Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 августа 2010 годап. МагдагачиАмурская область
Магдагачинский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Белорукова В.Е., при секретаре Едапиной С.В.,
с участием:
помощника прокурора Магдагачинского района Корховой И.В.,
истца Бордовского А.В.,
представителя органа опеки и попечительства отдела образования администрации Магдагачинского района Муруновой Т.В., действующей на основании доверенности,
представителя администрации Магдагачинского района Соколовой И.С., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Магдагачинского района в интересах лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей Бордовского А.В. к администрации Магдагачинского района о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
12 августа 2010 года в Магдагачинский районный суд обратился и.о. прокурора Магдагачинского района Столбовский Р.В. в интересах Бордовского А.В. с иском к администрации Магдагачинского района о предоставлении жилого помещения, который обоснован следующим: «Прокуратурой Магдагачинского района проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот, оставшихся без попечения родителей на территории Магдагачинского района, в ходе которой выявлены нарушения.
Установлено, что Бордовский А. В., … года рождения, является сиротой.
Его мать - А. решением Калининского районного суда г. Санкт – Петербурга от 02.12.1997 года лишена родительских прав.
Его отец - Б. решением Калининского районного суда г. Санкт-Петербурга от 02.12.1997 года лишен родительских прав.
Бордовский А.В. окончил ГОУ НПОПУ № 25 в 2008 году. В настоящее время Бордовский А.В. работает ….
Бордовский А.В. фактически не имеет жилого помещения.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди по окончании их пребывания в образовательных учреждениях.
На основании ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
На основании ч. 3 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-0З «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети, переданные в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства за счет средств областного бюджета вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления, и в порядке, определенном губернатором области.
В силу положений ст. 5 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-0З «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок по предоставлению социальной поддержки, установленной ч 3 ст. 4 настоящего Закона (однократное обеспечение вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения).
В соответствии с п. 2 Постановления Губернатора Амурской области от 04.05.2009 года № 222 «Об утверждении Порядка обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, переданных в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения» (Далее - Постановление Губернатора Амурской области № 222) лица, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства за счет средств областного бюджета вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ при выявлении нарушения прав гражданина, который по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд за защитой своих прав, прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту его интересов.
Бордовский А.В. на основании ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Бордовский А.В. не обладает специальными познаниями в области юриспруденции и, как следствие, не способен подготовить исковое заявление, отвечающее требованиям гражданско-процессуального законодательства. В случае обращения за квалифицированной юридической помощью он должен понести значительные материальные расходы, которыми не располагает в силу указанных причин.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 31.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» юридическая помощь гражданам РФ, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, в соответствии с законодательством оказывается бесплатно лишь в определенных случаях и определенным категориям граждан. Исходя из указанных требований закона, юридическая помощь по искам о предоставлении жилого помещения, оказывается на платной основе. Единственным предусмотренным федеральным законодательством механизмом обеспечения права малоимущих граждан на квалифицированную юридическую помощь и, соответственно их свободного доступа к правосудию, является обращение прокурора в суд в защиту их прав, свобод и интересов в порядке ст. 45 ГПК РФ.
Таким образом, Бордовский А.В. не имеет материальной возможности обратиться за юридической помощью по указанному вопросу к адвокату и оплатить услуги гарантированной ст. 48 Конституции РФ юридической помощи, а значит, не может реализовать право на судебную защиту, что является уважительной причиной, по которой он сам не может обратиться в суд в защиту своих интересов и отстаивать там свои права.
Кроме того, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ основанием для предъявления Прокурором заявления в суд является обращение гражданина к прокурору о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов.
29.06.2010 года в прокуратуру Магдагачинского района поступило письменное обращение Бордовского А.В. о нарушение его социальных прав.
В этой связи прокурор реализует предусмотренное законом право предъявить иск в интересах Бордовского А.В.»
На основании изложенного, и.о. прокурора Магдагачинского района просит суд обязать администрацию Магдагачинского района Амурской области предоставить Бордовскому А. В. жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте п. Магдагачи Магдагачинского района Амурской области в срок до 01 декабря 2010 года.
В судебном заседании представитель прокуратуры и истец на иске настаивают.
Представитель администрации Магдагачинского района иск признает в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия, утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Поскольку признание иска администрацией Магдагачинского района не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Магдагачинского района в интересах лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей - Бордовского А. В. к администрации Магдагачинского района о предоставлении жилого помещения удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию Магдагачинского района Амурской области предоставить Бордовскому А. В., родившемуся … года, жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте пгт Магдагачи Магдагачинского района Амурской области в срок до 1 декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение 10-ти дней со дня его вынесения.
СудьяВ.Е.Белоруков