Гражданское дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2010 годап. Магдагачи Амурской области
Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Домановой И.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.Ю.,
с участием истицы Сидоровой Е.В., её представителя - помощника прокурора Магдагачинского района Мурысиной О.А.,
представителя ответчика Администрации Магдагачинского района Амурской области - Соколовой И.С., действующей на основании доверенности от 08 декабря 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Магдагачинского района, действующего в интересах Сидоровой Е. В. … года рождения, относящейся к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к Администрации Магдагачинского района о возложении обязанности в срок до 01 марта 2011 года предоставить Сидоровой Е.В. по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. метра, расположенное в …,
УСТАНОВИЛ:
03 декабря 2010 года прокурор Магдагачинского района Р.В. Столбовский обратился в Магдагачинский районный суд со следующим исковым заявлением: «Прокуратурой Магдагачинского района проведена проверка соблюдения жилищных прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Магдагачинского района, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что Сидорова Е.В. … года рождения относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать С. решением Магдагачинского районного суда от 09 сентября 1999 года лишена родительских прав. Её отец – А. согласно свидетельству о смерти умер … года. Постановлением главы Администрации Магдагачинского района от 28 сентября 2001 года была определена в интернатное учреждение. Согласно акта, составленного главным специалистом администрации п. … 24 марта 2004 года следует, что за Сидоровой Е.В. закреплено жилое помещение по адресу: п. … ул. … д. … кв.... Однако данное жилье находится в непригодном для проживания состоянии. Постановлением главы администрации п. … от 25 марта 2004 года Сидорова Е.В. поставлена на учет для улучшения жилищных условий. В 2006 году Сидорова Е.В. окончила ФГОУ СПО «…». В настоящий момент Сидорова Е.В. фактически не имеет жилого помещения. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди по окончании их пребывания в образовательных учреждениях. На основании ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством обеспечиваются и охраняются государством. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. На основании ч. 3 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети, переданные в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах сооруженных сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства за счет средств областного бюджета вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления, и в порядке, определенном губернатором области. В силу положений ст. 5 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок по предоставлению социальной поддержки, установленной ч. 3 ст. 4 настоящею Закона (однократное обеспечение вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения). В соответствии с п. 2 Постановления Губернатора Амурской области от 04.05.2009 года № 222 «Об утверждении Порядка обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, переданных в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения» (Далее – Постановление Губернатора Амурской области № 222) лица, указанные в п.1 настоящего Порядка, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, а также в учреждения всех видов профессионального образования, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства за счет средств областного бюджета вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления. Согласно Постановления главы Магдагачинского района «Об утверждении стандарта социальной площади жилья» от 28 октября 2009 года № 1129, на одиноко проживающего человека необходимо жилое помещение, общей площадью не менее 33 кв. метра. В соответствии с ст.45 ГПК РФ. Таким образом, Сидорова Е.В. не имеет материальной возможности обратиться за юридический помощью по указанному вопросу к адвокату и оплатить услуги гарантированной ст. 48 Конституции РФ юридической помощи, а значит, не может реализовать право на судебную защиту, что является уважительной причиной, по которой она сама не может обратиться в суд в защиту своих интересов и отстаивать там свои права. Кроме того, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ основанием для предъявления прокурором заявления в суд является обращение гражданина к прокурору о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов. 08 ноября 2010 года в прокуратуру Магдагачинского района поступило письменное обращение Сидоровой Е.В. о нарушении её социальных прав. В этой связи прокурор реализует предусмотренное законом право предъявить иск в интересах Сидоровой Е.В.». На основании изложенного, руководствуясь ст. 45, 131, 132 ГПК РФ, ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре РФ», просит суд обязать администрацию Магдагачинского района Амурской области в срок до 01 марта 2011 года предоставить Сидоровой Е.В. жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. метра, расположенное в черте ….
В судебном заседании помощник прокурора Мурысина О.А. заявленное требование поддержала в полном объеме. Против принятия судом признания иска представителем ответчика не возражает.
В судебном заседании истица Сидорова Е.В. исковое требование прокурора, заявленное в её интересах, поддерживает в полном объеме. Против принятия судом признания иска представителем ответчика не возражает.
Представитель ответчика Соколова И.С. в судебном заседании исковое требование прокурора признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление, приобщенное к материалам дела, дополнительно пояснила, что признание иска не связано с чьим либо давлением на неё, является добровольным её решением, интересы других лиц признанием иска не затрагиваются.
Представитель органа опеки и попечительства в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще и своевременно извещен, главный специалист по охране прав детства органа опеки и попечительства отдела образования администрации Магдагачинского района П. представила телефонограмму, в которой просит суд рассмотреть дело в её отсутствие в связи с занятость по работе, иск прокурора Магдагачинского района поддерживает.
Суд, выслушав в судебном заседании истицу, помощника прокурора Магдагачинского района, представителя ответчика, исследовав материалы дела в части необходимой для решения вопроса о возможности принятия признания иска, приходит к следующему.
Рассматриваемым в рамках данного дела требованием является исковое требование прокурора Магдагачинского района, заявленное в интересах Сидоровой Е.В. к Администрации Магдагачинского района о предоставлении жилого помещения. Исковое требование обосновано прокурором в частности тем, что Сидорова Е.В. осталась без попечения родителей, в связи с чем на основании требований ЖК РФ, Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановления Губернатора Амурской области от 04.05.2009 года № 222 «Об утверждении Порядка обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, переданных в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения» ответчик обязан предоставить Сидоровой Е.В. жилое помещение вне очереди на территории п. Магдагачи Магдагачинского района Амурской области по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления общей площадью не менее 33 кв. м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Согласно ч. 2,5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются также вне очереди по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В соответствии с ч.2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма и других факторов. Согласно ч.1 ст. 8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Согласно ч. 3 ст. 4 Закона Амурской области от 1 1.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах сооруженных сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства за счет средств областного бюджета вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления, и в порядке, определенном губернатором области. Согласно ст. 5 указанного Закона Амурской области органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок по предоставлению социальной поддержки, установленной ч. 3 ст. 4 настоящею Закона (однократное обеспечение вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения). Согласно п. 2 Постановления Губернатора Амурской области от 04.05.2009 года № 222 «Об утверждении Порядка обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, переданных в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения» лица, указанные в п.1 настоящего Порядка, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, а также в учреждения всех видов профессионального образования, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства за счет средств областного бюджета вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления. Согласно п. 9, 10 указанного Порядка органы местного самоуправления муниципальных районов, действуя в интересах лиц, указанных в п. 1 настоящего Порядка, проживающих в сельских поселениях, территориально входящих в состав муниципальных районов, предоставляют жилые помещения по месту жительства указанных категорий граждан. Органы местного самоуправления приобретают жилые помещения для лиц, указанных в п. 1 настоящего Порядка, предоставляемые по договорам социального найма, на первичном или вторичном рынке у физических и юридических лиц на условиях размещения заказа для муниципальных нужд.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ст. 48 ГПК РФ дела организаций ведут в суде в частности представители. Согласно ст. 53 ГПК РФ полномочия представителей должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя, скреплена печатью этой организации. Согласно ст. 54 ГПК РФ право представителя в частности на признание иска должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.
Согласно доверенности выданной представителю ответчика Администрации Магдагачинского района Соколовой И.С. следует, что последней предоставлено право на признание иска от имени Администрации Магдагачинского района, подавать любые заявления, расписываться и совершать все действия связанные с выполнением данного поручения, доверенность выдана на срок до 30 декабря 2011 года, подписана Главой МО Магдагачинский район Амурской области, скреплена соответствующей печатью. Таким образом, в судебном заседании установлено, право представителя ответчика на признание иска. Кроме того в судебном заседании письменным заявлением представителя ответчика установлено, что признание иска представителем ответчика не связано с чьим либо давлением на неё, что представителю ответчика понятны последствия признания иска, а также что признание иска не затрагивают интересы других лиц. При таких обстоятельствах, а также с учетом мнения истицы, помощника прокурора, не возражающих против принятия судом признания иска, суд находит возможным принять признание представителя ответчика иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Таким образом, исковое требование прокурора, рассматриваемое в рамках данного дела подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковое требование прокурора Магдагачинского района, заявленное в интересах Сидоровой Е. В. … года рождения, относящейся к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к Администрации Магдагачинского района о возложении обязанности в срок до 01 марта 2011 года предоставить Сидоровой Е. В. по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. метра, расположенное в … – удовлетворить.
Обязать Администрацию Магдагачинского района в срок до 01 марта 2011 года предоставить Сидоровой Е. В. по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в … общей площадью не менее 33 квадратных метров.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в десятидневный срок со дня вынесения.
Председательствующий судьяИ.В. Доманова