№12-126/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Ленинского районного суда <адрес> Филимонова А.О., при секретаре Макаровой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> жалобу Данилова А.И. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, доложив материалы дела и доводы жалобы, заслушав объяснения Данилова А.И., Раменского А.Ю., судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Магнитогорской таможни от ДД.ММ.ГГГГ Данилов А.И. подвергнут административному наказанию по ст. 16.13 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Согласно постановлению, Данилов А.И. совершил операцию по разгрузке, погрузке, выгрузке, перегрузке товаров и ли иных грузовых операций с товарами, находящимися под таможенным контролем, без разрешения таможенного органа.
ДД.ММ.ГГГГ Данилов А.И. подал жалобу на указанное постановление, в которой просит постановление начальника Магнитогорской таможни признать недействительным.
В судебном заседании Данилов А.И. на жалобе настаивал, пояснил, что о существовании и следовании совместно с основным грузом, продекларированным им в установленном порядке, семи пробных образцов он не знал и знать не мог, договор на поставку указанного груза составлен не был, транспортные документы к указанному грузу не получал, товар не декларировал, поскольку на товаротранспортной накладной и декларации ему поставили отметку «выпуск разрешен» дал разрешение на разгрузку автомобиля поставщика в полном объеме. При подаче ПТД на товары в его в распо ряжении имелся следующий пакет документов: контракт от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с приложениями; паспорт сделки; инвойс от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>; упаковоч ный лист от ДД.ММ.ГГГГ; платёжные поручения на перевод денежных средств. Доку ментов на 7 позиций товара (Zusoplast PS 1, Zusoplast 5012, Lithopix AS 21, Lithopix S 12, Lithopix P6, Glydol N1055, Glydol N1003) в его распоряжении не было по при чине их не предоставления контрагентом.
Представитель Магнитогорской таможни Раменский А.Ю. с жалобой не согласился, представил отзыв, где указал, что о существовании вывезенного не продекларированного товара находящегося под таможенным контролем заявитель при должной степени осмотрительности должен был знать, указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии в действиях Данилова А.И. состава инкриминируемого правонарушения.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав заявителя и представителя органа, чье постановление обжалуется, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению поскольку судья не установил оснований к отмене постановления начальника Магнитогорской таможни от ДД.ММ.ГГГГ.
Ответственность лица за операции по разгрузке, погрузке, выгрузке, перегрузке товаров и ли иных грузовых операций с товарами, находящимися под таможенным контролем, без разрешения таможенного органа, в случаях, когда такое разрешение обязательно предусмотрена ст. 16.13 ч.1 КоАП РФ.
Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 ч. 38 мин. до 12 ч. 25 мин. по указанию декларанта 1 категории А.И. Данилова были осуществлены операции по разгрузке, погрузке, перегрузке (перевалке) семи наименований товаров (Zusoplast PS 1, Zusoplast 5012, Lithopix AS 21, Lithopix S 12, Lithopix P6, Glydol N1055, Glydol N1003), находящихся под тамо женным контролем, без разрешения таможенного органа.
Согласно сведений CMR от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> в адрес ООО «Огнеупор» поступили кроме ожидаемого товара 2818200000 ТН ВЭД ТС - Dispersing Allumina ADW-1, ADS-3, весом брутто 3 180 кг, еще 7 единиц товара (Zusoplast PS 1, Zusoplast 5012, Lithopix AS 21, Lithopix S 12, Lithopix P6, Glydol N1055, Glydol N1003) весом брутто 5 кг каждый.
Кроме того в материалы дела представлены 1. Инвойс от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> на общую сумму <данные изъяты> евро на 7 на именований товара (Zusoplast PS 1, Zusoplast 5012, Lithopix AS 21, Lithopix S 12, Lithopix P6, Glydol N1055, Glydol N1003) весом no 5 кг каждый;
2. Инвойс от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> на общую сумму <данные изъяты> евро на то вар Dispersing Allumina ADW-1, ADS-3.
Таможенная процедура таможенного транзита завершёна ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 51 мин. Товары поступили в полном объёме. Признаки нарушения целостности средств идентификации, используемых таможенным органом, Магнитогорской таможней не выявлены (о чём свидетельствует печать на обороте CARNET TIR <данные изъяты> «Проверено. Признаки нарушений не выявлены»). В этом же документе перечислены все восемь наименований перевозимого груза.
Согласно графе 54 ПТД №<данные изъяты> (предварительной декларации на товары), оформление данной дек ларации осуществлял декларант 1 категории ООО «Огнеупор» А.И. Данилов, действующий на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, должностной инструкции ДИ 862-ОСБ-40-2010 дек ларанта 1 категории и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №11.
Приказом ООО «Огнеупор» от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> А.И. Данилов зачислен дек ларантом 1 категории в штат коммерческой службы сбыта ООО «Огнеупор».
Согласно доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №11, выданной директором ООО «Огне упор» О.Г. Зудилиным, А.И. Данилов вправе подписывать от имени ООО «Огне упор» счета-фактуры, документы, связанные с таможенным оформлением, участво вать в производстве и рассмотрении дел об административных правонарушениях.
Должностной инструкцией ДИ 862-ОСБ-40-2010, распределены права и обязанности декларанта 1 категории, который осуществляет оформление таможенных деклараций разных типов на пе ревозки грузов в международных сообщениях.
Также в обязанности декларанта 1 категории входит: проверка достоверности и анализ документов и сведений, полученных от предоставляемого лица; подача таможенной декларации и представление в таможенный орган необходимых докумен тов и сведений, для декларирования товаров … подготавливать и проверять внешне-экономические контракты, для представления в таможенные органы; произ водить проверку правильности, полноты заполнения и комплектности перевозочных документов.
Перегрузка товаров из автомобиля <данные изъяты>, доставившего то вар в автомобиль КАМАЗ (манипулятор) г/н <данные изъяты>, принадлежащий ООО «Ог неупор» осуществлялась ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 ч. 38 мин. до 12 ч. 25 мин.
Согласно ст. 96 ТК ТС при ввозе товаров на таможенную территорию Тамо женного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересече ния таможенной границы.
Товары считаются находящимися под таможенным контролем до помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления (за исключением условно выпущенных товаров, или реимпорта).
В соответствии ст. 160 ТК ТС разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров, заме на транспортного средства, доставившего товар на таможенную территорию Тамо женного союза, на другое транспортное средство осуществляются во время работы таможенного органа и в местах, специально предназначенных для этих целей, с раз решения таможенного органа.
Перевозчик или иное заинтересованное лицо обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их тамо женным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, в течение 3 (трех) часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия.
Документ от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> является международной товаро- транспортной накладной (CMR - накладная), оформляемой при осуществлении ме ждународной автомобильной перевозки грузов.
В гр. 6, 7, 10, 11 CMR ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> указаны: наименования товаров (Zusoplast PS 1, Zusoplast 5012, Lithopix AS 21, Lithopix S 12, Lithopix P6, Glydol N1055, Glydol N1003, Dispersing Allumina ADW-1, ADS-3) всего в количестве 8 ед., вес брутто товара - 3 215 кг.
Также на CMR ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> имеется штамп Магнитогорской таможни «Товар поступил» ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 54 мин., т.е. данный документ был в распоря жении декларанта 1 категории А.И. Данилова и представлялся в Магнитогорскую таможню для завершения процедуры таможенного транзита.
Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ (до принятия таможенным органом решения о вы пуске товара по ПТД №<данные изъяты>) в распоряжении декларанта 1 ка тегории А.И. Данилова имелись сведения об изменении стоимостных, количествен ных или весовых показателей товара, отличных от ранее им заявленных.
Ч.3 ст.193 ТК ТС предусмотрено, что при предварительном таможенном декларировании в таможенной декларации могут отсутствовать сведения, которые по своему харак теру не могут быть известны декларанту до ввоза товаров на таможенную террито рию Таможенного союза и (или) их предъявления таможенному органу.
Такие сведения должны быть внесены в таможенную декларацию до принятия решения о выпуске товаров согласно «Инструкции о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары до принятия решения о выпуске товаров при предварительном таможенном декларировании», утвержденной Решением Ко миссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>.
Сведения, заявленные в декларации на товары, при предварительном деклари ровании товаров могут быть изменены и (или) дополнены на основании письменно го обращения декларанта до выпуска товаров в случаях установления или выявле ния недостаточности и (или) несоответствия сведений о товарах, заявленных в дек ларации на товары, сведениям, подлежащим заявлению.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №б/н «О внесении изменений» в Магнитогорскую та можню поступило обращение от предприятия ООО «Огнеупор» (исполнитель А.И. Данилов) внести изменения в электронную копию и бумажный носитель ПТД №<данные изъяты> гр. 44 и дополнить её сведениями в соответствии с до кументом от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>.
Однако внесение корректировки по количеству товара его наименованию и стоимости декларантом произведено не было.
Согласно ч. 5 ст. 193 ТК ТС, если после ввоза товаров на таможенную террито рию Таможенного союза декларантом обнаруживается несоответствие стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных, декла рант вправе отозвать таможенную декларацию в порядке, предусмотренном ст. 192 ТК ТС.
Однако декларантом 1 категории А.И. Даниловым данные действия не произ ведены.
Факт не получения Даниловым А.И. разрешения таможенного органа на совершение операций по выгрузке пробных образцов в количестве 7 наименований подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> (л.д.3-9), ПТД №<данные изъяты>;книжкой МДП от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; |CMR от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>;инвойсом от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>;письмом ООО «Огнеупор» от ДД.ММ.ГГГГ №6/н «О внесении изменений в ДТ» (ис полнитель А.И. Данилов); объяснением от ДД.ММ.ГГГГ бригадира основного производства отдела снабжения ООО «Огнеупор» Т. Лопатиной; объяснением от ДД.ММ.ГГГГ декларанта ООО «Огнеупор» А.И. Данилова; актом осмотра помещений и территорий №<данные изъяты>.
Таким образом, вывод начальника Магнитогорской таможни в постановлении об административном правонарушении о совершении Даниловым А.И. операции по погрузке-выгрузке с товаром, находящимся под таможенным контролем без разрешения таможенного органа является правильным.
Процессуальные требования кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности, в отношении Данилова А.И. соблюдены.
С учетом изложенного, начальник Магнитогорской таможни правомерно пришел к выводу о том, что в действиях Данилова А.И. имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.13 ч.1 КоАП РФ. Неустранимых сомнений в виновности Данилова А.И. не установлено.
Доводы жалобы о том, что Данилов А.И. произвел выгрузку товара, не находящегося под таможенным контролем и о том, что выпуск товара, разгруженного Даниловым А.И. был прямо разрешен таможенным органом суд находит не состоятельными, поскольку как указано в пункте 2 статьи 360 Таможенного кодекса Российской Федерации, российские товары и транспортные средства считаются находящимися под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, и до пересечения таможенной границы.
Согласно ст. 96 ТК ТС при ввозе товаров на таможенную территорию Тамо женного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересече ния таможенной границы.
Из анализа названных норм следует, что квалифицирующим признаком объективной стороны состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.13 КоАП РФ, является нахождение товаров под таможенным контролем.
Форма вины при которой может быть совершено рассматриваемое правонарушение может быть как умысел так и неосторожность.
Суд находит, что Даниловым А.И. субъективная сторона правонарушения выполнена в форме неосторожности, им не была проявлена в полной мере разумная заботливость и предусмотрительность для исполнения должностных обязанностей, возложенных на него должностной инструкцией по проверке сведений о товаре в перевозочных документах на основании которых происходит декларирование ввозимых товаров для получения разрешения таможенного органа на совершение операции по его выгрузке (отгрузке).
Следовательно товары Zusoplast PS 1, Zusoplast 5012, Lithopix AS 21, Lithopix S 12, Lithopix P6, Glydol N1055, Glydol N1003 находились под таможенным контролем. Данилов А.И. же не удостоверившись, что указанные товары поступившие в адрес ООО «Огнеупор» и указаны в перевозочной таможенной декларации, поданной в Магнитогорскую таможню ДД.ММ.ГГГГ, оформлены в таможенном отношении, ДД.ММ.ГГГГ распорядился о выгрузке указанных товаров, ввезенных на территорию Таможенного союза, без разрешения таможенного органа, в нарушение требований ст. 225 ТК ТС и ст. 327 Закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ.
При таких обстоятельствах законных оснований для отмены постановления у суда не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 п. 1 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника Магнитогорской таможни от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 16.13 ч.1 КоАП РФ в отношении Данилова А.И. оставить без изменения, а жалобу Данилова А.И. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: