Гражданское дело Номер обезличен год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Магдагачи Дата обезличена года
... суд ... в составе:
председательствующей судьи ФИО0,
при секретаре О.,
с участием:
заявителя Г.,
его представителя - адвоката ФИО1, предоставившей удостоверение Номер обезличен от Дата обезличена года и ордер Номер обезличен от Дата обезличена года,
представителя отделения УФМС России по ... в ... А., действующей на основании доверенности,
представителя МУП «ЖКХ Верхние ДОСы» П., действующей на основании доверенности,
представителя администрации пгт. Магдагачи Б., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Г. на незаконные действия начальника отделения УФМС России по ... в ... и паспортиста МУП «ЖКХ Верхние ДОСы»,
У С Т А Н О В И Л :
Дата обезличена года Г. обратился в ... суд с указанной жалобой, которая обосновывается следующим: «Согласно договора служебного найма жилого помещения Номер обезличен от Дата обезличена года, сторонами которого является Администрация р/п Магдагачи и заявитель, заявителю было предоставлено во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры общей площадью 46,6 кв. м., расположенное по адресу: ..., ..., ул. В.. Согласно п. 5 вышеуказанного договора, жилое помещение предоставлено на время прохождения службы. Дата обезличена года у заявителя и сожительницы Д. родился совместный ребенок - Е.. В отношении данного ребенка было установлено отцовство заявителя, ребенку присвоено отчество заявителя. С момента рождения ребенка заявитель с Д.. проживает раздельно. Она проживает по адресу: ..., ул. В. …. Вместе с ней по указанному адресу проживает общий ребенок. Дата обезличена года заявитель выехал за пределы ... в отпуск, из которого заявитель вернулся Дата обезличенаг. В январе 2010 года заявитель пришел в домоуправление МУП «ЖКХ Верхние ДОСы», чтобы внести оплату за жилье и коммунальные услуги, и из квитанции узнал, что в квартире заявителя без ведома заявителя был зарегистрирован сын заявителя - Е.. Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. N 713, устанавливают порядок регистрации несовершеннолетних граждан по месту жительства. Так, в соответствии с п. 28 Правил, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей. Д., зарегистрированная и проживающая по другому адресу, обратилась с заявлением о регистрации несовершеннолетнего сына на предоставленную жилую площадь заявителя. Вместе с тем, заявитель не был об этом уведомлен, доверенности Д. на обращение в паспортно-визовую службу с соответствующим заявлением от его имени заявитель не выдавал и на момент обращения Д. к паспортисту домоуправления МУП «ЖКХ Верхние ДОСы» и УФМС заявитель в месте постоянного жительства отсутствовал. Таким образом, при регистрации Е. в предоставленном заявителю служебном жилом помещении, был нарушен порядок, предусмотренный Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ». На основании изложенного, заявитель просит суд признать действия начальника УФМС и паспортиста МУП «ЖКХ Верхние ДОСы», выразившиеся в регистрации без заявления Г. Е. в квартире, расположенной по адресу: ..., ул. В., переданной ему по договору найма служебного помещения, незаконными. Обязать начальника УФМС по ...у снять Е. с регистрационного учета по указанному адресу.
Дата обезличена года на указанную жалобу поступило возражение директора МУП «ЖКХ Верхние ДОСы», в котором указано: «В соответствие с п. 78 Административного регламента предоставления федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по мету пребывания и по месту жительства в пределах РФ в случае прибытия несовершеннолетних граждан, не достигших 14 летнего возраста, вместе с родителями к месту жительства в жилые помещения государственного, муниципального и специализированного жилого фонда, регистрация детей осуществляется независимо от согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно проживающих в данном жилом помещении. Таким образом, при регистрации несовершеннолетнего Е. по адресу ... ул. В. нарушений норм действующего законодательства допущено не было, просит отказать в удовлетворении жалобы. Регистрация несовершеннолетнего Е. осуществлена на основании заявления его матери Д.. и отношения администрации пгт. Магдагачи».
Дата обезличена года на указанную жалобу поступило возражение представителя администрации ... Б., в котором указано: «В соответствие с п. 78 Административного регламента предоставления федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по мету пребывания и по месту жительства в пределах РФ в случае прибытия несовершеннолетних граждан, не достигших 14 летнего возраста, вместе с родителями к месту жительства в жилые помещения государственного, муниципального и специализированного жилого фонда, регистрация детей осуществляется независимо от согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно проживающих в данном жилом помещении. Таким образом, при регистрации несовершеннолетнего Е. по адресу ... ул. В. нарушений норм действующего законодательства допущено не было, просит отказать в удовлетворении жалобы.».
В ходе судебного заседания заявитель Г. на своих требованиях настаивает в полном объеме. Дополнительно суду показал, что у него есть сын Е., Дата обезличена года рождения. Свидетельства о рождении у него нет, но в свидетельстве указан он отцом, а Д. матерью. С Д. они в браке не состоят и не состояли, совместного хозяйства не вели. Его отцовство установлено в судебном порядке, место жительства ребенка в судебном порядке не устанавливалось. Ребенок проживает с матерью Д., которая проживает и зарегистрирована по адресу ... ул. В. …. Он проживает по адресу ... ул. В., в квартире с ним зарегистрированы две его дочери. Квартира принадлежит администрации пгт. Магдагачи, он является нанимателем по договору найма служебного помещения на время службы. В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года он отсутствовал в пгт. Магдагачи. По приезду пошел в домоуправление заплатить за квартиру, где узнал, что в его квартире зарегистрирован его сын Е.. Заявление на его регистрацию он не писал, доверенность Д. не выдавал, других документов не представлял. У него никто не спрашивал о регистрации сына в его квартире. Каким образом ребенка зарегистрировали в квартире, он не знает. Ребенок с ним не проживает и никогда не проживал, ребенок проживает с матерью по адресу ул. В. ….
Представитель Г. адвокат ФИО1 на требованиях настаивает в полном объеме.
Представитель отделения УФМС России по ... в ... суду показала, что с требованиями Г. согласна. Дополнительно суду показала, что к ним поступили документы из домоуправления МУП «ЖКХ Верхние ДОСы» от Д. с просьбой зарегистрировать своего сына Е. в квартире по адресу ... ул. В.. Они зарегистрировали ребенка. Заявление от нанимателя Г. не подавалось, доверенности тоже не было. Они знали, что Д. проживает в другой квартире и что заявление от Г. о регистрации ребенка не было. Заявление должно было быть написано нанимателем Г., а не Е.. Она согласна, что их действия не правомерны. Документы предоставлялись на имя ребенка и его матери, документов на имя Г. не было предоставлено. Регистрацию граждан осуществляет их отделение, работники домоуправления занимаются только технической работой по сбору документов.
Представитель МУП «ЖКХ Верхние ДОСы» суду показала, что с требованиями Г. согласна. Дополнительно суду показала, что к ним обратилась Д. с заявлением зарегистрировать Е. в квартире … дома … по ул. В.. Они знали, что Д. проживает с сыном по адресу ... ул. В. … и там зарегистрирована. Они ей отказали и сказали обратиться в администрацию пгт. Магдагачи, так как квартира находится в муниципальной собственности. Затем Д. пришла с заявлением и письмом администрации, в котором указано, что администрация пгт. Магдагачи не возражает о регистрации Е. в квартире Г.. Они обратились в миграционную службу для консультации, где им разрешили собирать документы на регистрацию. Ими были собраны необходимые документы. Д. торопилась с регистрацией и сама отнесла документы в миграционную службу. В миграционной службе была произведена регистрация Е. по адресу ... ул. В. в квартире Г.. Затем документы поступили в домоуправление МУП «ЖКХ Верхние ДОСы». Регистрацией граждан по месту жительства они не занимаются, они являются только техническими работниками по сбору документов. Регистраций граждан занимается миграционная служба в ....
Представитель администрации пгт. Магдагачи Б. с требованиями не согласен, поддержал возражение. Дополнительно суду показал, что к ним обратилась с заявлением Д., в котором просила разрешение зарегистрировать своего ребенка в квартире его отца Г. по адресу ... ул. В.. Они сначала не могли понять, почему она обратилась к ним. Они обязаны отвечать на заявления граждан. Раз она просила зарегистрировать сына в квартире его отца, они и не возражали. При выдаче ответа на заявление смотрели только документы, в которых указано, что Г. отец Е.. Другие документы не смотрели, не выясняли с кем и где проживает ребенок, какие отношения между родителями ребенка. Считает, что нарушений законодательства при регистрации ребенка не было.
Из материалов дела следует:
Согласно договора найма служебного жилого помещения Номер обезличен от Дата обезличена года Г. предоставлена квартира по адресу ... ул. В. в связи с прохождением службы л.д.5-6).
Согласно дополнительного соглашения к договору от Дата обезличена года, совместно с нанимателем Г. вселены дети: дочь Ж., З.. л.д.7).
...ных билетов Г. убыл из ... Дата обезличена года, прибыл 10.01 2010 года л.д.8).
Согласно справки с места жительства Г. проживает по адресу ... ул. В., состав семьи 4 человека, на иждивении 3 человека: сын Е., дочь Ж., дочь З.. л.д.9).
Согласно ответа на заявление Д. администрация пгт. Магдагачи не возражает против регистрации Е., Дата обезличена года, по адресу ... ул. В. л.д.22).
Согласно заявления Д., проживающей по адресу ... ул. В. … директору МУП «ЖКХ Верхние ДОСы» просит прописать несовершеннолетнего сына Е. по месту жительства отца Г. ... ул. В.. л.д.23).
Согласно заявления о регистрации по месту жительства Д. просит зарегистрировать сына Е. по адресу ... ул. В. л.д.24).
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В ходе судебного заседания установлено, что Г. является отцом Е., который родился Дата обезличена года. Отцовство Г. было установлено в судебном порядке, место жительства ребенка в судебном порядке не устанавливалось. Ребенок проживает с матерью Д.. Г. и Д., мать несовершеннолетнего ребенка Е., в браке не состояли и не состоят, вместе не проживают и не проживали, совместное хозяйство не вели. Г. проживает и зарегистрирован по адресу ... ул. В., Д. и несовершеннолетний ребенок Е. проживают по адресу ... ул. В. …. Квартира … дома … по ул. В. ... предоставлена Г. по договору найма служебного жилого помещения. Нанимателем квартиры является Г.. В конце декабря 2009 года несовершеннолетний Е. по заявлению матери Д. был зарегистрирован по адресу ... ул. В. по месту жительства его отца Г..
В соответствие со ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Согласно п. 28 правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. N 713)
(с изменениями от Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г.) регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.
Вместе с тем, в судебном заседании достоверно установлено, что несовершеннолетний Е. был зарегистрирован по указанному адресу по заявлению своей матери Д., которая нанимателем квартиры … дома … по ул. В. не является, в указанной квартире не проживает, и не проживала, проживает и зарегистрирована по адресу ... ул. В. … совместно с сыном. Ребенок фактически проживает с матерью по этому же адресу. При этом Г. заявление на регистрацию сына не писал, доверенность Д. не выдавал, с Д. не проживал и не проживает, в браке не состоял, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года вообще отсутствовал в .... Документы в отдел УФМС были предоставлены только на имя ребенка и его матери, документы на имя Г. не предоставлялись.
При таких обстоятельствах суд считает, что действие отделения УФМС России по ... в ..., выразившиеся в регистрации Е., Дата обезличена года рождения, в квартире, расположенной по адресу ... района ... ул. В. являются не законными и жалоба Г. в этой части является законной, обоснованной и подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, в своей жалобе Г. просит признать незаконными и действия паспортиста МУП «ЖКХ Верхние ДОСы», выразившиеся в регистрации Е., Дата обезличена года рождения, в квартире, расположенной по адресу ... района ... ул. В.. Суд считает указанное требование не обоснованным, поскольку МУП «ЖКХ Верхние ДОСы» не является органом, осуществляющим регистрацию граждан по месту жительства, работники муниципального унитарного предприятия осуществляют техническую работу по сбору документов на регистрацию граждан. Согласно п. 2 правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления. В ... органом регистрационного учета является отделение УФМС России по ... в .... При таких обстоятельствах суд считает, что жалоба Г. в этой части удовлетворению не подлежит.
В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод.
Учитывая, что действие отделения УФМС России по ... в ..., выразившиеся в регистрации Е., Дата обезличена года рождения, в квартире, расположенной по адресу ... района ... ул. В., судом признаны не законными, суд считает необходимым обязать отделение УФМС России по ... в ... обязать снять с регистрационного учета Е., Дата обезличена года рождения, из квартиры, расположенной по адресу ... района ... ул. В. в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 257-258 ГПК РФ
Р Е Ш И Л :
Жалобу Г. на незаконные действия начальника отделения УФМС России по ... в ... и паспортиста МУП «ЖКХ Верхние ДОСы» удовлетворить частично.
Признать действие отделения УФМС России по ... в ..., выразившиеся в регистрации Е., Дата обезличена года рождения, в квартире, расположенной по адресу ... района ... ул. В., не законными.
Обязать отделение УФМС России по ... в ... снять с регистрационного учета Е., Дата обезличена года рождения, из квартиры, расположенной по адресу ... района ... пер. ул. В. в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В требованиях о признании действий паспортиста МУП «ЖКХ Верхние ДОСы», выразившиеся в регистрации Е., Дата обезличена года рождения, в квартире, расположенной по адресу ... района ... ул. В. не законными, отказать.
Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд в десятидневный срок со дня вынесения.
... суда
... ФИО0