Дело № 12-2/2012
РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ гор. Магнитогорск
Судья Ленинского районного суда гор. Магнитогорска Гусева Е.В., при секретаре Евстигнеевой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Магнитогорска дело по об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 Кодекса об административном правонарушении в отношении директора ООО «Биплан» Токаря Л.Ю., по жалобе Токаря Л.Ю. на постановление государственного инспектора по Челябинской области в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, принятым государственным инспектором Челябинской области в области охраны окружающей среды, директор ООО «Биплан» Токарь Л.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
Директора ООО «Биплан» Токарь Л.Ю. не согласившись с указанным постановлением обратился в Ленинский районный суд г. Магнитогорска с жалобой, в которой ссылался на то, что акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ был составлен после утверждения паспорта 4 класса опасности от ДД.ММ.ГГГГ. Однако у него отсутствовала реальная возможность представить данный паспорт должностному лицу. Кроме того, полагает, что изготовление паспорта на прочие коммунальные отходы (уличный смет), 4 класса опасности не требуется.
В судебном заседании директор ООО «Биплан» Токарь Л.Ю. при надлежащем извещении не явился.
Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора Челябинской области в области охраны окружающей среды, директор ООО «Биплан» Токарь Л.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
В силу ст. 8.1 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном планировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии ст. 14 Федерального закона от 24.06.98г. №89-ФЗ. «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1 - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы 1 - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов 1 - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
Порядок организации работ по паспортизации опасных отходов, утвержден Приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 N 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.08.2007 N 9996). В соответствии с данным Порядком юридические лица и индивидуальные предприниматели разрабатывают и представляют на рассмотрение материалы подтверждающие отнесение отходов к конкретному классу опасности в уполномоченный территориальный орган по утверждению паспортов опасных отходов.
В соответствии с указанным порядком предусмотрено, что территориальные органы Ростехнадзора для паспортизации опасных отходов рассматривают документы и материалы, представляемые заявителями и в случае выявления неполноты сведений, указанных в представленных материалах заявителя, и (или) некомплектности материалов в 5-дневный срок со дня поступления материалов заявителя в письменной форме уведомляют об этом заявителя. После проверки комплектности материалов в соответствии с пунктом 3.3 Порядка территориальный орган Ростехнадзора организует рассмотрение материалов заявителя.
Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, принятого Государственным инспектором Челябинской области в области охраны окружающей среды, установлено, что в процессе производственной деятельности при эксплуатации сооружений и иных объектов ООО «Биплан» образуются опасные отходы 4 класса опасности: мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (№): прочие коммунальные отходы (смет с территории) (№ Отходы производства и потребления образовавшиеся в результате деятельности ООО «Биплан» в соответствии с договором с МУП «Спецавтохозяйство» вывозятся на левобережную городскую свалку, кроме отходов, подлежащих утилизации (но договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг по вывозе (транспортировке) и последующему размещению твердых бытовых отходов).
Факт не предоставления в установленный срок в процессе производственной деятельности при эксплуатации сооружений и иных объектов ООО «Биплан» паспорта на отходы 4 класса опасности: мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (№) подтверждается, постановлением актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № № договором об оказании услуг по вывозу мусора, распоряжением, актом проверки соблюдения законодательства, сведениями о хозяйственной деятельности организации, расчетами.
Таким образом, вывод должностного лица в постановлении об административном правонарушении о нарушении директором ООО «Биплан» Токарем Л.Ю. экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов выразившееся в непринятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года надлежащих мер по разработке, согласованию и утверждению паспортов на опасные отходы, является правильным.
Как следует из сообщения управления охраны окружающей среды паспорт на отходы 4 класса опасности – мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) был представлен в срок без сопроводительного письма.
Учитывая изложенное суд находит излишне вмененным в вину директору ООО «Биплан» действий по не предоставлению паспорта на отходы 4 класса опасности – мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный).
Между тем, наличие в актах проверки и в постановлении об административном правонарушении ссылки на состав излишне вмененного проступка не влияет на квалификацию действий директора ООО «Биплан» Токаря Л.Ю., привлеченного к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ.
Доводы заявителя о том, что акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ был составлен после утверждения паспорта 4 класса опасности от ДД.ММ.ГГГГ и об отсутствии реальной возможность представить паспорта на отходы 4 класса опасности должностному лицу несостоятельны, поскольку эти обстоятельства не являются основанием для освобождения директора ООО «Биплан» Токаря Л.Ю. от административной ответственности за нарушение ст. 8.1 КоАП РФ и не могут свидетельствовать о нарушении норм процессуального права, влекущую отмену состоявшегося по делу акта.
Процессуальные требования кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, регламентирующий порядок привлечения лица к административной ответственности, в отношении Токаря Л.Ю. соблюдены.
С учетом изложенного, государственный инспектор Челябинской области в области охраны окружающей среды правомерно пришел к выводу о том, что в действиях Токаря Л.Ю. имеет место став административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ. Неустранимых сомнений в виновности Токаря Л.Ю. не установлено.
Руководствуясь ст. 30.7 п. 1 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Государственного инспектора Челябинской области в области охраны окружающей среды № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Биплан» оставить без изменения, а жалобу Токаря Леонида Юрьевича - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: