Дело № года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Магдагачи15 октября 2010 года
Магдагачинский районный суд Амурской области в составе: председательствующей судьи Мельник Е.А.,
при секретаре Едапиной С.В.,
с участием:
истца Попова С.И.,
представителя ответчика Соколовой И.С., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова С.И. к Администрации Магдагачинского района о взыскании задолженности по выплате денежного вознаграждения, процентов за несвоевременную выплату денежного вознаграждения, об обязании администрации Магдагачинского района исполнить Постановление и.о. главы администрации Магдагачинского района № … к от 06 ноября 2009 года в части выплаты денежного вознаграждения до устройства на новое место работы, но не более одного года,
УСТАНОВИЛ:
Резолютивная часть решения оглашена 15 октября 2010 года, решение в окончательной форме изготовлено 20 октября 2010 года.
30 августа 2010 года Попов С.И., обратился в Магдагачинский районный суд с исковым заявлением. Заявленные исковые требования обоснованы следующим: «Попов С.И., 21 марта 2008 года вступил в должность главы Магдагачинского района, в связи с избранием на должность на выборах 2 марта 2008 года. Решением Магдагачинского районного Совета народных депутатов от 6 ноября 2009 года принята отставка по собственному желанию главы Магдагачинского района Попова С. И. с 6 ноября 2009 года. Согласно ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 27.1. «Социальные гарантии осуществления полномочий члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» Устава Магдагачинского района (в редакции, действующей на момент отставки): лицу, замещающему муниципальную должность района, до момента трудоустройства, но не более одного года со дня прекращения полномочий, выплачивается денежное вознаграждение с учетом дополнительных выплат (за исключением единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска) в течение одного года со дня прекращения полномочий в случаях: после окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий; при упразднении должности в связи с изменением административно-территориального устройства, при ликвидации или реорганизации Администрации района (органа местного самоуправления); после удовлетворения заявления о добровольной отставке, если оно проработало в этой должности не менее года. Согласно Постановлению главы Магдагачинского района № 39-к от 06 ноября 2009 года истцу Попову С. И. назначено денежное вознаграждение с учётом дополнительных выплат со дня прекращения полномочий до момента трудоустройства, но не более одного года. Администрация Магдагачинского района производила указанную выплату до марта 2010 года. В марте, апреле, мае, июне, июле, августе 2010 года выплата денежного вознаграждения не производилась. Несмотря на неоднократные обращения к главе Магдагачинского района А., а также главному бухгалтеру Б. никаких мер по выплате истцу денежного вознаграждения администрацией Магдагачинского района предпринято не было. На сегодняшний день истец, Попов С. И. не трудоустроен, годичный срок не истёк, поэтому своё право на указанную выплату не утратил. Согласно справке о доходах физического лица за 2009 год размер среднего совокупного дохода составил 89218 (восемьдесят девять тысяч двести восемнадцать) рублей 01 коп. Всего за указанный период задолженность ответчика по основным выплатам составила 535308 (пятьсот тридцать пять тысяч триста восемь) рублей 06 коп. Расчет задолженности прилагается. На основании изложенного, руководствуясь ст. 236,237 391 Трудового кодекса РФ, истец просит суд взыскать с Администрации Магдагачинского района в его пользу 535308 (пятьсот тридцать пять тысяч триста восемь) рублей 06 коп., составляющих задолженность ответчика по выплате денежного вознаграждения; взыскать с Администрации Магдагачинского района в его пользу моральный вред в размере 100000(сто тысяч) рублей».
24 сентября 2010 года Попов С.И., предоставил в Магдагачинский районный суд заявление об уточнении исковых требований, в котором указано следующее: «Согласно Постановлению Главы Магдагачинского района Амурской области от 06.11.2009 года № 39-к был освобожден от должности главы Магдагачинского района. Пунктом 2 вышеуказанного постановления ему было назначено денежное вознаграждение, в размере среднемесячной заработной платы, со дня прекращения полномочий до момента трудоустройства, но не более 1 (Одного) года. Однако в период с января 2010 года по настоящее время ему была произведена выплата в сумме 133113,40, в январе 60616,90 рублей, в феврале 60616,90, в марте 11879,60. Согласно справки от 29.04.2010 выданной Администрацией Магдагачинского района среднемесячная заработная плата составляет 89218,01 рублей, среднедневная заработная плата составляет 2925,18 рублей. Истец неоднократно обращался в бухгалтерию Администрации Магдагачинского района с просьбой исполнять Постановление № 39-к от 06.11.2009 года в части выплаты среднего заработка, но получал отказ. Однако до настоящего времени Истец не производит выплат, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г., а также Уставом Магдагачинского района. Таким образом, Администрация Магдагачинского района имеет задолженность перед ним за январь 2010г. - 28601,11 рублей, февраль 2010г. - 28601,11 рублей, март 2010г. - 77338,41 рублей, апрель 2010г. - 89218,01 рублей, май 2010г. - 89218,01 рублей, июнь 2010г. - 89218,01 рублей, июль 2010г. - 89218,01 рублей, август 2010г. - 89218,01 рублей. Всего сумма задолженности составляет 580630,68 рублей. На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством Российской Федерации, истец просит суд взыскать с ответчика основной долг в размере - 580630,68 (Пятьсот восемьдесят тысяч шестьсот тридцать) рублей 68 копеек, неустойку-пеню за пользование чужими денежными средствами в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, согласно Указания Центрального банка Российской Федерации от 01.06.2010г. в сумме 13 749,00(Тринадцать тысяч семьсот сорок девять) рублей 00 копеек. Всего взыскать с ответчика 594379,68 (Пятьсот девяносто четыре тысячи триста семьдесят девять) рублей 68 копеек. Обязать Администрацию Магдагачинского района исполнять Постановление главы Магдагачинского района Амурской области от 06.11.2009 года № 39-к, в части выплаты средней заработной платы до устройства на новое место работы, но не более одного года».
Определением Магдагачинского районного суда от 24 сентября заявление об увеличении исковых требований принято к производству суда.
В ходе судебного заседания истец Попов С.И. исковые требования поддержал в полном объеме, просит суд взыскать с администрации Магдагачинского района денежное вознаграждение за период с 01 января 2010 года по 01 сентября 2010 года в размере 580630,68 рублей, проценты за несвоевременную выплате вознаграждения в размере 13749,00 рублей, всего взыскать 594379 рублей 68 копеек и обязать администрацию Магдагачинского района исполнить Постановление и.о. главы администрации Магдагачинского района № 39 - к от 06 ноября 2009 года в части выплаты денежного вознаграждения до устройства на новое место работы, но не более одного года.
Представитель Администрации Магдагачинского района Соколова И.С. с исковыми требованиями согласна частично, согласна, что Попов С.И. проработал в должности главы района более года, ему положена социальная гарантия в виде выплате денежного вознаграждения до устройства на новое место работы, но не более одного года, но не согласна с суммой задолженности денежного вознаграждения, считает, что сумма задолженности по выплате денежного вознаграждения составляет 421629 рублей 92 копейки, так как средняя заработная плата Попова С.И. составляет 70271 рубль 65 копеек.
Из материалов дела следует:
Согласно копии трудовой книжки Попов С. И., записи №…, 21.03.2008 года избран главой Магдагачинского района на основании решения муниципальной избирательной комиссии Магдагачинского района 15/94 – 02 от 05.03.2008 года, записью № 21, 06.11.2009 года полномочия Главы Магдагачинского района прекращены досрочно в связи с отставкой по собственному желанию в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 36 ФЗ от 06.10.2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (л.д. 6-8).
Согласно копии решения муниципальной избирательной комиссии Магдагачинского района от 05 марта 2008 года № 15/94-02 «Об установлении общих итогов голосования на досрочных выборах главы Магдагачинского района» досрочные выборы главы Магдагачинского района на территории района признаны состоявшимися и действительными. Решено считать избранным главой Магдагачинского района Попова С.И., набравшего 6968, или 56,2 % голосов избирателей (л.д.9).
Согласно копии постановления главы Магдагачинского района Амурской области от 21 марта 2008 года № 07-к Попов С.И. вступил в должность Главы Магдагачинского района с 21 марта 2008 года, в соответствии с п. 7 ст. 35 Устава Магдагачинского района, в связи с избранием на должность на выборах 02 марта 2008 года (л.д. 10).
Согласно копии решения Магдагачинского районного Совета народных депутатов от 06 ноября 2009 года № … Магдагачинский районный совет народных депутатов Амурской области, рассмотрев личное заявление главы Магдагачинского района С.И. Попова о добровольной отставке с выборной должности главы Магдагачинского района, руководствуясь статьёй 36 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 26 Устава муниципального образования Магдагачинского района решил принять отставку по собственному желанию главы Магдагачинского района Попова С. И. с 06 ноября 2009 года (л.д.11).
Согласно копии постановления исполняющего обязанности главы Магдагачинского района Амурской области А. от 06 ноября 2009 года № 39 – к «О досрочном прекращении полномочий главы района Попова С.И.» прекращены досрочно 06 ноября 2009 года полномочия главы Магдагачинского района Попова С.И. в связи с отставкой по собственному желанию. Попову С.И. назначено до момента трудоустройства, но не более одного года со дня прекращения полномочий, денежное вознаграждение с учетом дополнительных выплат (за исключением единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска) в течение одного года (л.д.12, 54).
Согласно справки администрации Магдагачинского района от 15.09.2010 года № … Попову С.Ю. за период с января по август 2010 года, было выплачено за январь 2010 года 60 616 рублей 90 копеек, за февраль 2010 года 60 616 рублей 90 копеек, за март 2010 года 11 879 рублей 60 копеек (л.д. 18).
Согласно справки о среднем совокупном доходе в месяц за период сентябрь 2009 год – февраль 2010 год от 09.09.2010 года № 542 общая сумма совокупного дохода Попова С.Ю. за период составляет 379 623 рублей 60 копеек, средний совокупный доход Попова С.Ю. в месяц составляет 63 270 рублей 60 копеек (л.д. 19).
Согласно ст. 37 устава муниципального образования Магдагачинского района Амурской области досрочное прекращение полномочий Главы Магдагачинского района прекращаются, в том числе, в случае отставки по собственному желанию, согласно ст. 37.1. выборное должностное лицо продолжает получать назначенную ему заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение года со дня освобождения его от должности в том числе, в случае удовлетворения заявления о добровольной отставке, если оно проработало в этой должности не менее года. Оплата указанных льгот производится за счет средств местного бюджета (л.д. 23-33).
Согласно справки о среднем совокупном доходе в месяц за период ноябрь 2008 г. – ноябрь 2009 год от 29.04.2010 года общая сумма совокупного дохода составляет 159834 рубля 18 копеек, средний совокупный доход в месяц составляет 89218 рублей 01 копейка (л.д. 38).
Согласно справки о средней заработной плате в месяц за период сентябрь 2009 год – февраль 2010 год от 30.09.2010 года общая сумма совокупного дохода Попова С.Ю. за период составляет 421 629 рублей 92 копейки, средний совокупный доход Попова С.Ю. в месяц составляет 70 271 рубль 65 копеек (л.д. 53).
Согласно копии лицевого счета денежное вознаграждение Попова С.И. составляет с учетом дополнительных выплат 82568, 13 рублей (л.д. 56).
Согласно платежных ведомостей администрации Магдагачинского района Попов С.И. за период с ноября 2008 года по ноябрь 2009 года получил денежное вознаграждение в размере 1213885,65 рублей; за период с декабря 2009 года по февраль 2010 года получил денежное вознаграждение в размере 181864,80 рублей (л.д. 75-118).
Выслушав доводы истца, изучив материалы дела, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.
В ходе судебного заседания установлено, что 02 марта 2008 года в п. Магдагачи Магдагачинского района Амурской области были проведены досрочные выборы главы Магдагачинского района. Решением муниципальной избирательной комиссии Магдагачинского района от 05 марта 2008 года № … «Об установлении общих итогов голосования на досрочных выборах главы Магдагачинского района» досрочные выборы главы Магдагачинского района на территории района признаны состоявшимися и действительными. Решено считать избранным главой Магдагачинского района Попова С. И. Решением Магдагачинского районного Совета народных депутатов от 06 ноября 2009 года № … принята отставка по собственному желанию главы Магдагачинского района Попова С. И. с 06 ноября 2009 года.
Согласно ст. 37 устава муниципального образования Магдагачинского района Амурской области досрочное прекращение полномочий Главы Магдагачинского района прекращаются, в том числе, в случае отставки по собственному желанию.
Согласно ст. 37.1. выборное должностное лицо продолжает получать назначенную ему заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение года со дня освобождения его от должности в том числе, в случае удовлетворения заявления о добровольной отставке, если оно проработало в этой должности не менее года.
В ходе судебного заседания установлено, что Попов С.И. в должности главы Магдагачинского района проработал с 21 марта 2008 года по 06 ноября 2009 года, то есть более одного года.
Согласно постановления исполняющего обязанности главы Магдагачинского района Амурской области А. от 06 ноября 2009 года № 39 – к «О досрочном прекращении полномочий главы района Попова С.И.» прекращены досрочно 06 ноября 2009 года полномочия главы Магдагачинского района Попова С.И. в связи с отставкой по собственному желанию. Согласно п. 2 указанного постановления Попову С. И. назначено до момента трудоустройства, но не более одного года со дня прекращения полномочий, денежное вознаграждение с учетом дополнительных выплат (за исключением единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска) в течение одного года.
Таким образом, уставом муниципального образования главе администрации Магдагачинского района как выборному должностному лицу предусмотрена дополнительная социальная гарантия, которая нашла свое отражение в постановлении и.о. главы администрации Магдагачинского района № 39-к от 06.11.2009 года. Факт работы Поповым С.И. в должности главы Магдагачинского района более одного года и наличия социальной гарантии сторонами не оспаривается.
Согласно п. 2 постановления исполняющего обязанности главы Магдагачинского района Амурской области А. от 06 ноября 2009 года № 39 – к «О досрочном прекращении полномочий главы района Попова С.И.» Попову С. И. назначено до момента трудоустройства, но не более одного года со дня прекращения полномочий, денежное вознаграждение с учетом дополнительных выплат (за исключением единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска) в течение одного года.
Согласно лицевого счета за 2009 год, представленной администрацией Магдагачинского района, денежное вознаграждение Попова С.И. с учетом дополнительных выплат (секретность, районный коэффициент, дальневосточная надбавка) составляет 94903,90 рублей, без подоходного налога (13%) – 82568,13 рублей.
Таким образом, во исполнение постановления и.о. главы администрации Магдагачинского района № 39-к от 06.11.2009 года, администрация Магдагачинского района должна выплачивать Попову С.И. ежемесячно, до устройства на новое место работы, но не более одного года, денежное вознаграждение в размере 82568,13 рублей.
В период с 01 января 2010 года по 01 сентября 2010 года Попову С.И. должны были выплатить денежное вознаграждение в размере 660545,04 рублей, вместе с тем, с декабря 2009 года по апрель 2010 года администрацией Магдагачинского района выплачено Попову С.И. 181864,80 рублей (29.12.2009 года в размере 66055,40; 17.02.2010 года – 57904,59 рублей; 15.04.2010 года – 57904,81 рублей), долг по выплате денежного вознаграждения составляет 478680,24 рублей.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца в части выплаты денежного вознаграждения подлежат частичному удовлетворению в размере 478680,24 рублей, поскольку согласно постановления и.о. главы администрации Магдагачинского района № 39-к от 06.11.2009 года постановлено выплачивать Попову С.И. денежное вознаграждение с учетом дополнительных выплат, а не среднемесячную заработную плату, как указывает истец.
Требования истца об обязании администрации Магдагачинского района исполнить Постановление и.о. главы администрации Магдагачинского района № 39 к от 06 ноября 2009 года в части выплаты денежного вознаграждения до устройства на новое место работы, но не более одного года подлежит удовлетворению, поскольку факт выплаты денежного вознаграждения Попову С.И. сторонами не оспаривается, гарантии выборного должностного лица предусмотрены уставом муниципального образования.
Кроме этого, согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
Ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в период с января по сентябрь 2010 года составляла от 8,75% до 7,75 %. Истец Попов С.И. просит взыскать проценты за несвоевременную выплату денежного вознаграждения из расчета 7,75 % ставки рефинансирования. Суд считает возможным удовлетворить требования истца в этой части в полном объеме и взыскать с администрации Магдагачинского района в пользу Попова С.И. проценты за несвоевременную выплату вознаграждения в размере 13749 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Попова С. И. к Администрации Магдагачинского района о взыскании задолженности по выплате денежного вознаграждения, процентов за несвоевременную выплату денежного вознаграждения, об обязании администрации Магдагачинского района исполнить Постановление и.о. главы администрации Магдагачинского района № 39 к от 06 ноября 2009 года в части выплаты денежного вознаграждения до устройства на новое место работы, но не более одного года, удовлетворить частично.
Взыскать с администрации Магдагачинского района в пользу Попова С. И. всего 492429 (четыреста девяносто две тысячи четыреста двадцать девять) рублей 24 копейки, из них: задолженность по выплате денежного вознаграждения в период с 01 января 2010 года по 01 сентября 2010 года в размере 478680 (четыреста семьдесят восемь тысяч шестьсот восемьдесят) рублей 24 копейки; проценты за несвоевременную выплату денежного вознаграждения в размере 13749 (тринадцать тысяч семьсот сорок девять) рублей 00 копеек.
Обязать администрацию Магдагачинского района исполнить постановление и.о. главы администрации Магдагачинского района № 39 к от 06 ноября 2009 года «О досрочном прекращении полномочий главы района Попова С.И.» в части выплаты денежного вознаграждения с учетом дополнительных выплат (за исключением единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска) в течение года до момента устройства на новое место работы, но не более одного года, со дня прекращения полномочий.
С мотивированным решением стороны могут быть ознакомлены в Магдагачинском районном суде 20 октября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Магдагачинского районного суда
Амурской областиЕ.А. Мельник