Гражданское дело № 2-216/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2011 годап. Магдагачи Амурской области
Магдагачинский районный суд Амурской области в составе
председательствующего судьи Домановой И.В.
при секретаре Овчинниковой Т.Н.,
с участием помощника прокурора Магдагачинского района Пискун Ю.С.,
представителя Администрации … сельсовета Магдагачинского района- Главы Администрации … сельсовета М., представившей служебное удостоверение, действующей в силу должностного положения,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Магдагачинского района, заявленному им в порядке ст.45,254 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации … сельсовета Магдагачинского района по непринятию первичных мер пожарной безопасности в лесах на территории … сельсовета, по непринятию мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории … сельсовета Магдагачинского района, защите населения и территории … сельсовета Магдагачинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – лесных пожаров, в части невыполнения мероприятий по устройству защитных противопожарных полос шириной не менее трех метров на всей протяженности участка границы населенного пункта с лесным участком; невыполнения мер по устройству противопожарных разрывов от границ застройки поселения шириной не менее 15 метров на всей протяженности участка населенного пункта с лесным массивом и не производства очистки полностью территорий села … от горючего мусора и сухой растительности; о немедленном, со дня вступления решения суда в законную силу, возложении обязанности на администрацию … сельсовета Магдагачинского района произвести действия по принятию первичных мер по пожарной безопасности на территории …сельсовета Магдагачинского района по принятию мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории … сельсовета Магдагачинского района, защите населения и территории … сельсовета Магдагачинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – лесных пожаров: - выполнить мероприятия по устройству защитных противопожарных полос шириной не менее трех метров на всей протяженности участка границы населенного пункта с лесным участком; выполнить меры по устройству противопожарных разрывов от границ застройки поселения шириной не менее 15 метров на всей протяженности участка населенного пункта с лесным массивом; произвести полностью очистку территорий села … от горючего мусора и сухой растительности,
УСТАНОВИЛ:
(резолютивная часть решения оглашена 28 апреля 2011 года, решение в окончательной форме составлено 3 мая 2011 года)
19 апреля 2011 года и.о. прокурора Магдагачинского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Магдагачинский районный суд со следующим заявлением «Прокуратурой Магдагачинского района в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о пожарной безопасности в лесах проведена проверка соблюдения указанного законодательства на территории муниципального образования … сельсовета Магдагачинского района. В ходе проверки установлено, что администрацией … сельсовета ненадлежащим образом исполняются полномочия по принятию первичных мер пожарной безопасности в лесах на территории …сельсовета, по принятию мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории …сельсовета Магдагачинского района, защите населения и территории …сельсовета Магдагачинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера — лесных пожаров. Прокуратурой района 10.02.2011 года главе администрации … сельсовета было объявлено предостережение о недопустимости нарушений законодательства о пожарной безопасности в лесах. Между тем, согласно акту проверки № … от 12.04.2011 отделения надзорной деятельности по Магдагачинскому району установлено, что на территории населенного пункта … не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения населенного пункта. Так, в нарушение п. 112 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (далее Правил), органом местного самоуправления …сельсовета не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). В нарушение п. 15 ст. 69, п. 1 ст. 75 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 53.1 Федерального закона № 442-ФЗ от 29.12.2010 «ОГ внесении изменений в лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», на территории села … не произведена очистка противопожарных разрывов от деревьев, кустарников, от захламления. В нарушение п. 21 Правил не произведена очистка территории населенного пункта от сухой травы, сгораемого мусора и т.д. Несоблюдение требований законодательства о пожарной безопасности в лесах, отсутствие в полном объеме готовности к пожароопасному периоду, может повлечь возникновение лесных пожаров на территории … сельсовета Магдагачинского района, что приведёт к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - лесных пожаров на всей территории Магдагачинского района, а также может повлечь переброс огня на жилые дома, строения, непосредственно расположенные на территории поселения и привести к человеческим жертвам. Однако конкретных и надлежащих действий по принятию первичных мер пожарной безопасности в лесах на территории …сельсовета, по принятию мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории. . сельсовета Магдагачинского района, защите населения и территории … сельсовета Магдагачинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - лесных пожаров, со стороны администрации. . сельсовета Магдагачинского района предпринято не было. Бездействие администрации … сельсовета Магдагачинского района является незаконным по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В силу требований ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. В соответствии п.п. 8, 9, 23 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов, обеспечение информирования населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения, установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Согласно положениям п. 112 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313, для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). Таким образом, все перечисленные вопросы местного значения поселения Магдагачинского района, связаны с защитой населения и территории поселения Магдагачинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - лесных пожаров. При таких обстоятельствах, обязанность по принятию первичных мер пожарной безопасности на территории … сельсовета Магдагачинского района, предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории … сельсовета Магдагачинского района, защите населения и территории … сельсовета Магдагачинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера лежит на администрации … сельсовета Магдагачинского района. Бездействие администрации … сельсовета Магдагачинского района по непринятию первичных мер пожарной безопасности на территории … сельсовета, по непринятию мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории … сельсовета Магдагачинского района, защите населения и территории … сельсовета Магдагачинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц. Несоблюдение указанных требований, отсутствие в полном объеме готовности к пожароопасному периоду может повлечь возникновение лесного пожара, что также ведет к причинению имущественного ущерба, к возникновению угрозы жизни и здоровью людей. Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», целью участия прокурора в гражданском процессе является защита прав граждан. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований». На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. ст. 45, 254 ГПК РФ, и.о. прокурора Магдагачинского района просит суд: 1. Признать незаконным бездействие администрации. . сельсовета Магдагачинского района по непринятиюпервичных мер пожарной безопасности в лесах на территории … сельсовета, по непринятию мерпопредупреждениючрезвычайныхситуацийнатерритории … сельсовета Магдагачинского района, защите населения и территории… сельсоветаМагдагачинскогорайонаот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера лесных пожаров. 2. Немедленно, со дня вступления решения суда в законную силу обязать администрацию… сельсовета Магдагачинского района произвести действия по принятию первичных мер пожарной безопасности на территории … сельсовета Магдагачинского района, по принятию мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории …сельсовета Магдагачинского района, защите населения и территории … сельсоветаМагдагачинскогорайонаот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера — лесных пожаров: - выполнить мероприятия по устройству защитных противопожарных полос шириной не менее трех метров на всей протяженности участка границы населенного пункта с лесным участком; выполнить меры по устройству противопожарных разрывов от границ застройки поселения шириной не менее 15 метров на всей протяженности участка населенного пункта с лесным массивом; произвести очистку территорий села … от горючего мусора и сухой растительности.
Помощник прокурора Пискун Ю.С. в судебном заседании уточнила, что прокурор проси признать незаконным бездействие Администрации … сельсовета в части невыполнения мер противопожарной безопасности в отношении которых заявлены требования о возложении обязанности на Администрацию указанного МО их произвести, на уточненных требованиях настаивает в полном объеме, дополнительно пояснила, что Администрацией. . сельсовета очистка территорий села … от горючего мусора и сухой растительности произведена не на все территории села. Мероприятия по устройству защитных противопожарных полос шириной не менее трех метров произведены не на всей протяженности участка границы населенного пункта с лесным участком; меры по устройству противопожарных разрывов от границ застройки поселения шириной не менее 15 метров выполнены также не на всей протяженности участка населенного пункта с лесным массивом, что создает угрозу жизни, здоровью, имуществу неопределенного круга лиц в летний пожароопасный период.
Глава Администрации … сельсовета М. в судебном заседании пояснила, что Администрация … сельсовета приняла ряд мер противопожарной безопасности в ходе подготовки к летнему пожароопасному периоду 2011 года- принято ряд нормативно-правовых документов. Территория села от горючего мусора и сухой растительности очищалась, завтра очистка территории села будет завершена полностью. Противопожарные полосы шириной не менее 3 метров и противопожарные разрывы шириной не менее 15 метров выполнены, но не на всей протяженности участка … с лесным массивом из за сложности природных условий- указанные полосы и разрывы не выполнены в тех участках где сопки, имеющие значительный уклон, покрытые лесом, вплотную примыкают к границе села и постройкам находящимися на его территории, в связи с чем такие места являются труднопроходимыми для техники. Она согласна с тем, что действия в отношении которых заявлены прокурором требования, обязана произвести Администрация … сельсовета.
Выслушав в судебном заседании помощника прокурора, представителя администрации … сельсовета, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Рассматриваемыми в рамках данного дела требованиями являются требования прокурора Магдагачинского района о признании незаконным бездействия администрации … сельсовета Магдагачинского района по непринятию первичных мер пожарной безопасности в лесах на территории …о сельсовета, по непринятию мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории … сельсовета Магдагачинского района, защите населения и территории …сельсовета Магдагачинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – лесных пожаров, в части невыполнения мероприятий по устройству защитных противопожарных полос шириной не менее трех метров на всей протяженности участка границы населенного пункта с лесным участком; невыполнения мер по устройству противопожарных разрывов от границ застройки поселения шириной не менее 15 метров на всей протяженности участка населенного пункта с лесным массивом и не производства очистки полностью территорий села … от горючего мусора и сухой растительности; о немедленном, со дня вступления решения суда в законную силу, возложении обязанности на администрацию … сельсовета Магдагачинского района произвести действия по принятию первичных мер по пожарной безопасности на территории … сельсовета Магдагачинского района по принятию мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории … сельсовета Магдагачинского района, защите населения и территории … сельсовета Магдагачинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – лесных пожаров: - выполнить мероприятия по устройству защитных противопожарных полос шириной не менее трех метров на всей протяженности участка границы населенного пункта с лесным участком; выполнить меры по устройству противопожарных разрывов от границ застройки поселения шириной не менее 15 метров на всей протяженности участка населенного пункта с лесным массивом; произвести полную очистку территорий села …от горючего мусора и сухой растительности,
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Федеральным законом «О пожарной безопасности» определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации. Согласно преамбулы указанного Федерального закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Согласно ст. 1 указанного Федерального закона пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Согласно ст. 3 указанного Федерального закона системой обеспечения пожарной безопасности является совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности: нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности; создание пожарной охраны и организация ее деятельности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности. Согласно ст. 19 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов, обеспечение информирования населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения, установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
Согласно п. 1, п. 112 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» ( утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313) настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения в частности органами местного самоуправления в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).
Согласно ст. 84 ЛК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся в частности организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах. Согласно ст. 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в частности прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов. Противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются вырубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и настоящим Кодексом. Согласно ч. 15 ст. 669, ч. 12 ст. 75 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 метров, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов - не менее 15 метров. Противопожарное расстояние от хозяйственных и жилых строений на территории садового, дачного и приусадебного земельного участка до лесного массива должно составлять не менее 15 метров. Согласно ст. 2 указанного Федерального закона противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) - нормированное расстояние между зданиями, строениями и (или) сооружениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара.
Согласно Устава МО … сельсовет территорию сельского поселения … сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенного пункта …, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения (ст. 3). К вопросам местного значения поселения отнесены в частности участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения, организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного характера ( ст. 5); в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения обладают в частности полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Уставом МО (ст.6). Сельская Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления сельского поселения, которым руководит глава сельсовета на принципах единоначалия ( ст. 32). Администрация … сельсовета осуществляет полномочия в соответствии с действующим законодательством ( ст. 33). Глава сельсовета в частности возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельском поселении ( ст. 34) ( л.д.26-54).
Материалами дела ( л.д. 17-25), пояснениями представителя Администрации … сельсовета в судебном заседании установлено, и помощником прокурора в судебном заседании не оспаривается, что Администрацией … сельсовета в марте – апреле 2011 года принято ряд нормативно- правовых актов направленных на обеспечение противопожарной безопасности указанного МО, частично произведена очистка территории села от горючего мусора и сухой растительности, на некоторых участках границы населенного пункта с лесным участком обустроены противопожарные полосы; в некоторых местах протяженности участка населенного пункта с лесным массивом устроены противопожарные разрывы от границ застройки поселения шириной не менее 15 метров.
Вместе с тем пояснениями Главы Администрации. . сельсовета в судебном заседании установлено, что до настоящего времени территория села не полностью очищена от сухого растительности и горючего мусора, имеются участки границы села с лесным массивом не обустроенные противопожарной полосой шириной не менее 3 метров, в некоторых местах протяженности участка населенного пункта с лесным массивом не устроены противопожарные разрывы от границ застройки поселения шириной не менее 15 метров.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 22.08.2004 года № 122-ФЗ), мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Таким образом окончательные требования прокурора законны, обоснованы, непринятие указанным органом местного самоуправления указанных мер в качестве мер противопожарной безопасности противоречит указанным выше нормам действующего законодательства, создает угрозу возникновение чрезвычайной ситуации, сопряженной с причинением вреда жизни, здоровью, имуществу неопределенного круга лиц в условиях летнего пожароопасного периода.
Согласно ст. 258 ГПК РФ суд признав заявление обоснованным принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод граждан.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" ( п. 28) разъяснено, что исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое бездействие нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным бездействия и на возложение на орган обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия. Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 257-258, 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора Магдагачинского района, заявленные в порядке ст.ст. 45,254 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации … сельсовета Магдагачинского района по непринятию первичных мер пожарной безопасности в лесах на территории … сельсовета, по непринятию мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории … сельсовета Магдагачинского района, защите населения и территории … сельсовета Магдагачинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – лесных пожаров, в части невыполнения мероприятий по устройству защитных противопожарных полос шириной не менее трех метров на всей протяженности участка границы населенного пункта с лесным участком; невыполнения мер по устройству противопожарных разрывов от границ застройки поселения шириной не менее 15 метров на всей протяженности участка населенного пункта с лесным массивом и не производства очистки полностью территорий …от горючего мусора и сухой растительности; о немедленном, со дня вступления решения суда в законную силу, возложении обязанности на администрацию …сельсовета Магдагачинского района произвести действия по принятию первичных мер по пожарной безопасности на территории …сельсовета Магдагачинского района по принятию мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории … сельсовета Магдагачинского района, защите населения и территории … сельсовета Магдагачинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – лесных пожаров: - выполнить мероприятия по устройству защитных противопожарных полос шириной не менее трех метров на всей протяженности участка границы населенного пункта с лесным участком; выполнить меры по устройству противопожарных разрывов от границ застройки поселения шириной не менее 15 метров на всей протяженности участка населенного пункта с лесным массивом; произвести полностью очистку территорий … от горючего мусора и сухой растительности- удовлетворить в полном объеме.
Бездействие Администрации … сельсовета Магдагачинского района по непринятию первичных мер пожарной безопасности в лесах на территории … сельсовета, по непринятию мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории …сельсовета Магдагачинского района, защите населения и территории … сельсовета Магдагачинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – лесных пожаров, в части невыполнения мероприятий по устройству защитных противопожарных полос шириной не менее трех метров на всей протяженности участка границы населенного пункта с лесным участком; невыполнения мер по устройству противопожарных разрывов от границ застройки поселения шириной не менее 15 метров на всей протяженности участка населенного пункта с лесным массивом и не производства очистки полностью территорий … от горючего мусора и сухой растительности- признать незаконным.
Обязать Администрацию. . сельсовета Магдагачинского района немедленно со дня вступления данного решения в законную силу, произвести действия по принятию первичных мер по пожарной безопасности на территории …сельсовета Магдагачинского района по принятию мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории …сельсовета Магдагачинского района, защите населения и территории … сельсовета Магдагачинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – лесных пожаров, а именно:
- выполнить мероприятия по устройству защитных противопожарных полос шириной не менее трех метров на всей протяженности участка границы. . с лесным участком;
-выполнить меры по устройству противопожарных разрывов от границ застройки … шириной не менее 15 метров на всей протяженности участка населенного пункта с лесным массивом;
произвести полностью очистку территорий … от горючего мусора и сухой растительности.
С мотивированным решением лица участвующие в деле могут ознакомиться после 9 часов 3 мая 2011 года в канцелярии Магдагачинского районного суда.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в десятидневный срок со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий судьяДоманова И.В.