Гражданское дело № 2-210\2011, 2-211\2011, 2-213\2011
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Магдагачи 11 мая 2011 года
Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Волошина О. В.,
при секретаре Чеховской Г. В.,
с участием:
помощника Сковородинского транспортного Евдокимова Е. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства соединенные в одно производство гражданские дела по искам Сковородинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о понуждении к устранению нарушений законодательства о защите прав потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Сковородинский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исками к ОАО «Российские железные дороги» о понуждении к устранению нарушений законодательства о защите прав потребителей на станциях …, …, … … железной дороги филиала ОАО «Российские железные дороги», заявленные исковые требования Сковородинский транспортный прокурор обосновывает следующим: Сковородинской транспортной прокуратурой совместно с начальниками станций …, …, … и представителем Дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав потребителей в сфере безопасности движения по содержанию посадочных платформ на указанных железнодорожных станциях. В ходе проведения проверки установлено следующее: посадочные пассажирские платформы, расположенные на железнодорожных станциях …, …, … находятся на балансе Дорожной дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении Забайкальской железной дороги -филиал ОАО «РЖД». Посадочная платформа станции …, с которой осуществляется посадка и высадка пассажиров с пассажирских и пригородных поездов, принимаемых на 1 путь от железнодорожного вокзала ст. … находиться ниже уровня головки рельса на 3 см. Посадочная платформа станции …, с которой осуществляется посадка и высадка пассажиров с пассажирских и пригородных поездов, принимаемых на 3 путь от железнодорожного вокзала ст. … в трех точках промера находится: 1 точка -на одном уровне с головкой рельса; 2 точка - на 9 см. выше головки рельса; 3 точка - ниже уровня головки рельса на 2 см.
Посадочная платформа станции. .., с которой осуществляется посадка и высадка пассажиров с пассажирских и пригородных поездов, принимаемых на 4 путь находиться ниже уровня головки рельса на 5 см. Посадочная платформа станции. .., с которой осуществляется посадка и высадка пассажиров с пассажирских и пригородных поездов, принимаемых на 1 главный путь в трех точках промера находиться: 1 точка -на одном уровне с головкой рельса; 2 точка - на 7 см. выше головки рельса; 3 точка - выше уровня головки рельса на 2,5 см.
Посадочные платформы на станции. .. отсутствуют.
В силу п. 5.1 Правил технической эксплуатации железных дорог в РФ, утвержденных МПС РФ от 26.05.2000г. № ЦРБ-756 (далее по тексту - Правила) здания, платформы и другие сооружения и устройства для обслуживания пассажиров должны иметь архитектурно-художественный облик, обеспечивать удобное и безопасное выполнение операций, связанных с перевозками пассажиров. Для прохода на пассажирские платформы в необходимых случаях должны быть пешеходные тоннели или мосты. На основании п. 5.3 Правил пассажирские и грузовые платформы, расположенные на линиях со смешанным движением пассажирских и грузовых поездов, должны в прямых участках соответствовать следующим нормам по высоте и расстоянию от оси пути 200 мм - от уровня верха головок рельсов для низких платформ. Вместе с этим, Правилами не предусматривается отсутствие посадочной платформы на станциях, с которых осуществляется посадка и высадка пассажиров с пассажирских и пригородных поездов.
Часть 1 статьи 15 Федерального закона от 07.07.2003г. № 115-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» предусматривает, что железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам. Согласно ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 25.11.2006г. № 193-ФЗ «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон № 193-ФЗ) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона № 193-ФЗ, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям. Таким образом, посадочные платформы на станциях …,. .. не соответствуют требованиям установленных Правил и нарушаются права граждан на безопасные условия при посадке/высадке с пассажирских посадочных платформ, отсутствие посадочных платформ на станции. .. нарушает права граждан на безопасные условия при посадке/высадке с железнодорожного транспорта, а также создается реальная угроза травмирования людей при посадке и высадке с железнодорожного транспорта с платформ. Учитывая, что в сутки по станции. .. проходит 12 пассажирских и пригородных поезда, по станции. .. проходит 6 пассажирских и пригородных поезда, по станции. .. проходит 4 пригородных поезда определить круг граждан, права которых нарушаются, невозможно. Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно п. 2 ч. 2 ч. ст. 33 ГПК РФ рассмотрение искового заявления возможно по месту нахождения большинства доказательств, в связи с тем, что железнодорожные станции. ..,. ..,. .. расположены на территории Магдагачинского района Амурской области, исковые заявление о понуждении к устранению нарушений законодательства о защите прав потребителей подсудны Maгдагачинскому районному суду Амурской области. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 33, 45, 131, 132 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ, ст.ст.4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.15 ФЗ «О железнодорожном транспорте», Сковородинский транспортный прокурор просит суд обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице Дорожной дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении Забайкальской железной дороги - филиал ОАО «РЖД» привести в соответствие с требованиями «Правил технической эксплуатации железных дорог РФ» высоту указанных платформ на станциях ...,. .. до 200 мм от уровня верха головки рельса, оборудовать пассажирскими платформами на станции. .. 1 и 2 главные железнодорожные пути.
В судебном заседании помощник Сковородинского транспортного прокурора исковые требования Сковородинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц поддержал в полном и объеме и дополнительно пояснил: Сковородинской транспортной прокуратурой совместно с начальниками станций. ..,. ..,. .. и представителем Дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав потребителей в сфере безопасности движения по содержанию посадочных платформ на указанных железнодорожных станциях. В ходе проведения проверки установлено следующее: посадочные пассажирские платформы, расположенные на железнодорожных станциях. ..,. ..,. .. находятся на балансе Дорожной дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении Забайкальской железной дороги -филиал ОАО «РЖД». Посадочная платформа станции. .., с которой осуществляется посадка и высадка пассажиров с пассажирских и пригородных поездов, принимаемых на 1 путь от железнодорожного вокзала ст.. .. находиться ниже уровня головки рельса на 3 см. Посадочная платформа станции. .., с которой осуществляется посадка и высадка пассажиров с пассажирских и пригородных поездов, принимаемых на 3 путь от железнодорожного вокзала ст.. .. в трех точках промера находится: 1 точка -на одном уровне с головкой рельса; 2 точка - на 9 см. выше головки рельса; 3 точка - ниже уровня головки рельса на 2 см.
Посадочная платформа станции. .., с которой осуществляется посадка и высадка пассажиров с пассажирских и пригородных поездов, принимаемых на 4 путь находиться ниже уровня головки рельса на 5 см. Посадочная платформа станции. .., с которой осуществляется посадка и высадка пассажиров с пассажирских и пригородных поездов, принимаемых на 1 главный путь в трех точках промера находиться: 1 точка -на одном уровне с головкой рельса; 2 точка - на 7 см. выше головки рельса; 3 точка - выше уровня головки рельса на 2,5 см.
Посадочные платформы на станции. .. отсутствуют.
В силу п. 5.1 Правил технической эксплуатации железных дорог в РФ, утвержденных МПС РФ от 26.05.2000г. № ЦРБ-756 (далее по тексту - Правила) здания, платформы и другие сооружения и устройства для обслуживания пассажиров должны иметь архитектурно-художественный облик, обеспечивать удобное и безопасное выполнение операций, связанных с перевозками пассажиров. Для прохода на пассажирские платформы в необходимых случаях должны быть пешеходные тоннели или мосты. На основании п. 5.3 Правил пассажирские и грузовые платформы, расположенные на линиях со смешанным движением пассажирских и грузовых поездов, должны в прямых участках соответствовать следующим нормам по высоте и расстоянию от оси пути 200 мм - от уровня верха головок рельсов для низких платформ.
Указанные Правилами не предусматривается отсутствие посадочной платформы на станциях, с которых осуществляется посадка и высадка пассажиров с пассажирских и пригородных поездов.
Согласно требований п. 5.1 Правил пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы, в том числе и оборудованные навесами и павильонами, а в зависимости от числа обслуживаемых пассажиров билетными кассами.
Часть 1 статьи 15 Федерального закона от 07.07.2003г. № 115-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» предусматривает, что железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.
Таким образом, посадочные платформы на станциях. ..,. .. не соответствуют требованиям установленных Правил и нарушаются права граждан на безопасные условия при посадке/высадке с пассажирских посадочных платформ, отсутствие посадочных платформ на станции. .. нарушает права граждан на безопасные условия при посадке/высадке с железнодорожного транспорта, а также создается реальная угроза травмирования людей при посадке и высадке с железнодорожного транспорта с платформ. В целях защиты прав потребителей предусмотренных ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 25.11.2006г. № 193-ФЗ «О защите прав потребителей» - потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации были безопасными для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняли вред имуществу потребителя, просит суд удовлетворить заявленные Сковородинским транспортным прокурором исковые требования в полном объеме и учитывая объем и характер работ которые необходимо выполнить для устранения нарушения прав потребителей, просит суд в обязать ОАО «Российские железные дороги» в течении года со дня вступления решения суда в законную силу, привести в соответствие с требованиями п. 5. 3 «Правил технической эксплуатации железных дорог РФ» высоту платформ по обслуживанию пассажиров до 200 мм. от уровня верха головки рельса на станциях. ..,. .., оборудовать пассажирскими платформами на станции. .. 1 и 2 главные железнодорожные пути.
Согласно требований ч. 5 ст. 113 ГПК РФ – судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения. Судебное извещение, адресованное организации может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.
Ответчик ОАО «Российские железные дороги», Забайкальская железная дорога филиал ОАО «Российские железные дороги» о месте и времени рассмотрения гражданских извещены надлежащим образом, что подтверждается сведениями о вручении судебных извещений, в судебное заседание представитель ОАО «Российские железные дороги» или его филиала Забайкальской железной дороги не явился, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений, ходатайств суду не представлено.
Учитывая изложенное, а также мнение помощника прокурора, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения указанных гражданских дел соединенных в одно производство в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства, с вынесением в адрес ответчика заочного решения.
Из материалов гражданских дел следует:
Согласно акту от 30 марта 2011 года посадочная платформа станции. .., с которой осуществляется посадка и высадка пассажиров с пассажирских и пригородных поездов, принимаемых на 1 путь от железнодорожного вокзала ст.. .. находиться ниже уровня головки рельса на 3 см. Посадочная платформа станции. .., с которой осуществляется посадка и высадка пассажиров с пассажирских и пригородных поездов, принимаемых на 3 путь от железнодорожного вокзала ст.. .. в трех точках промера находится: 1 точка -на одном уровне с головкой рельса; 2 точка - на 9 см. выше головки рельса; 3 точка - ниже уровня головки рельса на 2 см. ( гр. дело 2-210\2011 л.д.9).
Согласно акту от 30 марта 2011 года проведена проверка законодательства о защите прав потребителей при посадке и высадке пассажиров на станции. .., в ходе которой установлено: посадочные платформы на станции. .. отсутствуют. В наличии имеется сооружение из железобетонных плит, которые не отвечают П. Т. Э. ЦРБ -76. (гр. дело №2-211\2011, л.д.8);
Согласно справки Дирекции Управления Движением Белогорского ДЦС ОАО «РЖД» Забайкальской железной дороги филиала ОАО « РЖД» посадка и высадка пассажиров на станции … осуществляется на плиты, которые установлены ДОПпр. (гр. дело №2-211\2011, л.д.9).
Согласно акту от 30 марта 2011 года -посадочная платформа станции. .., с которой осуществляется посадка и высадка пассажиров с пассажирских и пригородных поездов, принимаемых на 4 путь находиться ниже уровня головки рельса на 5 см. Посадочная платформа станции. .., с которой осуществляется посадка и высадка пассажиров с пассажирских и пригородных поездов, принимаемых на 1 главный путь в трех точках промера находится: 1 точка -на одном уровне с головкой рельса; 2 точка - на 7 см. выше головки рельса; 3 точка - выше уровня головки рельса на 2,5 см. (гр. дело № 2-213\2011).
Заслушав объяснения прокурора, на основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к следующему: основу законодательства, регулирующего оказание транспортных услуг, составляют нормы общегражданского законодательства. Отношения между перевозчиком и гражданином-потребителем регулируются и Законом РФ "О защите прав потребителей". Статья 784 ГК РФ устанавливает, что условия перевозки конкретными видами транспорта определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
Согласно требований ч.1 ст.15 ФЗ РФ «О железнодорожном транспорте в РФ» №115-ФЗ от 07.07.2003 года - железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.
Согласно ст.80 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта РФ» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, вокзалах, пассажирских платформах и в поездах.
Согласно ст.ст.4,7 Закона РФ «О защите прав потребителей» организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом или в установленном им Порядке. Потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя.
Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.
Материалами дела установлено, что пассажирские посадочные платформы на станциях. ..,. ..,. .. находятся в собственности ОАО «Российские железные дороги».
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу п. 5.1 Правил технической эксплуатации железных дорог в РФ, утвержденных МПС РФ от 26.05.2000г. № ЦРБ-756 (далее по тексту - Правила) здания, платформы и другие сооружения и устройства для обслуживания пассажиров должны иметь архитектурно-художественный облик, обеспечивать удобное и безопасное выполнение операций, связанных с перевозками пассажиров. Для прохода на пассажирские платформы в необходимых случаях должны быть пешеходные тоннели или мосты.
Согласно п. 5.3 Правил пассажирские и грузовые платформы, расположенные на линиях со смешанным движением пассажирских и грузовых поездов, должны в прямых участках соответствовать следующим нормам по высоте и расстоянию от оси пути 200 мм - от уровня верха головок рельсов для низких платформ.
Допускается в процессе эксплуатации изменения указанных норм в следующих пределах по высоту до 20 мм, в сторону увеличения, и до 50 мм в сторону уменьшения.
Из исследованных в судебном заседании актов от 30 марта 2011 года, относится критически к которым у суда оснований не имеется, поскольку эти акты подписанными не только старшим помощником Сковородинского транспортного прокурора, но и начальниками станций. ..,. ..,. .., установлено, что посадочная платформа на станции. .., с которой осуществляется посадка и высадка пассажиров с пассажирских и пригородных поездов, принимаемых на 1 путь от железнодорожного вокзала ст.. .. находится ниже уровня головки рельса на 3 см (300 мм), что не соответствуют Правилам технической эксплуатации железных дорог в РФ, утвержденных МПС РФ от 26.05.2000г. № ЦРБ-756, посадочная платформа в трех точках промера находится: 1 точка -на одном уровне с головкой рельса; 2 точка - на 9 см (900 мм) выше головки рельса; 3 точка - ниже уровня головки рельса на 2 см.(200) мм (гр. дело 2-210\2011 л.д.9), что не соответствует Правилам технической эксплуатации железных дорог в РФ, утвержденных МПС РФ от 26.05.2000г. № ЦРБ-756.
Посадочная платформа станции. .., с которой осуществляется посадка и высадка пассажиров с пассажирских и пригородных поездов, принимаемых на 4 путь находиться ниже уровня головки рельса на 5 см. (500 мм), что не соответствуют Правилам технической эксплуатации железных дорог в РФ, утвержденных МПС РФ от 26.05.2000г. № ЦРБ-756, посадочная платформа станции. .., с которой осуществляется посадка и высадка пассажиров с пассажирских и пригородных поездов, принимаемых на 1 главный путь в трех точках промера находится: 1 точка -на одном уровне с головкой рельса; 2 точка - на 7 см. (700 мм) выше головки рельса, что не соответствует Правилам технической эксплуатации железных дорог в РФ, утвержденных МПС РФ от 26.05.2000г. № ЦРБ-756, 3 точка - выше уровня головки рельса на 2,5 см. (гр. дело № 2-213\2011).
Несоответствие посадочной платформы на станции. .. Правилам технической эксплуатации железных дорог в РФ, утвержденных МПС РФ от 26.05.2000г. № ЦРБ-756, помимо акта от 30 марта 2011 года, подтверждается справкой Дирекции Управления Движением Белогорского ДЦС ОАО «РЖД» Забайкальской железной дороги филиала ОАО «РЖД», согласно которой посадка и высадка пассажиров на станции … осуществляется не на посадочную платформу, а на плиты, которые установлены ДОПпр. (гр. дело №2-211\2011, л.д.9).
С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что доводы Сковородинского транспортного прокурора о несоответствии пассажирских платформ на станциях. ..,. ..,. .. Правилам технической эксплуатации железных дорог в РФ, утвержденных МПС РФ от 26.05.2000 г. № ЦРБ-756 нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Суд также признает обоснованными доводы Сковородинского транспортного прокурора о том, что не соответствие посадочных платформ на станциях и. ..,. .., требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог в РФ, утвержденных МПС РФ от 26.05.2000г. № ЦРБ-756 и отсутствие, во вопреки требованиям указанных Правил посадочных платформ на станции. .., нарушаются права граждан пассажиров на безопасные условия при их посадке-высадке с железнодорожного транспорта, так как в результате этого, учитывая, что железнодорожной транспорт источник повышенной опасности, создается реальная угроза травмирования людей при их посадке и высадке на железнодорожный транспорт, поскольку ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 25.11.2006г. № 193-ФЗ «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон № 193-ФЗ) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя, а в соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона № 193-ФЗ, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям, исковые требования Сковородинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению
Суд соглашается с доводами прокурора приведенными в судебном заседании, согласно которым срок для исполнения решения суда должен быть разумным с учетом объема и характера работ, которые необходимо выполнить для устранения нарушения прав потребителей, и считает, что срок в течении года со дня вступления решения суда в законную силу будет достаточным для устранения нарушений прав потребителей.
Прокурор освобожден в силу НК РФ от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, следовательно, государственная пошлина на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Сковородинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить в полном объеме.
Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течении одного года, со дня вступления решения суда в законную силу, привести посадочные платформы на станциях. ..,. .., Забайкальской железной дороги филиала ОАО «Российские железные дороги» в соответствие с пунктом 5.3 Правил технической эксплуатации железных дорог в РФ, утвержденных МПС РФ от 26.05.2000 года № ЦРБ-756.
Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течении одного года, со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пассажирскими платформами на станции. .. Забайкальской железной дороги филиала ОАО «Российские железные дороги» 1 и 2 главные железнодорожные пути.
Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.
Копию решения направить сторонам, разъяснив ответчику право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течении десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Волошин О. В.