Дело № года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Магдагачи25 октября 2010 года
Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующей судьи Мельник Е.А.,
при секретаре Едапиной С.В.,
с участием:
представителя прокуратуры Магдагачинского района Мурысиной О.А.,
представителя ответчика ООО «...» Хизиатуллина Р. Р., действующего на основании доверенности,
представителя ответчика ООО «...» Усубалиевой А.Э., действующей на основании доверенности,
рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Магдагачинского района, заявленного в интересах Российской Федерации, к Обществу с ограниченной ответственностью «...» о запрете производственной деятельности по вывозу из карьера, расположенного на км 1203 вправо 200 м автомобильной дороги. .. Чита-Хабаровск общераспространенных полезных ископаемых (строительного камня), добытых на общей площади 38,3 га Обществом с ограниченной ответственностью «...» с нарушением лицензионных требований; к Обществу с ограниченной ответственностью «…» об обязании провести рекультивацию земель на участке разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, расположенном на км 1203 вправо 200 м автомобильной дороги. .. Чита-Хабаровск (строительного камня) на общей площади 46,9 га, произведенных с нарушением лицензионных требований, в том числе: на землях запаса - 12,5 га, на землях лесного фонда - 24,5 га, на землях сельскохозяйственного назначения - 9,6 га,
УСТАНОВИЛ:
31 августа 2010 года прокурор Магдагачинского района, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в Магдагачинский районный суд с указанным исковым заявлением. Заявленные требования обоснованы следующим: «Прокуратурой Магдагачинского района совместно с Министерством природных ресурсов Амурской области, а также с Управлением Россреестра по Амурской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере недропользования на территории Магдагачинского района. Установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «…» для осуществления производственной деятельности по строительству автомобильной дороги. .. получило лицензию на право пользования участками недр. Лицензия … с лицензионным соглашением, зарегистрирована в министерстве природных ресурсов Амурской области, дата регистрации 10.11.2008, в реестре за № …, срок окончания лицензии 31 декабря 2010 года. Участок недр расположен в Магдагачинском районе Амурской области на км 1203 вправо 200 м автомобильной дороги. .. Чита-Хабаровск, на месте ранее разрабатываемого участка, нарушенного отработками прошлых лет. Карьер по добыче ОРПИ - строительного камня, расположен в 3,5 км на юго-восток от железнодорожной станции Тыгда. В соответствии с техническим проектом размеры карьера составляют: площадь по поверхности - 80,0 тыс. кв. м, средняя длина карьера - 242 м, средняя ширина 359 м. Площадь под отвалы - 5395 кв.м. Площадь земельного отвода - 86950 кв.м. В ходе обследования существующего карьера на месте обнаружено, что ООО «...» произведены добычные работы строительного камня на новом участке недр, за границами проектного горноотводного акта, на площади, превышающей размеры горноотводного акта и земельного отвода, указанных в техническом проекте. В соответствии со схемой размещения карьера, используемого ООО «...» и справки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области установлено, что ООО «...» разработан земельный участок для добычи ОРПИ (строительный камень) на площади 46,9 га, в том числе: на землях запаса 12,5 га, на землях лесного фонда - 24,8 га, на землях сельскохозяйственного назначения - 9,6 га. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «...» при ведении добычных работ на новом участке недр осуществляло пользование недрами без лицензии на пользование недрами. В соответствии со ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395 - 1 «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 18 Закона РФ «О недрах», порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В силу п. 6 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах», основанием возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта РФ решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации: о предоставлении по результатам аукциона права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения; о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых; о предоставлении права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом; о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено. Согласно ст. 1 Закона Амурской области от 30 июня 2008 года № 62-ОЗ «О полномочиях органов государственной власти и местного самоуправления области при предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения», органом, осуществляющим регулирование отношений в сфере пользования участками недр на территории области, является Правительство области. Правительство области устанавливает порядок предоставления в пользование участков недр и порядок пользования участками недр, порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр (ч. 1 ст. 2), принимает решение о предоставлении права пользования участками недр (ч. 3 ст. 2). Статьей 11 Закона РФ «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. В нарушение указанных норм законодательства и в нарушение ч. 2 ст. 103 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой запрещается использовать земли запаса до перевода их в другую категорию земель, ООО «...» осуществляло добычу общераспространенных полезных ископаемых (строительный камень) из карьера, расположенного на км 1203 вправо 200 м автомобильной дороги. .. Чита-Хабаровск на общей площади 38,3 Га, в том числе на землях запаса - 12,5 Га, без лицензии на право пользование недрами, а также без перевода земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса в другую категорию земель. Как установлено проверкой, в настоящее время на основании договора поставки № …, заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «...» и Обществом с ограниченной ответственностью «...», последним производится вывозка строительного камня, добытого ООО «...» на указанных участках недр, с последующим использованием для отсыпки подъездных дорог при строительстве нефтепровода «ВСТО-2». Срок действия договора до 30.10.2010. У ООО «...» документы, свидетельствующие о предоставлении данному юридическому лицу земельного участка, расположенного на км 1203 вправо 200 м автомобильной дороги. .. Чита-Хабаровск, для добычи и вывозки скального грунта, а также факта перевода земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса в другую категорию земель, отсутствуют, а равно как они отсутствуют у ООО «...». Таким образом, законных оснований для осуществления производственной деятельности по вывозу строительного камня ООО «...» не имеет. Безлицензионное использование участков недр разрушает правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, наносит ущерб государству - Российская Федерация. Кроме того, согласно п. 5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов РФ № 525 от 22.12.1995, земли, нарушенные при разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, подлежат рекультивации. В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 23 февраля 1994 года «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель. В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель землепользователи участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот. Таким образом, в целях обеспечения рекультивации земель, снятия, сохранения и рационального использования плодородного слоя почвы, восстановления нарушенных земель и вовлечения их в хозяйственный оборот, Общество с ограниченной ответственностью «...» обязано провести рекультивацию земель на участке разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (строительного камня) на общей площади 46,9 га, в том числе: на землях запаса - 12,5 га, на землях лесного фонда - 24,5 га, на землях сельскохозяйственного назначения — 9,6 га. Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», целью участия прокурора в гражданском процессе является защита охраняемых законом интересов общества или государства. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований». На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 45, 131,132 ГПК РФ, прокурор Магдагачинского района просит суд запретить производственную деятельность Обществу с ограниченной ответственностью «...» по вывозу из карьера, расположенного на км 1203 вправо 200 м автомобильной дороги. .. Чита-Хабаровск общераспространенных полезных ископаемых (строительного камня), добытого на общей площади 38,3 Га Обществом с ограниченной ответственностью «...» без лицензии на пользование недрами. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «...» провести рекультивацию земель на участке разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, расположенном на км 1203 вправо 200 м автомобильной дороги. .. Чита-Хабаровск (строительного камня) на общей площади 46,9 га, в том числе: на землях запаса - 12,5 га, на землях лесного фонда - 24,5 га, на землях сельскохозяйственного назначения - 9,6 га.
В судебном заседании представитель прокуратуры Магдагачинского района на своих требованиях настаивает. Уточнила исковые требования и просит суд запретить Обществу с ограниченной ответственностью «...» производственную деятельность по вывозу из карьера, расположенного на км 1203 вправо 200 м автомобильной дороги. .. Чита-Хабаровск общераспространенных полезных ископаемых (строительного камня), добытых на общей площади 38,3 га Обществом с ограниченной ответственностью «...» с нарушением лицензионных требований; обязать Общество с ограниченной ответственностью «…» провести рекультивацию земель на участке разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, расположенном на км 1203 вправо 200 м автомобильной дороги. .. Чита-Хабаровск (строительного камня) на общей площади 46,9 га, произведенных с нарушением лицензионных требований, в том числе: на землях запаса - 12,5 га, на землях лесного фонда - 24,5 га, на землях сельскохозяйственного назначения - 9,6 га.
Представитель ответчика ООО «...» с иском согласен в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «...» с иском согласна в полном объеме.
Из материалов дела следует:
Согласно справки о проверке соблюдения требований природоохранного законодательства при добыче общераспространенных полезных ископаемых ООО «...» выявлены нарушения лицензионных требований (л.д.7-11).
Согласно копии результата обследования от 19 августа 2010 года, № 11-17/329 консультантом Западного отдела управления государственного контроля министерства природных ресурсов Амурской области выявлены нарушения производственной деятельности ООО «...» (л.д.12).
Согласно копии справки от 19 августа 2010 года, № 13-13/5109 ООО «...» использует земельный участок для добычи распространенных полезных ископаемых на площади 46,9 гa, на землях лесного фонда - 24,8 га., на землях сельскохозяйственного назначения - 9,6 га (л.д.13-14).
Согласно копии договора поставки № … от 01 июня 2010 года, ООО «...» и ООО «...» заключили договор, по которому ООО «...» обязуется передавать в собственность ООО «...», а ООО «...» принимать и оплачивать грунт в количестве, по ценам и условиям договора в соответствии с заявками ООО «...». Настоящий договор вступает в силу с даты его подписания уполномоченными представителями Сторон и действует до 30.10.2010 года (л.д.15-16, 45-49, 80-82).
Согласно копии лицензии на право пользование недрами …, ООО «...» имеет право на геологическое изучение участка недр и добыча общераспространенных полезных ископаемых (строительный камень) при строительстве и эксплуатации транспортных магистралей в Магдагачинском районе Амурской области, на км 1203 вправо 200 м автомобильной дороги. .. Чита-Хабаровск. Согласие на предоставление земельного участка получено от администрации Магдагачинского района Амурской области от 30 июня 2008 № 08-509. Срок окончания действия лицензии 31 декабря 2010 года (л.д. 16, 40-44, 49).
Согласно копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, ООО «...» было зарегистрировано 20 июля 2010 года за государственным регистрационным номером … (л.д. 18, 49-79).
Согласно копии уведомления о постановке на учет в налоговом органе юридического лица в качестве крупнейшего налогоплательщика от 12 октября 2009 года № …ООО «...» было поставлено на учет в качестве крупнейшего налогоплательщика 12 октября 2009 года, КПП …, код ОКАТО … (л.д. 18-19).
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно п. 1 признание иска, мировое соглашение" target="blank" data-id="12246">ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Согласно п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признание иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «...» Усубалиева А.Э. полностью признала исковые требования прокурора Магдагачинского района об обязании Общества с ограниченной ответственностью «…» провести рекультивацию земель на участке разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, расположенном на км 1203 вправо 200 м автомобильной дороги. .. Чита-Хабаровск (строительного камня) на общей площади 46,9 га, произведенных с нарушением лицензионных требований, в том числе: на землях запаса - 12,5 га, на землях лесного фонда - 24,5 га, на землях сельскохозяйственного назначения - 9,6 га. Согласно доверенности, выданной 11 декабря 2007 года генеральным директором О., представитель общества имеет право, в том числе признавать иск.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «...» Хузиалуллин Р.Р. полностью признал исковые требования прокурора Магдагачинского района о запрете производственной деятельности по вывозу из карьера, расположенного на км 1203 вправо 200 м автомобильной дороги. .. Чита-Хабаровск общераспространенных полезных ископаемых (строительного камня), добытых на общей площади 38,3 га Обществом с ограниченной ответственностью «...» с нарушением лицензионных требований. Согласно доверенности, выданной 14 октября 2010 года генеральным директором Т., представитель общества имеет право, в том числе признавать иск.
Суд принимает признание иска представителями ответчиков, так как признание иска не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц. Доверенностями, представленными в суд, у представителей имеется право признание иска.
В связи с признанием иска представителя ответчиков и принятием его судом, суд не считает необходимым давать оценку доказательствам, представленным прокурором Магдагачинского района.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Магдагачинского района прокурора Магдагачинского района, заявленного в интересах Российской Федерации, к Обществу с ограниченной ответственностью «...» о запрете производственной деятельности по вывозу из карьера, расположенного на км 1203 вправо 200 м автомобильной дороги. .. Чита-Хабаровск общераспространенных полезных ископаемых (строительного камня), добытых на общей площади 38,3 га Обществом с ограниченной ответственностью «...» с нарушением лицензионных требований; к Обществу с ограниченной ответственностью «…» об обязании провести рекультивацию земель на участке разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, расположенном на км 1203 вправо 200 м автомобильной дороги. .. Чита-Хабаровск (строительного камня) на общей площади 46,9 га, произведенных с нарушением лицензионных требований, в том числе: на землях запаса - 12,5 га, на землях лесного фонда - 24,5 га, на землях сельскохозяйственного назначения - 9,6 га, удовлетворить в полном объеме.
Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «...» производственную деятельность по вывозу из карьера, расположенного на км 1203 вправо 200 м автомобильной дороги. .. Чита-Хабаровск общераспространенных полезных ископаемых (строительного камня), добытых на общей площади 38,3 га Обществом с ограниченной ответственностью «...» с нарушением лицензионных требований.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «…» провести рекультивацию земель на участке разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, расположенном на км 1203 вправо 200 м автомобильной дороги. .. Чита-Хабаровск (строительного камня) на общей площади 46,9 га, произведенных с нарушением лицензионных требований, в том числе: на землях запаса - 12,5 га, на землях лесного фонда - 24,5 га, на землях сельскохозяйственного назначения - 9,6 га
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в десятидневный срок со дня вынесения.
Судья Магдагачинского районного суда
Амурской областиЕ.А. Мельник