет муниципальные задания, в том числе по внедрению и содержанию технических средств организации и регулирования дорожного движения, на средства, выделяемые Администрацией города Магнитогорска. Собственных средств на такие цели учреждение не имеет.
В сентябре ... года все работы, профинансированные Администрацией города по плану 2009 года, были выполнены, денежные средства израсходованы, в связи с чем руководство МАУ «ДСУ» неоднократно обращалось в Администрацию города с просьбой о выделении дополнительных денежных средств на установку 200 дорожных знаков (515000 руб.), а также с просьбой начальнику ОГИБДД УВД по г. Магнитогорску не направлять предписания в связи с невозможностью их выполнения в ... году.
Учитывая изложенное, можно сделать вывод, что у начальника участка Шевченко А.П. отсутствовала какая-либо возможность исполнить предписание ОГИБДД в установленный в предписании срок – 3 дня.
Вина Шевченко А.П. в неисполнении требований предписания – отсутствует. В действиях (бездействии) Шевченко А.П. состава административного правонарушения не усматривается.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения.
При указанных выше обстоятельствах постановление мирового судьи от Дата обезличена года подлежит отмене, а производство по делу в Шевченко А.П. прекращению.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Магнитогорска от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении в отношении Шевченко А.П. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – отменить, производство по делу в отношении Шевченко А.П. – прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья