Гражданское дело № …/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Магдагачи
Амурской области 18 мая 2011 года
Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Домановой И.В.,
при секретаре Теруковой Т.В.,
с участием:
помощника прокурора Мурысиной О.А.,
истицы Юсуповой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Магдагачинского района в интересах Юсуповой Н.В. к МУП «…», Администрации пгт. … о взыскании невыплаченного пособия по ликвидации предприятия МУП «…»,
УСТАНОВИЛ:
(резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 18 мая 2011 года, решение в окончательной форме составлено 23 мая 2011 года )
04 апреля 2011 года и.о. прокурора Магдагачинского района Амурской области Енишевский М.С. обратился в Магдагачинский районный суд со следующим исковым заявлением: «Прокуратурой Магдагачинского района по коллективному обращению граждан МУП «…» проведена проверка исполнения трудового законодательства на территории Магдагачинского района в деятельности МУП «…». Установлено, что по состоянию на 15 марта 2011 года у МУП «…» перед Юсуповой Н.В. образовалась задолженность по выплате выходного пособия по ликвидации предприятия в размере …. рублей … копеек за период с декабря 2010 года по март 2011 года. Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии с п. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Согласно п. 2 ст. 37 Конституции РФ принудительный труд запрещен. На основании ст. 178 Трудового кодекса РФ, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Таким образом, выходное пособие по ликвидации предприятия является иной выплатой компенсационного характера, т.е. входит в состав заработной платы. Постановлением главы … от 27.06.2007 года № … было учреждено Муниципальное унитарное предприятие «…». Постановлением главы … от 20.07.2010 года № …, было принято решение о начале процедуры ликвидации МУП «…». Пунктом 1.4 Устава МУП «…» определено, что собственником имущества предприятия является муниципальное образование рабочего поселка …. Учредителем Предприятия является муниципальное образование рабочего поселка …. Из положения п. 3.1 Устава следует, что имущество Предприятия находится в муниципальной собственности муниципального образования рабочего поселка …. В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. В соответствии со ст. 56 Гражданского кодекса РФ, юридические лица, кроме учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом либо учредительными документами юридического лица. Если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания, либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. Постановлением главы … от 29.07.2010 года № … и от 22.09.2010 года № …, имущество, переданное в МУП «…», было изъято и передано в другую организацию. Согласно п. 5 ст. 113 Гражданского кодекса РФ и п. 1 ст. 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. При этом ни Гражданский кодекс РФ, ни Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», не предоставляют собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, права изымать у него имущества. Таким образом, изъятие имущества лишило права МУП «…» рассчитаться по долгам со своими работниками. В настоящее время МУП «…» не имеет каких-либо доходов, либо иного имущества, достаточного для выплаты задолженности по заработной плате работникам предприятия, в связи с этим, обязанность по возмещению долгов предприятия ложится на администрацию … как учредителя предприятия. В связи с этим, обязанность по выплате денежных средств у МУП «…» лежит на администрации … как на учредителе МУП «…». Статьей 6 Конвенции от 04.11.50 г. «О защите прав человека и основных свобод», предусмотрено право граждан на справедливое судебное разбирательство. В силу требований ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1, в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», целью участия прокурора в гражданском процессе является защита прав граждан. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, с учетом поступившего обращения Юсуповой Н.В., прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 131-132 ГПК РФ, ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1, и.о. прокурора Магдагачинского района просит взыскать с МУП «…» в пользу Юсуповой Н.В. невыплаченное пособие по ликвидации предприятия МУП « …» в размере … рублей … копеек, в случае недостаточности средств у МУП «…» для выплаты пособия, пособие в невозмещенной части взыскать, в порядке субсидиарной ответственности, с администрации ….
В судебном заседании помощник прокурора Мурысина О.А. на исковых требованиях настаивает в полном объеме, дополнительно суду показал, что МУП «…» собственных денежных средств и имущества не имеет, истица в настоящее время не работает, пособие не выплачено.
Истица Юсупова Н.В.. на иске настаивает, дополнительно пояснила, что в настоящее время она не работает, пособие по ликвидации ей не выплачено в размере … рублей …. копеек.
Представитель ответчика МУП «…» в судебное заседание не явился, представитель ответчика- председатель ликвидационной комиссии О. представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя МУП «…», исковые требования признает в полном объеме, признание иска является добровольным решением МУП «…», то что признание иска в случае принятия его судом влечет удовлетворение исковых требований известно и понятно.
Представитель ответчика Администрации … в судебное заседание не явился, Глава Администрации … представил заявление в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации …, кроме того в указанном заявлении пояснил, что МУП «…» находится на стадии ликвидации с 20 июля 2010 года в соответствии с постановлением главы … № … от 20 июля 2010 г. Согласно ч. 6 ст. 63 ГК РФ при недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения. Учитывая тот факт, что ликвидация МУП «…» до настоящего времени не завершена, каких либо законных оснований для удовлетворения исковых требований и.о. прокурора Магдагачинского района за счет собственника имущества этого предприятия Администрации … не усматривается, пособие по ликвидации предприятия подлежит взысканию с МУП «…». Учитывая изложенное в иске прокурору к Администрации … просит отказать.
Выслушав в судебном заседании истицу, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Спорные отношения возникли из трудовых правоотношений в связи с невыплатой истице, уволенной с предприятия в связи с его ликвидацией, выходного пособия на сумму … рублей …. копеек.
Согласно ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Согласно устава МО … следует, что к полномочиям Администрации … в частности относится (ст. 45.1) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством и решениями …, учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий, утверждение уставов муниципальных предприятий, определение цели, условий и порядка их деятельности (л.д. 27). Материалами дела в судебном заседании установлено, что Постановлением от 27 июня 2007 года № … «Об учреждении юридического лица МУП «…» Администрацией … учреждено МУП «…», которому в качестве вклада в уставной фонд на праве хозяйственного ведения передано имущество – здание гаража на 3 бокса балансовой стоимостью …. рублей по акту приема- передачи, назначен директор МУП «…». В ЕГРЮЛ внесена запись с создании юридического лица - МУП «…» с 5 июля 2007 года, о чем выдано свидетельство (л.д.8,9). Согласно постановлений главы администрации рабочего поселка … № … и № …от 14 сентября 2007 года следует, что в МУП «…» передано имущество в аренду балансовой стоимостью … рублей, остаточной стоимостью … рублей и на техническое обслуживание жилые дома балансовой стоимостью … рублей, остаточной стоимостью … рублей (л.д. 44-50.). Согласно устава МУП «…» следует, что он утвержден главой Администрации …, собственником имущества предприятия является муниципальное образование рабочего поселка …. Учредителем Предприятия является муниципальное образование рабочего поселка …. Имущество Предприятия находится в муниципальной собственности муниципального образования рабочего поселка …. При ликвидации предприятия увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.30-35).
Материалами дела в судебном заседании установлено, что Юсупова Н.В. 18 ноября 2009 года принята на работу … в МУП «…» ( л.д. 36). Согласно постановлению «О ликвидации МУП «…»» от 20 июля 2010 года №… следует, что Главой Администрации … постановлено ликвидировать МУП «…» на основании ст. 63 ГК РФ, ч. 1 ст. 35 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», п. 23.1 ч. 1 ст. 45.1 Устава муниципального образования …, а также в связи с передачей многоквартирных жилых домов управляющей организации ООО «…» по договору управления многоквартирными домами, создать ликвидационную комиссию (л.д.10). Согласно постановлению «О передаче имущества муниципальной собственности в ООО «…» на правах аренды» от 29 июля 2010 года №… и акта изъятия от 29 июля 2010 года следует, что на основании указанного Постановления Администрация … произвела изъятие муниципального движимого имущества - вакуумной машины балансовой стоимостью 575 500 рублей у МУП «…» в указанную дату для передачи по акту приема- передачи с 30 июля 2010 года на правах аренды в ООО «…» ( л.д. 11). Согласно постановлению «О передаче имущества муниципальной собственности в ООО «…» на правах аренды» от 22 сентября 2010 года № … и приложенному к нему акту изъятия следует, что имущество муниципальной собственности балансовой стоимостью …. рублей изъято у МУП «…», передано по акту приема- передачи на правах аренды в ООО «…» имущество муниципальной собственности балансовой стоимостью …. рублей (л.д.12). Согласно постановления главы администрации …. № … от 09.07.2010 года у МУП «…» изъяты многоквартирные жилые дома и переданы управляющей организации ООО «…».
Согласно приказа о прекращении трудового договора от 17 сентября 2010 года следует, что Юсупова Н.В. уволена 21 сентября 2010 года в связи с ликвидацией предприятия в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (л.д.37-39.). Согласно ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.
В соответствие с п.2 ст.62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Согласно п.4 ст.63 ГК РФ выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса. Согласно п.1 ст. 64 ГК РФ при ликвидации юридического лица требования его кредиторов удовлетворяются в установленной очередности, в частности во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору. Согласно справки с центра занятости населения Юсупова Н.В. поставлена на учет с 28.09.2010 года (л.д.43). Согласно справке о кредиторской задолженности на выплату выходного пособия в связи с ликвидацией предприятия МУП «…» по состоянию на 14 марта 2011 года задолженность МУП «…» Юсуповой Н.В. составляет … рублей … копеек (л.д.7).
Согласно п. 5 ст. 113 ГК РФ и п. 1 ст. 7 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
Указанными выше материалами дела в судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации рабочего поселка … № … от 29 июля 2010 года постановлено изъять у МУП «…» с 29 июля 2010 года движимое имущество муниципальной собственности. . - вакуумную машину …, год выпуска 2002, ПТС …, передать по акту приема-передачи на правах аренды в ООО «…» движимое имущество муниципальной собственности …; постановлением главы администрации рабочего поселка … № … от 22 сентября 2010 года постановлено изъять у МУП «….» с 22 сентября 2010 года имущество муниципальной собственности балансовой стоимостью …. рублей, передать по акту приема-передачи на правах аренды в ООО «…» имущество муниципальной собственности балансовой стоимостью … рублей, а также постановлением главы администрации рабочего поселка … № … от 09 июля 2010 года постановлено изъять у МУП «…» жилые многоквартирные дома.
В соответствие с положениями п. 7 ст. 114 ГК РФ собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 56 настоящего Кодекса.
При этом Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" не предусмотрено право собственника имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, изымать у предприятия имущество.
Согласно справки филиала ОАО «…» от 18 апреля 2011 года следует, что МУП «…» имеет остаток на счету денежных средств в размере 1139 рублей 88 копеек (л.д.41). Согласно справки ликвидационной комиссии предприятия от 22 апреля 2011 года следует, что МУП «…» имущества не имеет (л.д.40).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрация …., как учредитель предприятия изъяло имущество МУП «….» в период ликвидации предприятия, лишив тем самым МУП «…» права, в частности, выплатить истице в полном размере выходное пособие в связи с ликвидацией предприятия.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 56 ГК РФ, если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. Согласно п. 2 ст. 7 ФЗ «О государственных и унитарных предприятиях» муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора заявленные в интересах Юсуповой Н.В. (в связи с обращением истицы к прокурору с письменным заявлением ( л.д. 6)), уволенной в связи с ликвидацией МУП «…», которым истице не выплачено выходное пособие по ликвидации в размере … рублей … копеек подлежат удовлетворению путем взыскания указанной денежной суммы в пользу истицы с МУП «…», при недостаточности средств МУП «…» для выплаты истице пособия в указанном размере, оно подлежит взысканию в пользу истицы в субсидиарном порядке в невозмещенной его части с Администрации …., как учредителя предприятия, уменьшившего имущество предприятия своими действиями.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Магдагачинского района, заявленные в интересах Юсуповой Н.В. к МУП «…», администрации ….о взыскании в субсидиарном порядке невыплаченного пособия по ликвидации предприятия МУП «…» - удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с МУП «…» в пользу Юсуповой Н.В. невыплаченное пособие по ликвидации предприятия МУП «…» в размере … рублей …. копеек, в случае недостаточности средств МУП «…» для выплаты пособия, пособие в невозмещенной части, взыскать в порядке субсидиарной ответственности с Администрации ….
С мотивированным решением лица участвующие в деле могут ознакомиться после 14 часов 23 мая 2011 года в канцелярии Магдагачинского районного суда.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в десятидневный срок со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья И.В. Доманова