Гражданское дело № 2 – 78 /2012 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Магдагачи 27 марта 2012 года
Амурской области
Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Мельник Е.А.,
с участием:
истца Сахно В.А., представителя истца Ореховой Е.В.,
представителей ответчика ГУ … действующих на основании доверенности,
при секретаре Кузнецовой Н.Ю.,
рассмотрев гражданское дело по иску Сахно … к Государственному учреждению - …. о нарушении права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
06 февраля 2012 года Сахно В.А. обратился в Магдагачинский районный суд со следующим исковым заявлением: «25.01.2012 года ответчик отказал истцу в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., в связи с не подтверждением условий круглогодичной работы котельной, где истец работал, и условием работы котельной на твердом топливе (угле). Не засчитан Сахно В.А. период работы с 28.09.1992г. по 31.12.1998г., а всего не засчитано 6 лет 3 месяца 3 дня. В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев, и имеют страховой стаж 25 лет. Однако не смотря на то обстоятельство, что ответчик не усмотрел из документов истца тот факт, что он работал круглогодично на котельной, и что котельная работала на твердом топливе, данное обстоятельство подтверждается справкой № 245 от 23.03.2006г., согласно которой Сахно В.А. в период с 28.09.1992г. по 16.07.2002г. работал в Гонжинском сетевом участке машинистом (кочегаром) котельной (на угле). Таким образом, данная справка подтверждает то факт, что в спорный период Сахно В.А. работал кочегаром на котельной на твердом топливе. Факт, что работа носила спорный период круглогодичный характер подтверждается условиями самой работы, поскольку котельная отапливает Гонжинский санаторий, и работает, в связи с этим обстоятельством, круглой год и данная работа не носит никоим образом сезонный характер. Таким образом, в специальный трудовой стаж Сахно В.А. за спорный период с 28.09.1992г. по 31.12.1998г., должно быть засчитано 6 лет 3 месяца 3 дня. На основании изложенного, Сахно В.А. просит признать отказ ответчика в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда незаконным. Обязать ответчика зачесть Сахно В.А., в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы с 28.09.1992 года по 31.12.1998 года, а всего 6 лет 3 месяца 3 дня. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения к ответчику с 31 января 2011 года».
14 февраля 2012 года истец Сахно В.А. представил заявление об увеличении заявленных исковых требований, которое обосновано следующим: «Период работы с 12.10.1979 г. по 11.08.1982 г., когда истец работал в должности монтера пути 3 разряда, ответчик не засчитал лишь по тому основанию, что у него была надбавка к заработной плате за водителя в размере 25 %, и ответчик пояснил, что не установлена занятость на основной работе в должности монтера пути не менее 80 % от рабочего времени. Однако фактически Сахно работал в указанный период в должности монтера пути не 80% от своего рабочего времени, так как и зарплату получал в полном объеме за монтера пути, и специфика работы не позволяла работать меньше. На основании изложенного, истец просит окончательными исковыми требованиями считать: признать отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда незаконным. Обязать ответчика зачесть Сахно В.А. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы с 28.09.1992г. по 31.12.1998г., с 12.10.1979 г. по 11.08.1982 г. Обязать ответчика назначить досрочную трудовою пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения к ответчику с 31.01.2011 года» (л.д.13-17).
16 февраля 2012 года от ГУ ПФР РФ в Магдагачинском районе поступило возражение, в котором указано следующее: «УПФР в Магдагачинском районе Амурской области рассмотрено исковое заявление Сахно. С требованиями, заявленными истцом, УПФР в Магдагачинском районе, не согласно по следующим основаниям. 23 января 2012 года Сахно … года рождения обратился в отдел назначения пенсии УПФР в Магдагачинском районе с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001г. №173-Ф3 (далее Федеральный закон №173-Ф3). Комиссия УПФР в Магдагачинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан определила, что на дату обращения (23 января 2012 года) у Сахно В.А.. имеется страховой стаж — 35 лет 05 месяцев 15 дней, специальный стаж - 9 лет 0 месяцев 11 дней (протокол №5 от 25.01.2012г.). В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины в возрасте 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Согласно представленным Сахно В.А. документов, а именно: заявления от 23.01.2012г.; трудовой книжки от 15.10.1974г.; трудовой книжки от 25.07.1979г.; Справки, уточняющей особый характер работы или условий труда №1325 от 10.11.2011г. (выдана Талданской дистанцией пути); Справки, уточняющей особый характер работы или условий труда №б/н от 23.01.2012г. (выдана Магдагачинской дистанцией пути №14); Справки, уточняющие особый характер работы или условий труда №02-109 от 25.01.2012г.(выдана ОАО «....»); Выписки из лицевого счета застрахованного лица; архивных справок установлено, что Сахно В.А. работал в должности монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов; в должности обрубщика сучьев; в должности машиниста (кочегара) котельной. Согласно п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 Федерального закона №173-Ф3, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, предусмотрено суммирование специального стажа на соответствующих видах работ. В соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (с дополнением по Постановлению Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 №591) право на досрочное пенсионное обеспечение имеют машинисты (кочегары) котельной на угле и сланце, в том числе занятые на удалении золы (раздел списка XXVIII, код позиции списка 232000000-13786). Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренные Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п.5 Разъяснения от 22.05.1996г. №5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29). Таким образом, основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по Списку №2 машинисту (кочегару) котельной служат документы, подтверждающие условие круглогодичной работы котельной и условие работы её на твердом топливе. До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» основным документом для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является его трудовая книжка. Наименование профессии должно быть внесено в трудовую книжку в строгом соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС). Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, Эти обстоятельства подтверждаются дополнительными соответствующими документами (справками, уточняющий особый характер работы) содержащими необходимые сведения. Данные справки выдаются администрацией предприятия только на основании документов того периода, к которому относится работа, и со ссылкой на эти документы. Специальный трудовой стаж, приобретенный после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В трудовой книжке Сахно В.Л. от 15.10.1974г. указана запись №1 от 28.09.1992г. следующего содержания «Принят в Гонжинский сетевой участок машинистом котельной 2 разряда (кочегар) Пр.№77 от 5.10.92» Над записью штамп «Магдагачинский сетевой район». Данные уточняющей справки №245 от 23.03.2006г. (подписана конкурсным управляющим … и бухгалтером … по периоду работы с 28.09.1992г. по 16.07.2002г., на которую ссылается истец в исковом заявлении, не могут быть приняты во внимание при подсчете специального стажа, поскольку Справка выдана только на основании документов по личному составу - книга приказов 1992-2002г., лицевые счета с 1992г. по 2002г., должностная инструкция, карточка формы Т-2 (указанные документы не содержат информацию о том, как работала котельная - круглогодично или посезонно, каким видом топлива отапливалась). На запрос территориального органа … «…» сообщил, что «нет возможности выдать справку, подтверждающую факт льготной работы Сахно В.А. за период работы в Магдагачинском сетевом районе с 28.09.1992г. по 30.04.2003г. из-за отсутствия документов» (письмо №02-3151 от 23.09.20011г.). ГУ Амурской области «…» сообщил, что техническая документация Областного унитарного государственного предприятия «…» департамента ЖКХ … на котельные (в том числе по котельной …) в архив на хранение не поступали... . так же представил информацию о том, что документация МУП ….на хранение в архив не поступала (№06-14/С-658 от 08.11.2011г.). Таким образом, по спорному периоду работы так и не получено доказательств, подтверждающих круглогодичную работу котельной на твердом топливе (данное условие могли подтвердить: карта аттестации рабочего места, журналы инструктажа по технике безопасности, инвентарные карточки на котлы). Поэтому период работы Сахно В.А. с 28.09.1992г. по 31.12.1998г. в …. в должности машинист котельной (6 лет 03 месяца 03 дня) не подлежит зачету в специальный стаж. Период работы Сахно В.А. в качестве машиниста (кочегара) котельной.. . с 01.01.1999г. по 30.04.2003г. засчитан в специальный стаж на основании данных индивидуального лицевого счета застрахованного лица Сахно В.А., поскольку индивидуальные сведения о стаже работы за этот период имеют отметку об особых условиях труда (ЗП12Б/232000000-13786). В соответствии с вышеизложенным, Сахно.. . на момент обращения в территориальный орган.. . (23 января 2012г.) не имеет специального стажа ( 9 лет 0 месяцев 11 дней при необходимых 12 лет 6 месяцев), поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001г. №173-Ф3 у истца отсутствует. Представитель Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Магдагачинском районе просит отказать Сахно. в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме». (л.д.20-27).
20 февраля 2012 года от ГУ ПФР РФ в Магдагачинском районе поступило возражение на заявление об увеличении исковых требований, в котором указано следующее: «…. рассмотрено заявление Сахно … об уточнении исковых требований. С требованиями, заявленными истцом,.. ., не согласно по следующим основаниям. 23 января 2012 года Сахно … …..рождения обратился в отдел назначения пенсии … с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п.2 и.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001г. №173-Ф3 (далее Федеральный закон №173-Ф3). В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины в возрасте 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Ответчику не ясно, чем руководствуется истец, настаивая в исковом заявлении на назначение досрочной трудовой пенсии с 31 января 2011 года. Поскольку данное право ( при наличии требуемого специального стажа) возникает у Сахно В.А. с 05 февраля 2012 года, то есть по достижении им возраста 55-ти лет. Согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а так же профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. №272), право на досрочное пенсионное обеспечение имеют «монтеры пути, занятые на текущем движении, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов». До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» основным документом для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является его трудовая книжка. Наименование профессии должно быть внесено в трудовую книжку в строгом соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС). Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда. Эти обстоятельства подтверждаются дополнительными соответствующими документами (справками, уточняющий особый характер работы) содержащими необходимые сведения. Запись в трудовой книжке истца ( трудовая книжка от 15.10.1974г.) №4 от 12.10.1979г. «Принят монтером пути 3 разряда» Приказ №127 от 22.10.1976г. При ознакомлении с уточняющей справкой, приложенной истцом к заявлению об уточнении исковых требований, №1325 от 10.11.2011г.. выданной………. установлено, что материалах отказного пенсионного дела Сахно В.А., так же имеется Справка уточняющая особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсия в Российской Федерации» №173-Ф3, за №1325 от 10.11.2011г., выданная …., заверенная начальником дистанции пути …, зам.начальника по кадрам и социальным вопросам …., начальником группы обслуживания ОЦО …. В этих двух уточняющих справках, за одним исходящим номером и от одной даты выдачи, прослеживаются разночтение по юридическому адресу, по периодам работы. В соответствии со ст.25 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсия в Российской Федерации» №173-Ф3 организация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для установления и выплаты трудовой пенсии. Согласно данным архивной справки … №НДА/С-101 от 10.06.2011г., в книгах приказов Дистанции пути ст. …. 1979-1982г.г., указано, что Сахно В.А., приказом от 22.10.1979г. №127-к принят монтером пути 3 разряда на 15 околоток с 12 октября 1979г. с доплатой 25% за вождение автомашины. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренные Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п.5 Разъяснения от 22.05.1996г. №5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29). При рассмотрении вопроса досрочного назначения истцу трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР документам, невозможно установить занятость Сахно В. А. на основной работе в должности монтера пути не менее 80% от рабочего времени, поскольку производилась доплата 25% за работу водителя. Ссылку истца на свидетельские показания при доказательстве характера работы в спорный период территориальный орган ПФР считает недопустимой. Федеральным законом от 24 июля 2009г. №213 установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы, а именно, пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской федерации» был изложен в иной редакции, согласно которой в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобным причинам) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Статья 60 ГПК устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. При рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, суд не вправе принимать показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы («Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй кварта! 2010 года», утвержденный постановлением Президиума Верховного суда РФ от 15.09.2010г.). Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч.З ст.1 ГПК). Поэтому после 1 января 2010 года при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ, применяется положения, содержащиеся в пункте 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009г. №213-Ф3). На основании вышеизложенного, представитель Государственного учреждения - … просит отказать Сахно …. в удовлетворении заявленных требований о зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в должности «монтер пути» в …. с 12.10.1979 года по 11.08.1982 года» (л.д.28-31).
В судебном заседании истец Сахно В.А., его представитель требования уточнил и просит суд признать отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда незаконным. Обязать ответчика зачесть Сахно В.А. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы с 28.09.1992г. по 31.12.1998г., с 12.10.1979 г. по 11.08.1982 г. Обязать ответчика назначить досрочную трудовою пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда с 05 февраля 2012 года.
Представитель ГУ … …. поддерживает возражение, просит в исковых требованиях отказать.
Представитель ГУ …. поддерживает возражение, просит в исковых требованиях отказать.
Свидетель Т …. показал, что работал монтером пути с 1975 года по 2004 год. Сахно В.А. работал вместе с ним на полную ставку на участке железной дороги в п... . Дополнительно ему доплачивали за водителя 25 %. Он привозил монтеров на работу, работал монтером и увозил.
Свидетель Р … суду показал, что с 1988 года по 2000 год работал вместе с Сахно В.А. на котельной, которая обслуживала бальнеологическую больницу. Котельная работала на котлах Е 1/9, НР. Котлы работают только на твердом топливе, круглогодично. Котлы меняли, но на однотипные. Подавали пар, отапливали помещения. Сахно В.А. работал кочегаром.
Свидетель М … суду показал, что работал вместе с Сахно В.А. с 1993 года по 2000 год на котельной кочегарами, которая обслуживала бальнеологическую больницу. Котлы работают только на твердом топливе, круглогодично. Подавали пар, отапливали помещения. В настоящее время котельная работает в том же режиме. Котлы меняли, но на однотипные.
Из материалов дела следует:
Согласно справке, выданной Акционерным обществом «….» от 23 марта 2006 года, Сахно В.В. работал в ….. Основным видом деятельности является выработка тепловой энергии, ремонт и изготовление энергетического оборудования. В период работы с 28 сентября 1992 года по 16 июля 2002 года работал в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле), в том числе занятый на удалении золы. В вышеуказанной должности работал полный рабочий день. В соответствии со Списком №2 раздел ХХХIII код 23200000-13786 имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии. Справка выдана на основании книг приказов 1992-2002 года, лицевых счетов с 1992 г -2002 года, должностной инструкции, карточки формы Т-2 (л.д.5).
Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №5 от 25 января 2012 года Сахно В.А. отказано в назначении пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ (12,6 лет), права на досрочное назначение пенсии нет (л.д.6-7).
Согласно копии трудовой книжки Сахно В.А. 28 сентября 1992 года принят в.. . машинистом котельной 2 разряда (кочегаром) на основании приказа №77 от 05 октября 1992 года, 11 февраля 1999 года предприятие переименовано в структурное подразделение …. на основании приказа №21 от 11 февраля 1999 года, 10 сентября 2002 года предприятие переименовано в …. на основании и приказа №148 от 10 сентября 2002 года, 30 апреля 2003 года уволен переводом … на основании приказа №19-л от 30 апреля 2003 года (л.д.8).
Согласно справке, выданной филиалом ОАО «….» …, от 10 ноября 2011 года Сахно В.А. с 12 октября 1979 года на основании приказа №127-к от 22 октября 1979 года по 11 августа 1982 года на основании приказа №99 от 11 августа 1982 года работал в … в должности монтера пути 3 разряда. Основным видом деятельности является текущее содержание, ремонт пути и искусственных сооружений на участке магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Справка выдана на основании графика движения поездов, правил технической эксплуатации железных дорог (л.д.15-16).
Согласно архивной справке, выданной …, от 10 июня 2011 года №НДА /С -101 №533 от 16 мая 2011 года в документах по личному составу фонда … в книгах приказов за 1979- 1982 года значится Сахно В.А., приказом от 22 октября 1979 года №127 –к принят монтером пути 3 разряда на 15 околоток с 12 октября 1979 года с доплатой 25% за вождение автомашины. (л.д.17).
Согласно справке, выданной ГУП …, от 23 сентября 2011 года за период работы Сахно В.А. в Магдагачинском сетевом районе с 28 сентября 1992 года по 30 апреля 2003 года отсутствуют документы, подтверждающие факт льготной работы (л.д.25).
Согласно справке, выданной ГУ …., от 21 сентября 2011 года №01-38/с-450 приказы по личному составу …., личные карточки формы Т-2 работников …. на хранение в ГУ …. не поступали, сведений о стаже работы, о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, о направлении на курсы повышения квалификации Сахно В.А. за 1992-2003 года нет, сведений о работе котельной … нет, в ведомостях начисления заработной платы работникам …. за 1992 -2002 года значится Сахно В.А. – машинист котельной (л.д.26).
Согласно справке, выданной муниципальным образованием …., от 08 ноября 2011 года №06-14/С-658 дела МУП … в районный архив на хранение не поступали (л.д.27).
Согласно сопроводительному письму от 14 марта 2012 года №10-329 котельная была передана ГУП «…» в 2003 году на праве хозяйственного ведения, согласно передаточному акту от 31 августа 2010 года котельная находится в собственности ОАО «…». Принадлежность котельной до 2003 года не известна, предположительно находилась на балансе …. Работа котельной … осуществлялась на угле, круглогодично. В настоящее время используются котлы КВр-0,54 2007 года, КВр-05 2007 года, КВр-0,54 2010 года, Е 1/9, Е 1/9. Ранее 2хЕ 1/9, 3КВД-0,96 (л.д.50-51).
Согласно приказам Сахно В.А. работал в 2007-2011 года в …в должности машиниста (кочегара) котельной (л.д.63-79,82-91).
Согласно лицевым счетам Сахно В.А. – машинисту (кочегару) котельной начислялась заработная плата (л.д.92-93).
Согласно должностной инструкции машиниста (кочегара) котельной 2 разряда …. Машинист (кочегар) котельной 2-го разряда обязан выполнять следующие должностные обязанности: обслуживание водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью свыше 12,6 ГДж/ч (свыше 3 до 10 Гкал/ч) или обслуживание в котельной отдельных водогрейных и паровых котлов с теплопроизводительностью котла свыше 21 до 84 ГДж/ч (свыше 5 до 20 Гкал/ч), работающих на твердом топливе; обслуживание котлов на паровых железнодорожных кранах грузоподъемностью свыше 25 г или котлов паровых экскаваторов; пуск, остановка, регулирование и наблюдение за работой тяговых и золо-шлакоудаляющих устройств, стокера, экономайзеров, воздухоподогревателей, пароперегревателей и питательных насосов; обслуживание теплосетевых бойлерных установок или станции мятого пара, расположенных в зоне обслуживания основных агрегатов, с суммарной тепловой нагрузкой свыше 42 до 84 ГДж/ч (свыше 10 до 20 Гкал/ч); обеспечение бесперебойной работы оборудования котельной; пуск, остановка и переключение обслуживаемых агрегатов в схемах теплопроводов; учет теплоты, отпускаемой потребителям; удаление механизированным способом шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов; погрузка золы и шлака при помощи механизмов в вагонетки или вагоны с транспортировкой их в установленное место; наблюдение за правильной работой механизмов золо-шлакоудаления, подъемно-транспортного оборудования, сигнализации, приборов, аппаратуры и ограждающих устройств; смыв шлака и золы специальными аппаратами; участие в ремонте обслуживаемого оборудования (л.д.98-99).
Согласно карте аттестации рабочих мест по условиям труда машинист (кочегар) котельной обслуживает отдельные водогрейные котлы, работающие на твердом топливе (уголь). Растопка, пуск, остановка котла и питание их водой. Дробление топлива, ручная загрузка топлива и шуровка топки котлов. Регулирование горение топлива. Наблюдение по контрольно-измерительным приборам за уровнем воды в котле, давлением пара и температурой воды, подаваемую в отопительную систему. Пуск, остановка насосов, моторов, вентиляторов и других вспомогательных механизмов. Чистка арматуры и приборов котла. Поддержание заданного давления, температуры воды и пара. Удаление вручную шлака, золы из топок и бункера водогрейных котлов. Планировка шлаковых и зольных отвалов, уборка прилегающей территории. Используемые материалы и сырьё уголь. Имеет льготное пенсионное обеспечение в соответствии со списком №2 раздел ХХХIII код 23200000-13786. Размер доплат за условия труда 8% (л.д.100-110).
Согласно инвентарной карточке учета объекта основных средств на объект котел КВ-1,9 №179, №180 от 01 декабря 1998 года котел стальной двухбарабанный с трубной решеткой из трубы 51 мм. Вид топлива - уголь. (л.д.117-120).
Согласно инвентарной карточке учета объекта основных средств на объект котел КВ-1,9 № 181 от 01 декабря 2001 года котел стальной двухбарабанный с трубной решеткой из трубы 51 мм. Вид топлива - уголь (л.д.121-122).
Согласно штатному расписанию рабочих ГУП ….имеется должность машинист (кочегар) котельной, с надбавкой за вредность (л.д.125-143).
Согласно справке от 12 марта 2012 года №311 Сахно В.А. работает в ОАО … с 30 апреля 2003 года (приказ №19 -п от 30 апреля 2003 года по настоящее время в должности машиниста (кочегара) котельной 2 разряда. Общий стаж на 07 марта 2012 года в должности машиниста (кочегара) котельной составляет 14 лет 6 месяцев 8 дней (л.д.144).
Согласно трудовой книжке Сахно В.А. 12 октября 1979 года принят монтером пути 3 разряда на основании приказа начальника дистанции №127 к от 22 октября 1979 года, 12 августа 1982 года переведен в Магдагачинскую дистанцию пути на основании приказа 45к от 16 июня 1982 года на основании приказа начальника дистанции пути №99 от 11 августа 1982 года, 28 сентября 1992 года принят в …. машинистом котельной 2 разряда (кочегар) на основании приказа №77 от 05 октября 1992 года, 11 февраля 1999 года предприятие переименовано в структурное подразделение ….. на основании приказа №21 от 11 февраля 1999 года (л.д.145-147).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22 декабря 2010 года, выданному на основании приказа от 31 августа 2010 года №1037-ОД Министерства имущественных отношений Амурской области, передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса государственного унитарного предприятия ….» от 31 августа 2010 года ОАО … имеет в собственности котельную, расположенную по адресу: … (л.д.148).
Согласно справке от 26 марта 2012 года № 01-06/60 на территории п. … находится котельная, обслуживающая единственным поставщиком …, работающая на угле (твердом топливе) (л.д.150).
Согласно справке, выданной филиалом ОАО …... ., от 23 марта 2012 года Сахно В.А. с 12 октября 1979 года на основании приказа №127-к от 22 октября 1979 года по 11 августа 1982 года на основании приказа №99 от 11 августа 1982 года работал в ….. в должности монтера пути 3 разряда. Основным видом деятельности является текущее содержание, ремонт пути и искусственных сооружений на участке магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Справка выдана на основании графика движения поездов, правил технической эксплуатации железных дорог (л.д.151-152).
Согласно сообщению от 26 марта 2012 года №04-689, выданному администрацией …, котельная, обслуживающая областное государственное учреждение здравоохранения …. в период с 1992 года по 1998 годы находилась в ведомстве ПО ….. Котельная работала круглогодично на твердом топливе (уголь). В настоящее время данная котельная находится в ведомстве ОАО …, выполняет те же функции (л.д.156).
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно подпункта 2 ч. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (с дополнением по Постановлению Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 №591) право на досрочное пенсионное обеспечение имеют машинисты (кочегары) котельной на угле и сланце, в том числе занятые на удалении золы (раздел списка XXХIII, код позиции списка 232000000-13786).
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Согласно п.5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №29 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Основанием для отказа в назначении пенсии за выслугу лет Сахно В.А., как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 5 от 25 января 2012 года и представленных возражений явилось, то, что Сахно на момент обращения в территориальный орган ПФР (31 января 2012 года) не имеет специального стажа (необходимо 12,6 лет), что не позволяет назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», основанием для досрочного назначения пенсии по старости по Списку №2 машинисту (кочегару) котельной служат документы, подтверждающие условие круглогодичной работы котельной и условие работы ее на твердом топливе.
Между тем, в ходе судебного заседания достоверно установлено, что в период с 28 сентября 1992 года по 31 декабря 1998 года Сахно В.А. работал в ….. в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле), в том числе занятый на удалении золы. Основным видом деятельности является выработка тепловой энергии, ремонт и изготовление энергетического оборудования. В вышеуказанной должности работал полный рабочий день, простоев, отвлечений на другие работы не имел. Работа котельной «Гонжа» осуществлялась на угле, круглогодично. В настоящее время используются котлы КВр-0,54 2007 года, КВр-05 2007 года, КВр-0,54 2010 года, Е 1/9, Е1/9. Ранее 2хЕ 1/9, 3КВД-0,96.
Указанный факт подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, которые оценены судом с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а именно:
- показаниями истца Сахно В.А., который показал, что в период с 28 сентября 1992 года по 31 декабря 1998 года работал именно в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле), в том числе, занятом на удалении золы, работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, полный рабочий год, работал на твердом топливе (на угле);
- показаниями свидетеля Растворцева Ю.В., который суду показал, что с 1988 года по 2000 год работал вместе с Сахно В.А. на котельной, которая обслуживала бальнеологическую больницу. Котельная работала на котлах Е 1/9, НР. Котлы работают только на твердом топливе, круглогодично. Котлы меняли, но на однотипные. Подавали пар, отапливали помещения. Сахно В.А. работал кочегаром;
- показаниями свидетеля Михеева А.С., который суду показал, что работал вместе с Сахно В.А. с 1993 года по 2000 год на котельной кочегарами, которая обслуживала бальнеологическую больницу. Котлы работают только на твердом топливе, круглогодично. Подавали пар, отапливали помещения. В настоящее время котельная работает в том же режиме. Котлы меняли, но на однотипные.
Указанные показания истца и свидетелей объективно подтверждаются письменными доказательствами по делу, а именно:
- записями в трудовой книжке, в которой указано, что 28 сентября 1992 года принят в.. .. машинистом котельной 2 разряда (кочегаром) на основании приказа №77 от 05 октября 1992 года (л.д. 8, 145-147);
- справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, в которой указано, что Сахно В.В. работал в … в период работы с 28 сентября 1992 года по 16 июля 2002 года работал в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле), в том числе занятый на удалении золы, основным видом деятельности является выработка тепловой энергии, ремонт и изготовление энергетического оборудования, в вышеуказанной должности работал полный рабочий день (л.д.5);
- справкой, выданной ГУ …, от 21 сентября 2011 года №01-38/с-450 в которой указано, что в ведомостях начисления заработной платы работникам Гонжинского сетевого участка за 1992 -2002 года значится Сахно В.А. – машинист котельной (л.д.26);
- должностной инструкцией машиниста (кочегара) котельной 2 разряда ОАО «...», в которой указано, что машинист (кочегар) котельной 2-го разряда обязан выполнять следующие должностные обязанности: обслуживание водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью свыше 12,6 ГДж/ч (свыше 3 до 10 Гкал/ч) или обслуживание в котельной отдельных водогрейных и паровых котлов с теплопроизводительностью котла свыше 21 до 84 ГДж/ч (свыше 5 до 20 Гкал/ч), работающих на твердом топливе; обслуживание котлов на паровых железнодорожных кранах грузоподъемностью свыше 25 г или котлов паровых экскаваторов; пуск, остановка, регулирование и наблюдение за работой тяговых и золо-шлакоудаляющих устройств, стокера, экономайзеров, воздухоподогревателей, пароперегревателей и питательных насосов; обслуживание теплосетевых бойлерных установок или станции мятого пара, расположенных в зоне обслуживания основных агрегатов, с суммарной тепловой нагрузкой свыше 42 до 84 ГДж/ч (свыше 10 до 20 Гкал/ч); обеспечение бесперебойной работы оборудования котельной; пуск, остановка и переключение обслуживаемых агрегатов в схемах теплопроводов; учет теплоты, отпускаемой потребителям; удаление механизированным способом шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов; погрузка золы и шлака при помощи механизмов в вагонетки или вагоны с транспортировкой их в установленное место; наблюдение за правильной работой механизмов золо-шлакоудаления, подъемно-транспортного оборудования, сигнализации, приборов, аппаратуры и ограждающих устройств; смыв шлака и золы специальными аппаратами; участие в ремонте обслуживаемого оборудования (л.д. 98-99);
- картой аттестации рабочих мест по условиям труда, в которой указано, что машинист (кочегар) котельной обслуживает отдельные водогрейные котлы, работающие на твердом топливе (уголь). Растопка, пуск, остановка котла и питание их водой. Дробление топлива, ручная загрузка топлива и шуровка топки котлов. Регулирование горение топлива. Наблюдение по контрольно-измерительным приборам за уровнем воды в котле, давлением пара и температурой воды, подаваемую в отопительную систему. Пуск, остановка насосов, моторов, вентиляторов и других вспомогательных механизмов. Чистка арматуры и приборов котла. Поддержание заданного давления, температуры воды и пара. Удаление вручную шлака, золы из топок и бункера водогрейных котлов. Планировка шлаковых и зольных отвалов, уборка прилегающей территории. Используемые материалы и сырьё уголь. Имеет льготное пенсионное обеспечение в соответствии со списком №2 раздел ХХХIII код 23200000-13786. Размер доплат за условия труда 8% (л.д. 100-110);
- инвентарной карточкой учета объекта основных средств на объект котел КВ-1,9 №179, №180 от 01 декабря 1998 года, в которой указано, что котел стальной двухбарабанный с трубной решеткой из трубы 51 мм. Вид топлива- уголь (л.д.117-120);
- инвентарной карточкой учета объекта основных средств на объект котел КВ-1,9 № 181 от 01 декабря 2001 года, в которой указано, что котел стальной двухбарабанный с трубной решеткой из трубы 51 мм. Вид топлива - уголь(л.д.121-122);
- штатным расписанием рабочих …, в котором указано, что в …имеется должность машинист (кочегар) котельной, с надбавкой за вредность (л.д. 128);
- ответом на запрос от 26 марта 2012 года №04-689, выданным администрацией …, в котором указано, что котельная, обслуживающая областное государственное учреждение здравоохранения … в период с 1992 года по 1998 годы находилась в ведомстве ПО …. Котельная работала круглогодично на твердом топливе (уголь). В настоящее время данная котельная находится в ведомстве ОАО …, выполняет те же функции (л.д. 156);
- справкой главного врача ….о работе котельной круглогодично, на угле (л.д. 33, 150);
- справкой администрации … о работе котельной круглогодично на твердом топливе (л.д.34).
Таким образом, работа Сахно В.А. в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле), в том числе занятый на удалении золы подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.
Кроме того, истцу Сахно В.А. не включен в специальный стаж период работы с 12 октября 1979 года по 11 августа 1982 года в …. в должности монтера пути.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости по указанному основанию применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 272 от 24 апреля 1992 года.
Согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а так же профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. №272), право на досрочное пенсионное обеспечение имеют «монтеры пути, занятые на текущем движении, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов».
Основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости монтерам пути и бригадирам (освобожденным), занятым на текущем содержании, ремонте пути об искусственных сооружений, является их занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.
Согласно Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденным МПС РФ 26.05.2000 года N ЦРБ-756 интенсивность движения поездов определяется по графикам движения поездов, ежегодно утверждаемым МПС России. График является одним из важнейших качественных показателей работы железных дорог, основой организации движения поездов и объединяет деятельность всех подразделений, выражая заданный объем эксплуатационной работы железных дорог.
В судебном заседании установлено, что магистральные железные дороги – комплекс сооружений и технических средств общего пользования, предназначенных для перевозки пассажиров и грузов и входящих в систему МПС. Магистральные железные дороги делятся на дистанции, дистанции на участки, участки на околотки. Околоток – это линейное производственное подразделение структурных подразделений железных дорог, обслуживающих железнодорожную инфраструктуру, которые создаются для лучшего обслуживания дистанции на железной дороге.
В соответствии с п.2 Положения «О мотивации проведения подразделениями ОАО … предупредительных организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение гарантийного уровня безопасности и надежности перевозного процесса», утвержденного Распоряжением ОАО … от 16.03.2009 года №516р, околотки являются линейными производственными подразделениями структурных подразделений железных дорог, обслуживающих железнодорожную инфраструктуру.
В ходе судебного заседания достоверно установлено, что в период с 12 октября 1979 года по 11 августа 1982 года Сахно В.А. работал в … ОАО … в должности монтера пути. Основным видом деятельности является текущее содержание, ремонт пути и искусственных сооружений на участке магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. В вышеуказанной должности работал полный рабочий день и полную рабочую неделю, занимался организацией перевозок и обеспечивал безопасность движения на железнодорожном транспорте.
Указанный факт подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, которые оценены судом с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а именно:
- показаниями истца Сахно В.А., который показал, что в период с 12 октября 1979 года по 11 августа 1982 года работал именно в должности монтера пути 3 разряда, работал полный рабочий день;
- показаниями свидетеля ….., который показал, что работал монтером пути с 1975 года по 2004 год. Сахно В.А. работал вместе с ним на полную ставку на участке железной дороги в …. Дополнительно ему доплачивали за водителя 25 %. Он привозил монтеров на работу, работал монтером и увозил.
Указанные показания истца и свидетелей объективно подтверждаются письменными доказательствами по делу, а именно:
- трудовой книжкой, в которой указано, что Сахно В.А. 12 октября 1979 года принят монтером пути 3 разряда на основании приказа начальника дистанции №127 к от 22 октября 1979 года, 12 августа 1982 года переведен в …на основании приказа 45к от 16 июня 1982 года на основании приказа начальника дистанции пути №99 от 11 августа 1982 года;
- справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, в которой указано, что Сахно В.В. с 12 октября 1979 года на основании приказа №127-к от 22 октября 1979 года по 11 августа 1982 года на основании приказа №99 от 11 августа 1982 года работал в …в должности монтера пути 3 разряда полный рабочий день. Основным видом деятельности является текущее содержание, ремонт пути и искусственных сооружений на участке магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. В вышеуказанной должности работал полный рабочий день. Справка выдана на основании графика движения поездов, правил технической эксплуатации железных дорог (л.д. 151). В данном случае суд считает, что справка, представленная в Магдагачинский районный суд по запросу является достоверной, поскольку в ней указан период работы Сахно В.А. в должности монтера пути 3 разряда с 12.10.1979 года по 11.08.1982 года, который подтверждается другими материалами дела и объяснениями.. ., представленными в суд;
- справкой, выданной …. от 10 июня 2011 года №НДА /С -101 №533 от 16 мая 2011 года, в которой указано, что в документах по личному составу фонда … в книгах приказов за 1979- 1982 года значится Сахно В.А., приказом от 22 октября 1979 года №127 –к принят монтером пути 3 разряда на 15 околоток с 12 октября 1979 года с доплатой 25% за вождение автомашины (л.д. 17).
Таким образом, работа Сахно В.А. в должности монтера пути подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами. Работая в качестве монтера пути, осуществлял деятельность по текущему содержанию и ремонту пути, обеспечивающую безопасность на железнодорожном транспорте на участках магистральных дорог с интенсивным движением поездов, что дает право на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, суд считает требования истца законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При таких обстоятельствах суд считает, что не включение части стажа истца в «специальный» и отказ ответчика в назначении пенсии истцу является необоснованным.
В соответствии с ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия должна быть назначена со дня обращения. Как следует из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №5 от 25 января 2012 года, Сахно В.А. обратился за назначением пенсии 31 января 2012 года. Вместе с тем, согласно подпункта 2 ч. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет. 55 лет Сахно В.А. исполнится 05 февраля 2012 года. Таким образом, пенсия Сахно В.А. должна быть назначена с 05 февраля 2012 года.
Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснован принимает решение об обязанности соответствующего органа власти,.. , устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сахно … к Государственному учреждению-…. о нарушении права на досрочную пенсию, удовлетворить.
Признать отказ Государственного учреждения – …. от 25 января 2012 года в назначении досрочной трудовой пенсии Сахно … незаконным.
Обязать Государственное учреждение - ….зачесть Сахно … в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, связанной с тяжелыми условиями труда, период его работы в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле), в том числе занятый на удалении золы с 28 сентября 1992 года по 31 декабря 1998 года во время его работы в ….; период его работы в должности монтера пути с 12 октября 1979 года по 11 августа 1982 года во время его работы в …».
Обязать Государственное учреждение - … назначить Сахно досрочную трудовую пенсию, связанную с тяжелыми условиями труда, с 05 февраля 2012 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья Магдагачинского районного суда
Амурской области Е.А. Мельник