По заявлению И.О. прокурора в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействи

Судебные акты /
ДФО /
Амурская область /
Магдагачинский районный суд /
По заявлению И.О. прокурора в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействи

По заявлению И.О. прокурора в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействи

Гр. дело 2-209\2010, 2-211\2010, 2-212\2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата обезличена года ...

... суд ... в составе:

председательствующего судьи ФИО0,

при секретаре Д.,

с участием:

заместителя прокурора ... ФИО1,

ФИО13 ФИО5 района ... К.,

ФИО13 ФИО2 ... ... М.,

ФИО13 ФИО3 района ... Б.,

ФИО11 отделения Государственного пожарного надзора по ...у ГУ МЧС России по ... - Е.,

представителя ФИО2 ... Ч., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании соединенные в одно производство гражданские дела по заявлению и. о. прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия ФИО2 ФИО5 района ..., ФИО4 района ..., ФИО3 района ..., ФИО2 ... ... по непринятию первичных мер пожарной безопасности в лесах на территории указанных мунипальных образований, по непринятию мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории мунипальных образований, защите территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - лесных пожаров; по непринятию мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории мунипальных образований и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - лесных пожаров; о возложении на указанные мунипальные образования со дня вступления решения суда в законную силу обязанности произвести действия по принятию первичных мер по пожарной безопасности, по принятию мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - лесных пожаров: - обновлении минерализированных полос вокруг населенных пунктов, - установления на территории населенных пунктов средств звуковой сигнализации оповещения людей на случай пожара; о немедленном со дня вступления решения суда в законную силу обязывании ФИО2 ... произвести действия по принятию первичных мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территориях указанных сельских советов, по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - лесных пожаров,

УСТАНОВИЛ:

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании, решение в окончательной форме изготовлено Дата обезличена года.

И. О. прокурора ... в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия ФИО2 ФИО5 района ..., ФИО4 района ..., ФИО3 района ..., ФИО2 ... ... по непринятию первичных мер пожарной безопасности в лесах на территории указанных мунипальных образований, по непринятию мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории мунипальных образований, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - лесных пожаров; по непринятию мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории мунипальных образований и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - лесных пожаров; о возложении на указанные мунипальные образования со дня вступления решения суда в законную силу обязанности произвести действия по принятию первичных мер по пожарной безопасности, по принятию мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - лесных пожаров: - обновлении минерализированных полос вокруг населенных пунктов, - установления на территории населенных пунктов средств звуковой сигнализации оповещения людей на случай пожара; о немедленном со дня вступления решения суда в законную силу обязывании ФИО2 ... произвести действия по принятию первичных мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территориях указанных сельских советов, по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - лесных пожаров.

Заявления и. о. прокурора обоснованы следующим: «прокуратурой ... в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о пожарной безопасности в лесах проведена проверка соблюдения указанного законодательства на территории муниципальных образований ФИО5 района ..., ФИО4 района ..., ФИО3 района. В ходе проверки установлено, что ФИО6, ФИО4, ФИО3 и ФИО2 ... ненадлежащим образом исполняются полномочия по принятию первичных мер пожарной безопасности в лесах на территории указанных мунипальных образований, по принятию мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - лесных пожаров.

... в марте 2010 года главам ФИО2 ФИО5, ФИО4, ФИО3 были объявлены предостережение о недопустимости нарушений законодательства о пожарной безопасности в лесах. Между тем, согласно актов проверок Отделения государственного пожарного надзора по ...у установлено, что на территории населенных пунктов ..., ..., ... не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения населенного пункта. Так, в нарушение п. 15 ФИО10 пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от Дата обезличена Номер обезличен (далее ФИО10), не издано постановление по обучению мерам пожарной безопасности и занятий по пожарно-техническому минимуму руководителей предприятий, организаций муниципальных образований. В нарушение п. 112 ФИО10, отсутствуют минерализованные полосы вокруг населённых пунктов. В нарушение п. 114 ФИО10, на территории населенных пунктов не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Несоблюдение требований законодательства о пожарной безопасности в лесах, отсутствие в полном объеме готовности к пожароопасному периоду, может повлечь возникновение лесных пожаров на территории указанных ..., что приведёт к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - лесных пожаров на всей территории ..., а также может повлечь переброс на жилые дома, строения, непосредственно расположенные на территории поселений и привести к человеческим жертвам. Однако конкретных и надлежащих действий по принятию первичных мер пожарной безопасности в лесах на территории ФИО4 сельсовета, ФИО5 сельсовета, ФИО3 сельсовета по принятию мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - лесных пожаров, со стороны администраций ФИО4 сельсовета, ФИО3 сельсовета, ФИО5 сельсовета и ФИО2 ... принято не было. ФИО8 администраций ФИО4 сельсовета, ФИО3 сельсовета, ФИО5 сельсовета ... и ФИО2 ... является незаконным по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФИО7, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В силу требований ч. 1 ст. 2 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличен «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с ФИО7 и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. В соответствии п.п. 8, 9, 23 ст. 14 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Как следует из п.п. 7, 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ), к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; защита населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов, обеспечение информирования населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения, установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Согласно положениям п. 112 ФИО10 пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). Таким образом, все перечисленные вопросы местного значения поселений ..., так или иначе связаны с защитой населения и территории поселения ... от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - лесных пожаров. При таких обстоятельствах, обязанность по принятию первичных мер пожарной безопасности на территории ФИО4 сельсовета ..., ФИО3 сельсовета, ФИО5 сельсовета по предупреждению чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера лежит на администрациях ФИО4 сельсовета, ФИО3 сельсовета, ФИО5 сельсовета ... и ФИО2 .... ФИО8 указанных ФИО2 и ФИО2 ... по непринятию первичных мер пожарной безопасности, по непринятию мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территорий, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц. Несоблюдение указанных требований, отсутствие в полном объеме готовности к пожароопасному периоду может повлечь возникновение лесного пожара, что также ведет к причинению имущественного ущерба, к возникновению угрозы жизни и здоровью людей. Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», целью участия прокурора в гражданском процессе является защита прав граждан. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, прокурор освобожден от обязанности по уплате государственной пошлины. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика не освобожденного от уплаты судебных расходов. На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. ст. 45, 254 ГПК РФ, просит суд признать незаконным бездействия ФИО2 ФИО5 района ..., ФИО4 района ..., ФИО3 района ..., ФИО2 ... ... по непринятию первичных мер пожарной безопасности в лесах на территории указанных мунипальных образований, по непринятию мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории мунипальных образований, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - лесных пожаров; по непринятию мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории мунипальных образований и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - лесных пожаров; о возложении на указанные мунипальные образования со дня вступления решения суда в законную силу обязанности произвести действия по принятию первичных мер по пожарной безопасности, по принятию мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - лесных пожаров: - обновлении минерализированных полос вокруг населенных пунктов, - установления на территории населенных пунктов средств звуковой сигнализации оповещения людей на случай пожара; о немедленном со дня вступления решения суда в законную силу обязывании ФИО2 ... произвести действия по принятию первичных мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территориях указанных сельских советов, по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - лесных пожаров.

Заместитель прокурора ... заявление и. о. прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц поддержал в полном объеме и пояснил: в соответствии с ч. 1 ст. 7 ФИО7, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В силу требований ч. 1 ст. 2 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличен «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с ФИО7 и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. В соответствии п.п. 8, 9, 23 ст. 14 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Как следует из п.п. 7, 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ), к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; защита населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов, обеспечение информирования населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения, установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Согласно положениям п. 112 ФИО10 пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). Таким образом, все перечисленные вопросы местного значения поселений ..., так или иначе связаны с защитой населения и территории поселения ... от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - лесных пожаров. «... в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о пожарной безопасности в лесах проведена проверка соблюдения указанного законодательства на территории муниципальных образований ФИО5 района ..., ФИО4 района ..., ФИО3 района. В ходе проверки установлено, что ФИО6, ФИО4, ФИО3 и ФИО2 ... ненадлежащим образом исполняются полномочия по принятию первичных мер пожарной безопасности в лесах на территории указанных мунипальных образований, по принятию мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - лесных пожаров.

ФИО13 ФИО5 района ... К. с заявлением и. о. прокурора не согласен и в судебном заседании пояснил: в настоящее время нормативная документация связанная с защитой населения от чрезвычайных ситуаций разработана. В бюджете муниципального образования для этих целей заложено всего 25000 рублей. Для приобретения мотопомпы он потратил личные денежные средства в сумме 12000 рублей, поскольку денежных средств недостаточно, выполнить в полном объеме все мероприятия по защите населения от чрезвычайных ситуаций не представляется возможным. Оповещение населения осуществляется посредством средств связи железнодорожной станции, минерализованная полоса очищена силами населения, но обновить ее не представляется возможным в связи с отсутствием техники. ФИО2 мунипального образования ФИО5 сельсовет не принимает участие в целевых программах, в том числе и в программах по защите населения от чрезвычайных ситуаций.

ФИО13 ФИО2 ... ... М. в судебном заседании пояснила: ФИО4 согласен с заявлением прокурора частично, население ФИО4 сельского совета 200 человек, средств для выполнения всех мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций в бюджете поседения нет. Но при этом в настоящее время минерализованная полоса сделана наполовину, звуковая система оповещения населения изготовлена своими силами. В поселении нет техники чтобы постоянно обновлять минерализованную полосу, с этим вопросом она выходила к главе ФИО2 ....

ФИО13 ФИО3 района ... Б. с заявлением прокурора не согласен и в судебном заседании пояснил: с заявлением и. о. прокурора ... он не согласен. Действительно отдельной системы оповещения населения нет, но оповещение населения организовано посредством средств связи железнодорожной станции. В настоящее время нефтяники опахали поселок, на момент проверки действительно минерализованных полос создано не было, так как земля еще не оттаяла. Обучение специалистов согласно предписания госпожнадзора не проводилось, так как на это нет денежных средств.

ФИО9 района Ч. в судебном заседании пояснила: ФИО2 ... не согласна с заявлением и. о. прокурора ... по следующим основаниям: согласно п.п. 7, 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, а также организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Однако, без учета указанных положений, в своем заявлении и.о. прокурора просит признать незаконным бездействие администрации ... по непринятию мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территориях ФИО5, ФИО4 ФИО3 сельсоветов ..., по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - лесных пожаров.

Во исполнение положений п.п. 7, 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ФИО2 района предпринят ряд мер с изданием правовых актов.

Так, главой района издано постановление от Дата обезличена года Номер обезличен «О мерах по обеспечению пожарной безопасности на территории ... ... в 2010 году»;

- главой района издано постановление от Дата обезличена года Номер обезличен «О мерах по обеспечению пожарной безопасности на объектах и в населенных пунктах ... в 2010 году»;

- главой района распоряжением от Дата обезличена года Номер обезличен утвержден оперативный план привлечения сил и средств на тушение пожаров в ... в 2010 году;

- главой района издано постановление от Дата обезличена года Номер обезличен «О дополнительных требованиях пожарной безопасности на период действия особого противопожарного режима на территории ... в 2010 году»;

- главой района постановлением от Дата обезличена года Номер обезличен утвержден План привлечения сил и средств на тушение пожаров в ... в 2010 году;

- главой района издано распоряжение от Дата обезличена года Номер обезличен «О проведении проверок готовности противопожарной техники и оборудования по обеспечению пожарной безопасности на территории ... в 2010 году»;

распоряжением главы района от Дата обезличена года Номер обезличен создан оперативный штаб по обеспечению пожарной безопасности на территории ... в 2010 году;

главой района издано постановление от Дата обезличена года Номер обезличен «Об организации системы оповещения и информирования населения ... об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций»;

главой района издано распоряжение от Дата обезличена года Номер обезличен «Об усилении мер противопожарной безопасности в ... на пожароопасный период 2010 года»;

главой района издано распоряжение от Дата обезличена года Номер обезличенПО «О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности на территории ... в2010 году»;

- главой района издано распоряжение от Дата обезличена года Номер обезличен «О проведении дополнительных проверок готовности противопожарной техники и оборудования по обеспечению пожарной безопасности на территории ... в 2010 году»;

- распоряжением главы района от Дата обезличена года Номер обезличен на территории ... введен особый противопожарный режим;

- главой района издано постановление от Дата обезличена года Номер обезличен «О защите лесного фонда и населенных пунктов ... от пожаров в 2010 году».

Кроме того, всем главам ФИО2 муниципальных образований ... Дата обезличена года был направлен перечень муниципальных правовых актов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, рекомендуемых к принятию; Дата обезличена года был направлен План мероприятий по обеспечению защиты населенных пунктов, садово-огороднических хозяйств от природных пожаров в пожароопасный период 2010 года; Дата обезличена года направлены методические рекомендации «Обеспечение первоначальных мер пожарной безопасности органами местного самоуправления (поселений)».

Кроме того, ФИО2 района систематически проводятся заседания по вопросу защиты населения и лесного фонда от пожаров. Так, по указанному вопросу Дата обезличена года состоялось расширенное заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ...; Дата обезличена года заседание административного Совета; Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года заседания оперативного штаба ... по обеспечению пожарной безопасности на территории района. По итогам каждого проведенного заседания были определены конкретные задачи, которые необходимо выполнить и исполнители поставленных задач.

На основании изложенного, со стороны ФИО2 ... отсутствует бездействие, выразившееся в непринятии мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территориях ФИО5, ФИО4, ФИО3 сельсовета ..., защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - лесных пожаров. Просит суд в удовлетворении заявления и. о. прокурора о признании бездействия ФИО2 ... отказать.

ФИО11 пожарного надзора по ...у ГУ МЧС России по ... Е. в судебном заседании показал: Отделение Государственного пожарного надзора по ...у ГУ МЧС России по ... ежегодно проводит проверку готовности муниципальных поселений к весенне-летнему и осенне-зимнему пожароопасному периоду. Проверки проводятся на основании утвержденных планов, в ходе проверок выясняется соответствие мер противопожарной безопасности требованиям ФИО10 пожарной безопасности. По результатам проверок выдаются предписания для устранения выявленных нарушений ФИО10 пожарной безопасности, но с 2006 года главами указанных муниципальных образований предписания органов Госпожнадзора не выполняются или выполняются не в полной мере, главы мунипальных образований ссылаются на отсутствие денежных средств. За неисполнение предписания органов Госпожнадзора главы мунипальных образований неоднократно привлекались к административной ответственности. Так, согласно предписаний выданных органом Госпожнадзора в 2009 году главам ФИО2 муниципальных поселений в том числе ФИО5, ФИО3 сельсовет, ФИО4 сельсовет предписывалось в установленные сроки выполнить мероприятия исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения - устройство противопожарных полос, удаление в летний период времени сухой растительности, выполнить мероприятия по очистке территорий населенных пунктов, дворов, предприятий от сухой травы, опавших листьев, сгораемого мусора, рекомендовано у каждого жилого строения установить емкость с водой или иметь огнетушитель, установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, строительство зданий и сооружений осуществлять с соблюдением правил пожарной безопасности, в пожароопасный период организовывать патрулирование населенных пунктов силами местного населения, добровольных пожарных формирований с первичными средствами пожаротушения, принять нормативно-правовые акты по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, организовать обучение должностных лиц по пожарно-техническому минимуму, выполнить мероприятия по ФИО10 пожарной безопасности в зданиях местных администраций, так как эти здания являются местом массового скопления людей. Проведенными проверками было установлено, что главы муниципальных поселений требования ФИО10, содержащиеся в предписаниях не исполняют или исполняют не в полном объеме. Исполнение всех пунктов предписаний Органа Государственного пожарного надзора обеспечит защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций связанных с возникновением пожаров, поскольку требования содержащиеся в предписаниях основаны на нормах пожарной безопасности.

Из материалов гражданских дел следует: согласно предписания Отделения Государственного пожарного надзора по ...у ГУ МЧС РФ по ... Номер обезличен Дата обезличена года проведена проверка населенного пункта ... в ходе которой установлены нарушения ФИО10 пожарной безопасности ( ППБ - 01-03) п. 112, п. 113, п. 114, п. 115, п. 116, п. 107, п. 106, п. 21, п. 22, ст. 63 Федерального закона Номер обезличен ФЗ от 22. 02. 2008 года « Технический регламент требований пожарной безопасности», главе ФИО2 ... в срок до Дата обезличена года предписано устранить выявленные нарушения, а именно: выполнить мероприятия исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения - устройство противопожарных полос, удаление в летний период времени сухой растительности, выполнить мероприятия по очистке территорий населенных пунктов, дворов, предприятий от сухой растительности, рекомендовано у каждого жилого строения установить емкость с водой или иметь огнетушитель, установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, строительство зданий и сооружений осуществлять с соблюдением правил пожарной безопасности, принять нормативно-правовые акты по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, закрепить за пожарной помпой моториста, разработать порядок привлечения техники для тушения пожаров, откорректировать нормативно-правовые акты по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, откорректировать список бесхозных построек, издать нормативный акт об ответственных за пожарную безопасность. ( гр. дело 2-209\2010л.д.8-9), согласно акта проверки Номер обезличен от Дата обезличена года органом местного самоуправления ФИО2 ... не разработаны и не выполнены мероприятия исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения предписанные для исполнения предписанием Номер обезличен от Дата обезличена года (л.д.10-11), постановлением ... суда от Дата обезличена года глава ФИО4 сельской ФИО2 М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа. (л.д.16-17), согласно предписания Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО2 сельсовет вновь предписано устранить нарушения правил пожарной безопасности в срок до Дата обезличена года. (л.д.14-15). Согласно постановлений, распоряжений главы ФИО2 ...: постановление от Дата обезличена года Номер обезличен «О мерах по обеспечению пожарной безопасности на территории ... ... в 2010 году»; постановление от Дата обезличена года Номер обезличен «О мерах по обеспечению пожарной безопасности на объектах и в населенных пунктах ... в 2010 году»;

распоряжение от Дата обезличена года Номер обезличен утвержден оперативный план привлечения сил и средств на тушение пожаров в ... в 2010 году; постановление от Дата обезличена года Номер обезличен «О дополнительных требованиях пожарной безопасности на период действия особого противопожарного режима на территории ... в 2010 году»; постановлением от Дата обезличена года Номер обезличен утвержден План привлечения сил и средств на тушение пожаров в ... в 2010 году; распоряжение от Дата обезличена года Номер обезличен «О проведении проверок готовности противопожарной техники и оборудования по обеспечению пожарной безопасности на территории ... в 2010 году»; распоряжением главы района от Дата обезличена года Номер обезличен создан оперативный штаб по обеспечению пожарной безопасности на территории ... в 2010 году; постановление от Дата обезличена года Номер обезличен «Об организации системы оповещения и информирования населения ... об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций»; распоряжение от Дата обезличена года Номер обезличен «Об усилении мер противопожарной безопасности в ... на пожароопасный период 2010 года»; распоряжение от Дата обезличена года Номер обезличенПО «О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности на территории ... в2010 году»; распоряжение от Дата обезличена года Номер обезличен «О проведении дополнительных проверок готовности противопожарной техники и оборудования по обеспечению пожарной безопасности на территории ... в 2010 году»; распоряжением главы района от Дата обезличена года Номер обезличен на территории ... введен особый противопожарный режим; постановление от Дата обезличена года Номер обезличен «О защите лесного фонда и населенных пунктов ... от пожаров в 2010 году». Дата обезличена года главам администраций муниципальных образований ... направлен перечень муниципальных правовых актов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, рекомендуемых к принятию; Дата обезличена года был направлен План мероприятий по обеспечению защиты населенных пунктов, садово-огороднических хозяйств от природных пожаров в пожароопасный период 2010 года; Дата обезличена года направлены методические рекомендации «Обеспечение первоначальных мер пожарной безопасности органами местного самоуправления (поселений)». Дата обезличена года состоялось расширенное заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ...; Дата обезличена года заседание административного Совета; Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года заседания оперативного штаба ... по обеспечению пожарной безопасности на территории района. По итогам каждого проведенного заседания были определены конкретные задачи, которые необходимо выполнить и исполнители поставленных задач. ( гр. дело 2-209\2010 л.д 26-75).

Согласно предписания Отделения Государственного пожарного надзора по ...у ГУ МЧС РФ по ... Дата обезличена года проведена проверка соблюдения администрацией ФИО5 сельсовета ФИО10 пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения ФИО10 пожарной безопасности ( ППБ - 01-03) п. 112, п. 31, п. 114, п. п. 116, п. 15, п. 57, п. 8, п. 6, п. 7, п. 51, ст. 19 Федерального закона Номер обезличен ФЗ от 22. 02. 2008 года « Технический регламент требований пожарной безопасности», ст. 63 Федерального закона от 21. 12. 1994 года « О пожарной безопасности», главе ФИО2 ФИО5 сельсовет в срок до Дата обезличена года предписано устранить выявленные нарушения, а именно: разработать нормативно-правовые акты в соответствии с требованиями ст. 19 ст. 19 Федерального закона Номер обезличен ФЗ от 22. 02. 2008 года « Технический регламент требований пожарной безопасности», ст. 63ФЗ « О пожарной безопасности» от 21. 12. 1994 года, выполнить мероприятия исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения - устройство противопожарных полос, удаление в летний период времени сухой растительности, выполнить мероприятия по очистке территорий населенных пунктов, дворов, предприятий от сухой растительности, обеспечить муниципальное образование ФИО5 сельсовет мотопомпой, установить средства звуковой сигнализации для оповещения граждан на случай пожара.. ( гр. дело Номер обезличен), согласно акта проверки Номер обезличен от Дата обезличена года, органом местного самоуправления ФИО2 ФИО5 сельсовет не разработаны и не выполнены мероприятия исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения предписанные для исполнения предписанием Номер обезличен от Дата обезличена года (л.д.12-14), согласно постановления по делу об административном правонарушении от Дата обезличена года ФИО2 ФИО5 сельсовета признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа. ( гр. дело 2-211\2010), согласно предписания Номер обезличен Дата обезличена года Отделения Государственного пожарного надзора по ...у ГУ МЧС РФ по ... ФИО2 ФИО5 сельсовет в срок до Дата обезличена года предписано устранить нарушения ФИО10 пожарной безопасности. ( гр. дело 2-211\2010л.д. 14-16).

Согласно предписания Отделения Государственного пожарного надзора по ...у ГУ МЧС РФ по ... Номер обезличен Дата обезличена года проведена проверка соблюдения администрацией ФИО3 сельсовета ФИО10 пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения ФИО10 пожарной безопасности ( ППБ - 01-03) п. 112, п. 21, п. 113, п. п. 114, п. 115, п. 116, п. 15, п. 14, п. 15, п. 57, п. 51, п. 108, п. 57, главе ФИО2 ФИО3 сельсовет в срок до Дата обезличена года предписано устранить выявленные нарушения, а именно выполнить мероприятия исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения - устройство противопожарных полос, удаление в летний период времени сухой растительности, выполнить мероприятия по очистке территорий населенных пунктов, дворов, предприятий от сухой растительности, рекомендовано у каждого жилого дома установить емкость с водой или иметь огнетушитель, строительство зданий и сооружений производить с соблюдением правил пожарной безопасности, в летний период в условиях устойчивой жаркой сухой погоды, при получении штормового предупреждения организовать силами местного населения, членами добровольной пожарной охраны патрулирование населенного пункта с первичными средствами пожаро- тушения, принять нормативные акты по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, обучить должностных лиц ответственных за пожарную безопасность по пожарно-техническому минимуму, выполнить мероприятия по обеспечению норм пожарной безопасности в здании ФИО2. ( гр. дело 2-212\2010л.д. 7-8), согласно акта проверки от Дата обезличена года органом местного самоуправления ФИО2 ФИО3 сельсовет предписание Органа государственного пожарного надзора неисполнено. (л.д.9-10), согласно предписания Номер обезличен от Дата обезличена года главе ФИО2 ФИО3 сельсовет предписано в срок до Дата обезличена года исполнить мероприятия по соблюдению ФИО10 пожарной безопасности. (л.д. 12-13), согласно акта проверки Номер обезличен отДата обезличена года органом местного самоуправления ФИО2 ФИО3 сельсовет предписание Органа государственного пожарного надзора неисполнено. (л.д.18-19).

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав в своей совокупности представленные доказательства суд приходит к следующему: согласно требований п. п. 8,9 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) к компетенции органов местного самоуправления относится: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

Согласно положений ст. 19 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями и дополнениями) - к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Федеральным законом, в соответствии с законами указанных субъектов Российской Федерации осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Согласно положений ст. 63 Федерального закона от Дата обезличена г. N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" - Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Согласно требований ч. 3 ст. 21 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) - в случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании на основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе предписания выданных Органом Государственного пожарного надзора, которые не обжаловались в установленном законом порядке, на территориях мунипальных поселений ФИО5, ФИО3, ФИО4 были выявлены факты не соблюдения ФИО10 пожарной безопасности, а также факты неисполнения указанными органами местного самоуправления требований Федерального закона от Дата обезличена г. N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", требований Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями и дополнениями), данный факт сторонами не оспаривается, подвергать сомнению содержащиеся в предписаниях Органа Государственного пожарного надзора выявленные нарушения ФИО10 пожарной безопасности у суда оснований не имеется, поскольку все допущенные органами местного самоуправления нарушения основаны на ФИО10 безопасности утвержденных Приказом МЧС РФ от Дата обезличена Номер обезличен.

Из объяснений ФИО11 пожарного надзора по ...у ГУ МЧС России по ... Е. в судебном заседании установлено, что Отделение Государственного пожарного надзора по ...у ГУ МЧС России по ... ежегодно проводит проверку готовности муниципальных поселений к весенне-летнему и осенне-зимнему пожароопасному периоду. Проверки проводятся на основании утвержденных планов, в ходе проверок выясняется соответствие мер противопожарной безопасности требованиям ФИО10 пожарной безопасности. С 2006 года главами указанных муниципальных образований предписания органов Госпожнадзора не выполняются или выполняются не в полной мере, главы мунипальных образований ссылаются на отсутствие денежных средств. Так, согласно предписаний выданных органом Госпожнадзора в 2009 году главам администраций муниципальных поселений в том числе ФИО5, ФИО3 сельсовет, ФИО4 сельсовет предписывалось в установленные сроки выполнить мероприятия исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения - устройство противопожарных полос, удаление в летний период времени сухой растительности, выполнить мероприятия по очистке территорий населенных пунктов, дворов, предприятий от сухой травы, опавших листьев, сгораемого мусора, рекомендовано у каждого жилого строения установить емкость с водой или иметь огнетушитель, установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, строительство зданий и сооружений осуществлять с соблюдением правил пожарной безопасности, в пожароопасный период организовывать патрулирование населенных пунктов силами местного населения, добровольных пожарных формирований с первичными средствами пожаротушения, принять нормативно-правовые акты по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, организовать обучение должностных лиц по пожарно-техническому минимуму, выполнить мероприятия по ФИО10 пожарной безопасности в зданиях местных администраций, так как эти здания являются местом массового скопления людей. Проведенными проверками было установлено, что главы муниципальных поселений требования ФИО10, содержащиеся в предписаниях не исполняют или исполняют не в полном объеме. Исполнение всех пунктов предписаний Органа Государственного пожарного надзора обеспечит защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций связанных с возникновением с возможным возникновением пожаров, поскольку требования содержащиеся в предписаниях основаны на нормах пожарной безопасности.

Относится критически к указанным доводам руководителя органа Государственного пожарного надзора у суда оснований не имеется, поскольку в судебном заседании на основании вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях установлена вина главы ФИО2, ФИО2 ФИО5 в неисполнении предписаний Органа Государственного пожарного надзора и нарушении ФИО10 безопасности. Факты нарушений ФИО10 пожарной безопасности и неисполнения предписаний специализированного государственного органа в области пожарной безопасности ФИО12 нашли свое подтверждение на основании исследованных в судебном заседании актов проверки исполнения предписаний составленных Органом Государственного пожарного надзора.

Согласно требований ст. 6 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями и дополнениями) - Органы государственного пожарного надзора наделены полномочиями давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.

В судебном заседании на основании актов проверок Государственной противопожарной службы судом установлено, что не смотря на вышеприведенную норму закона, ФИО6, ФИО3, ФИО4 обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности не исполняются, доводы руководителей указанных органов местного самоуправлений, согласно которых предписания органов Госпожнадзора не исполняются в связи с отсутствием денежных средств суд не может признать состоятельными, поскольку решение вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Неисполнение органами местного самоуправления: ФИО2 ФИО5, ФИО3, ФИО4 положений Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями и дополнениями), Федерального закона от Дата обезличена г. N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ФИО10 пожарной безопасности безусловно влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, жителей указанных поселений, нарушает права жителей поседений на защиту от чрезвычайных ситуаций.

На основании изложенного суд признает заявление и. о. прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц жителей ..., ..., ... в этой части обоснованным.

Учитывая, что согласно положений ч. 3 ст. 246 ГПК РФ - при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан с основаниями и доводами заявленных требований, суд, считает необходимым в целях устранения допущенных нарушений, возложить на органы местного самоуправления ФИО2 ФИО5, ФИО3, ФИО4 обязанность исполнить в полном объеме предписания Органа Государственного пожарного надзора, поскольку содержащиеся в предписаниях мероприятия по устранению допущенных нарушений ФИО10 пожарной безопасности являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а выполнение содержащихся в предписаниях Органа Государственного пожарного надзора мероприятий по устранению нарушений ФИО10 пожарной безопасности восстановит нарушенные права граждан жителей сельских поселений на защиту от чрезвычайных ситуаций, в том числе и при возникновении лесных пожаров, поскольку срок выполнения мероприятий по устранению нарушений ФИО10 пожарной безопасности определен Органом Государственного пожарного надзора в предписаниях выданных специализированным государственным органом в 2010 году и срок исполнения этих предписаний еще не наступил, суд считает возможным установить срок для устранения допущенных органами местного самоуправления нарушений в соответствии со сроком установленным специализированным государственным органом, поскольку иное повлекло бы за собой вмешательство суда в полномочия специализированного государственного органа в области надзора за соблюдением норм пожарной безопасности.

Разрешая заявление и. о. прокурора в части признания бездействия ФИО2 ... по защите населения от чрезвычайных ситуаций, суд не находит оснований для удовлетворения заявления и. о. прокурора по следующим основаниям: в судебном заседании на основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств суд установил, что ФИО2 ... по исполнении полномочий в части организации защиты населения от чрезвычайных ситуаций был принят ряд организационных мер: постановление от Дата обезличена года Номер обезличен «О мерах по обеспечению пожарной безопасности на территории ... ... в 2010 году»; постановление от Дата обезличена года Номер обезличен «О мерах по обеспечению пожарной безопасности на объектах и в населенных пунктах ... в 2010 году»; распоряжением от Дата обезличена года Номер обезличен утвержден оперативный план привлечения сил и средств на тушение пожаров в ... в 2010 году; постановление от Дата обезличена года Номер обезличен «О дополнительных требованиях пожарной безопасности на период действия особого противопожарного режима на территории ... в 2010 году»; постановлением от Дата обезличена года Номер обезличен утвержден План привлечения сил и средств на тушение пожаров в ... в 2010 году; распоряжение от Дата обезличена года Номер обезличен «О проведении проверок готовности противопожарной техники и оборудования по обеспечению пожарной безопасности на территории ... в 2010 году»; распоряжением главы района от Дата обезличена года Номер обезличен создан оперативный штаб по обеспечению пожарной безопасности на территории ... в 2010 году; постановление от Дата обезличена года Номер обезличен «Об организации системы оповещения и информирования населения ... об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций»; распоряжение от Дата обезличена года Номер обезличен «Об усилении мер противопожарной безопасности в ... на пожароопасный период 2010 года»; распоряжение от Дата обезличена года Номер обезличенПО «О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности на территории ... в2010 году»; распоряжение от Дата обезличена года Номер обезличен «О проведении дополнительных проверок готовности противопожарной техники и оборудования по обеспечению пожарной безопасности на территории ... в 2010 году»; распоряжением главы района от Дата обезличена года Номер обезличен на территории ... введен особый противопожарный режим; постановление от Дата обезличена года Номер обезличен «О защите лесного фонда и населенных пунктов ... от пожаров в 2010 году». Дата обезличена года главам администраций муниципальных образований ... направлен перечень муниципальных правовых актов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, рекомендуемых к принятию; Дата обезличена года был направлен План мероприятий по обеспечению защиты населенных пунктов, садово-огороднических хозяйств от природных пожаров в пожароопасный период 2010 года; Дата обезличена года направлены методические рекомендации «Обеспечение первоначальных мер пожарной безопасности органами местного самоуправления (поселений)». Дата обезличена года состоялось расширенное заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ...; Дата обезличена года заседание административного Совета; Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года заседания оперативного штаба ... по обеспечению пожарной безопасности на территории района. ( гр. дело 2-209\2010 л.д 26-75). При таких установленных судом обстоятельствах факт бездействия ФИО2 ... по вопросу защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в том числе и при возникновении лесных пожаров не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление и. о. прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать бездействие ФИО2 ФИО5 района ..., ФИО2 ... ..., ФИО2 ФИО3 района ... в неисполнении требований ст. 19 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями и дополнениями), ст. 63 Федерального закона от Дата обезличена г. N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", предписаний Отделения Государственного пожарного надзора по ...у ГУ МЧС России по ... незаконным.

Обязать ФИО2 ФИО5 района ..., ФИО2 ... ..., ФИО2 ФИО3 района ... устранить допущенные нарушения в полном объеме:

- обязать ФИО13 ФИО3 района ... в срок до Дата обезличена года исполнить в полном объеме предписания Отделения Государственного пожарного надзора по ...у ГУ МЧС России по ... Номер обезличен от Дата обезличена года, предписание Отделения Государственного пожарного надзора по ...у ГУ МЧС России по ... Номер обезличен от Дата обезличена года;

- Обязать ФИО13 ФИО5 района ..., в срок до Дата обезличена года исполнить в полном объеме предписание Отделения Государственного пожарного надзора по ...у ГУ МЧС России по ... Номер обезличен от Дата обезличена года;

- Обязать ФИО13 ФИО2 ... ..., в срок до Дата обезличена года исполнить в полном объеме предписание Отделения Государственного пожарного надзора по ...у ГУ МЧС России по ... Номер обезличен от Дата обезличена года.

В остальной части в удовлетворении заявления и. о. прокурора ... - отказать.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в канцелярии ... суда после 16 часов Дата обезличена года.

Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд в десятидневный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: ФИО0