Гражданское дело 2-71/2011
РЕШЕНИЕ.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
17 марта 2011 годап. Магдагачи Амурской области
Магдагачинский районный суда Амурской области в составе
председательствующего судьи Домановой И.В.
при секретаре Кузнецовой Н.Ю.,
с участием истицы Мюкрюковой В.В. и её представителя Настека Е.А., действующей на основании доверенности …..,
представителя ответчика – Администрации … - К., действующей на основании доверенности ….,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Настека Е.А. в интересах Мюкрюковой В.В. к Администрации … и Черневу В.П. о признании постановления от 30 марта 2010 года Главы … о предоставлении земельного участка расположенного по адресу …. в собственность (бесплатно) Черневу П.В. и записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности Чернева П.В. на земельный участок расположенный по адресу п…..- недействительными,
УСТАНОВИЛ:
25 января 2011 года представитель Мюкрюковой В.В. – Настека Е.А обратилась в Магдагачинский районный суд со следующим исковым заявлением: «31 августа 2010 года Мюкрюковой В.В. получено свидетельство о праве на наследство на жилой дом, расположенный ……. При обращении в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии РОСРЕЕСТР ей было отказано в государственно регистрации права на земельный участок, так как на него уже ранее выдано свидетельство о государственной регистрации на имя Коледина В.В.. В свидетельстве о государственной регистрации права, выданном на имя Чернева П.В., ошибочно указан кадастровый номер участка, который в действительности принадлежит Коледину В.В. (ул. ….). Кадастровые номера 2-х участков перепутаны. Чернев П.В. на заявление заявительницы ответа не дал, документы, необходимые заявительнице для обращения в суд за защитой нарушенного права, не представил. Так как он, не имея правоустанавливающих документов на дом по адресу п. …., введя в заблуждение работников КУМИ Магдагачинского района, оформил право собственности на земельный участок по адресу …., но кадастровая служба ошибочно присвоила земельному участку по ул. ….. кадастровый номер земельного участка ул. ….. Факт обращения заявительницы к Черневу В.В. подтверждается копией заявления на его имя и почтовое уведомление о том, что Чернев П.В. заявление заявительницы о запросе документов получил. В связи с невозможностью получения доказательств, находящихся у Чернева П.В., заявительница просит Магдагачинский районный суд затребовать данные документы у ответчика Чернева П.В. Федеральная Служба государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) Федеральное Государственное Учреждение «Земельная Кадастровая Палата» по Амурской области допустила ошибки при выдаче кадастровых номеров на земельные участки: а именно, на земельный участок Мюкрюковой В.В., расположенный по адресу …., кадастровый номер выдали Коледину В.В., у которого адрес …. А Черневу П.В. выдали кадастровый номер Коледина В.В., у Чернева П.В. земельный участок по адресу …. получен в результате обмана (дом перешел по наследству к Мюкрюковой В.В., а земельный участок обманным путем приобрел под этот дом Чернев П.В.) В связи с допущенными ошибками Федеральной Службой государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) Федеральное Государственное Учреждение «Земельная кадастровая Палата» по Амурской области Мюкрюкова В.В. не может зарегистрировать свое право на земельный участок под домом … по …. Дом по … Мюкрюкова В.В. получила по наследству. Добровольно исправлять свои ошибки Федеральная Служба государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) Федеральное Государственное Учреждение «Земельная кадастровая Палата» по Амурской области отказывается, о чем свидетельствует отказ от 15 октября 2010 года № … И Чернев П.В. добровольно отказаться от земельного участка по ул. … не желает. В связи с этим заявителю отказано в регистрации права собственности на земельный участок под домом, полученным по наследству по адресу …. Кроме того, в результате ошибки, допущенной Федеральной Службой государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) Федеральным Государственным Учреждением «Земельная кадастровая Палата» по Амурской области и умышленными действиями ответчика Чернева П.В. представитель Мюкрюковой В.В. - Настека Е.А. понесла судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины. Руководствуясь ст. 98 ГПК РФ, заявительница просит суд взыскать пропорционально с виновных: Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) Федерального Государственного Учреждения «Земельная кадастровая Палата» по Амурской области и Чернева П.В. уплаченную представителем государственную пошлину». Руководствуясь ст. 238,265 ГК РФ и ст. 98,255,256,257,258 ГПК РФ, просит суд признать незаконными свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером …. по адресу …, зарегистрированное на имя Чернева П.В., запись в ЕГРП по Магдагачинскому отделу на земельный участок по адресу….; кадастровый номер … на земельный участок по адресу …; постановление о предоставлении земельного участка в собственность Чернева П.В. по адресу …; кадастровый номер … земельного участка по …., о внесении изменений в ЕГРП и РОСРЕЕСТР ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Амурской области в связи с ошибочностью, так как этот земельный участок с этим кадастровым номером находится под домом Мюкрюковой В.В.. Обязать Федеральную Службу государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) Федеральное Государственное Учреждение «Земельная кадастровая палата» по Амурской области внести изменения в кадастровые номера по земельным участкам п. … ул. …., приведя их в соответствие. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области внести изменения в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним по Амурской области в регистрационные записи по земельным участкам в п. … ул. …. Обязать Администрацию … отменить постановление о предоставлении земельного участка по адресу п. … ул. … в собственность Чернева П.В. Внести изменения в ЕГРП, указав вид права – собственность, объект права – земельный участок площадью … кв.м., адрес объекта: …. п. …. ул. … с кадастровым номером …. Внести изменения в ЕГРП, указав вид права – собственность, объект права – земельный участок площадью … кв.м., адрес объекта: … п. … ул. … с кадастровым номером …. Третьим лицом на стороне ответчика в данном исковом заявлении указано КУМИ (…) … района.
Определением от 22 февраля 2011 года к участию в деле привлечены в качестве соответчиков по заявлению представителя истицы Коледин В.В. и Федеральное Государственное учреждение «Земельная Кадастровая палата», окончательными исковыми требованиями по данному делу определено считать требования представителя Мюкрюковой В.В. – Настека Е.А. к Федеральному Государственному Учреждению «Земельная кадастровая палата» по Амурской области, к Управлению Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР), к Коледину Н.И., к Коледину В.В., к Черневу П.В. к Администрации … о признании незаконными свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером … по адресу п. … ул. …, зарегистрированное на имя Чернева П.В., записи в ЕГРП по Магдагачинскому отделу на земельный участок по адресу п. … ул. …; кадастрового номера … на земельный участок по адресу п. … ул. …; постановления о предоставлении земельного участка в собственность Чернева П.В. по адресу п. …. ул. …; кадастрового номера … земельного участка по ул. …, о внесении изменений в ЕГРП и РОСРЕЕСТР ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Амурской области; о возложении обязанности на Федеральную Службу государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) Федеральное Государственное Учреждение «Земельная кадастровая палата» по Амурской области внести изменения в кадастровые номера по земельным участкам п. … ул. …, приведя их в соответствие; о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области внести изменения в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним по Амурской области в регистрационные записи по земельным участкам в п. … ул. …; о возложении обязанности на Администрацию … отменить постановление о предоставлении земельного участка по адресу п. … ул. … в собственность Чернева П.В.; о внесении изменений в ЕГРП, указав вид права – собственность, объект права – земельный участок площадью … кв.м., адрес объекта: … п. … ул. … с кадастровым номером …; о внесении изменений в ЕГРП, указав: вид права – собственность, объект права – земельный участок площадью … кв.м., адрес объекта: … п. … ул. … д. … с кадастровым номером ….
3 марта 2011 года факсом (9 марта 2011 года почтой) представителем Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Амурской области представлены возражения на исковые требования Мюкрюковой В.В. в которых указано следующее «В Магдагачинский районный суд обратилась Мокрюкова В.В, с исковым заявлением о признании незаконным свидетельства о государственной регистрации права собственности, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права, признании недействительным кадастрового номера земельного участка. Учреждение, ознакомившись с заявлением, возражает против удовлетворения запиленных требований по следующим основаниям. В исковом заявлении истец указывает на тот факт, что органом кадастрового учета была допущена ошибка в присвоении кадастровых номеров земельным участкам, в связи с этим истец не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности на земельный участок, расположенный под индивидуальным жилым домом по адресу п. …, ул. …, который истица получила по наследству, однако при этом истица не представляет никаких доказательств о том, что у нее вообще могло возникнуть какое-либо право на земельный участок с кадастровым номером …, Учреждение считает, что рассматривать в качестве доказательства наличия прав на земельный участок справку Администрации … от 28.11.2010 года недопустимо. В своих требованиях истица просит внести изменения в ЕГРП, но при этом из искового заявления не понятно, какой Единый государственный реестр прав истица имеет ввиду. Орган кадастрового учета ведет государственный кадастр недвижимости, регистрацию прав и ведение ЕГРП осуществляет Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области (далее Управление Росреестра но Амурской области). Кроме того, хотелось бы обратить внимание истца, что как ФГУ «ЗКП» по Амурской области, так и Управление Росреестра по Амурской области, осуществляют функции, возложенные на них государством на основании заявлений, т.е. имеет место заявительный порядок. Потому полагаем, что обращаться с требованиями о внесении каких-либо изменений в государственный кадастр недвижимости либо в ЕГРП преждевременно. Истцом неверно указан в исковом заявлении тот факт, что орган кадастрового учета не желает добровольно исправлять ошибки, ссылаясь на решение ФГУ «ЗКП» по Амурской области об отказе в осуществлении кадастрового учета от 15.10.2010 года № Ф 16/10-610, поскольку данным решением установлено, что с заявлением об учете изменений объекта недвижимости …, расположенного в п. …, ул. …, обратилось ненадлежащее лицо. Также истцом заявлены требования о признании незаконным кадастрового номера земельного участка с кадастровым номером …, однако, действующее законодательство, как Гражданский Кодекс РФ, так и Федеральный закон от 24.07.2007 года № 221 - ФЗ «О государственном кадастровом учете», не допускает признание незаконным кадастрового номера. Кроме того, истец оспаривает свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером …, однако признание свидетельства незаконным не повлечет тем самым отмену зарегистрированного права собственности на земельный участок. Ко всему прочему, истица просит возложить обязанность по возмещению судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением настоящего спора, на орган кадастрового учета, однако из материалов искового заявления не ясно, по какому принципу была, рассчитана и уплачена государственная пошлина в размере 7 142, 78 коп,, также не ясно, почему данная обязанность возлагается только на двух ответчиков - ФГУ «ЗКП» по Амурской области и Чернева П.В., тогда, как в качестве соответчиков привлечены и иные лица. Заявленные требования истца некорректны, из текста искового заявления не понятно, в чем состоит нарушение прав истца, какие нормы действующего законодательства были нарушены, как ФГУ «ЗКП» по Амурской области, так и Управлением Росреестра по Амурской области, полагаю, что требования истца подлежат уточнению и приведению в соответствие в рамках действующего законодательства. Что касается порядка осуществления кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами … и …, Учреждение поясняет следующее. Земельный участок с кадастровым номером … был учтен и в государственном кадастре недвижимости … года как ранее учтенный земельный участок, Постановлением Главы Магдагачи некого района от 19.10.2009 года № … земельный участок был предоставлен в собственность бесплатно гр-ну Коледину Н.И., в постановлении был указан адрес местоположения земельного участка - … пгт. …, ул. …. На основании данных документов в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером …. 21.05.2010 года в орган кадастрового учёта поступило заявление об уточнении местоположения, документы поступили в порядке информационною взаимодействия от Администрации …, с приложением Постановления Главы администрации п. … № … от 13.05.2010 года «Об изменении почтового адреса земельного участка в пгт. … с ул. …, на ул. … ». По результатам рассмотрения заявлении от № 2816/101/10-59 об уточнении местоположения земельного участка с кадастровым номером … выявлено отсутствие нарушений, противоречий и несоответствий представленных документов установленным требованиям, на основании изложенного было принято решение об уточнении местоположения (… п. … ул. …, расположенном на земельном участке с кадастровым номером …, площадью … кв/м. На основании постановления № … от 13.05.2010 года местоположение определено – п. …, ул. …, разрешенное использование - жилой дом, категория – земли населенных пунктов. Сведения о правах - государственная собственность, землепользователь - Коледин Н.И. Оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета в соответствия с Федеральным законом от 24.07.2007 года № 221 - ФЗ «О государственном кадастровом учете» не имелось. Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами ст. 27 вышеназванного Федерального закона, данная норма закона содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа и осуществления кадастрового учета. На сегодняшний день земельный участок с кадастровым номером… поставлен на государственный кадастровый учет, площадь … кв.м., разрешенное использование - жилой дом, категория земель - «земли населенных пунктов», местоположение - установлено относительно ориентира Жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира:… п. …, ул. …, вид права - собственность, правообладатель – Коледин В.В.. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, т.е. собственник земельного участка не организовывал работы по уточнению границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка … (кадастровые работы). Сведения о земельном участке … были внесены в государственный кадастр недвижимости 18.04.2006 года, на основании перечня землепользователей земельных участков, адрес местоположения земельного участка … п. …, ул. … сведений о правообладателе земельного участка па момент внесения сведений в государственный кадастр недвижимости не имелось. 12.05.2010 гола в адрес органа кадастрового учета с Управления Pocpeecтpa по Амурской области поступили сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером …. На основании заявления № 28-28/006/2010-562 от 22.04.2010 года, Управлением Pocpeecтpa по Амурской области была осуществлена государственная регистрация права собственности па земельный участок с кадастровым номером …, собственник - Чернев П.В. Данные сведения послужили основаниям для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером …. На сегодняшний день земельный участок с кадастровым номером … поставлен па государственный кадастровый учет, площадь … кв.м. разрешенное использование - жилой дом, категория земель - «земли населенных пунктов», местоположение установлено относительно ориентира Жилой дом, расположенного и границах участка, адрес ориентира: …, п. …, ул. …, … вид права - собственность, правообладатель - Чернев П.В. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельною законодательства, т.е. собственник земельного участка не организовывал работы по уточнению границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка … (кадастровые работы). На основании изложенного, просит суд отказать истцу в требованиях в полном объеме».
Определением от 17 марта 2011 года производство по данному делу в части исковых требований Настека Е.А. в интересах Мюкрюковой В.В. к Федеральному Государственному Учреждению «Земельная кадастровая палата» по Амурской области, к Управлению Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР), к Коледину Н.И., к Коледину В.В. о признании незаконными кадастрового номера … на земельный участок по адресу п. … ул. …; кадастрового номера … на земельный участок по ул. …, о внесении изменений в ЕГРП и РОСРЕЕСТР ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Амурской области; о возложении обязанности на Федеральную Службу государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) Федеральное Государственное Учреждение «Земельная кадастровая палата» по Амурской области внести изменения в кадастровые номера по земельным участкам п. … ул. …, приведя их в соответствие; о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области внести изменения в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним по Амурской области в регистрационные записи по земельным участкам в п. … ул. …; о возложении обязанности на Администрацию … отменить постановление о предоставлении земельного участка по адресу п. … ул. … в собственность Чернева П.В.; о внесении изменений в ЕГРП, указав вид права – собственность, объект права – земельный участок площадью … кв.м., адрес объекта: … п. … ул. … с кадастровым номером …; о внесении изменений в ЕГРП, указав: вид права – собственность, объект права – земельный участок площадью … кв.м., адрес объекта: … п. … ул. … с кадастровым номером …- прекращено.Окончательными исковыми требованиями по данному делу определено считать исковые требования Настека Е.А. в интересах Мюкрюковой В.В. к Администрации … и Черневу В.П. о признании постановления от 30 марта 2010 года Главы … района о предоставлении земельного участка расположенного по адресу п. … ул. … в собственность (бесплатно) Черневу П.В. и записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности Чернева П.В. на земельный участок расположенный по адресу п. … ул. …- недействительными. Процессуальное положение Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области изменено на «третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора» в соответствии со ст. 43 ГПК РФ, поскольку решение по окончательным исковым требованиям может повлиять на права и обязанности указанного лица по отношению к одной из сторон.
Истица Мюкрюкова В.В. в судебном заседании окончательные исковые требования поддерживает в полном объеме, дополнительно пояснила, что на спорном земельном участке расположен жилой дом, который принадлежал на праве собственности её деду Б.. В указанном доме при жизни деда проживала её мать - Л, которая осталась проживать в указанном доме и после смерти в … году деда. Она родилась в … году, с момента рождения проживала в указанном доме с матерью. После смерти матери в … году она осталась проживать в указанном доме. За все время проживания в доме её деда и матери, они ухаживали за огородом расположенном на земельном участке при доме, засаживали его ежегодно удобряли. После смерти матери она оставшись проживать в указанном доме также ежегодно засаживала и ухаживала за огородом на указанном земельном участке. В … году с её разрешения в дом вселился её брат, который через некоторое время начал устраивать скандалы, избивал её и поэтому она осенью 2008 года была вынуждена переехать в другое жилое помещение, но прописана она в указанном доме до настоящего времени. Брат остался проживать в указанном доме, за огородом на следил и поэтому в 2009 и 2010 году огород не засаживался. В настоящее время брат в доме не проживает. Жилой дом расположенный на спорном земельном участке пригоден к проживанию, необходимо восстановить печь, которую разобрали 5 марта 2011 года посторонние люди, застеклить окна и восстановить изгородь вокруг дома, так как в период проживания брата в указанном доме он разобрал забор на дрова. Получив свидетельство о наследстве на указанный дом её представитель Настека Е.А. обратилась к государственному регистратору о регистрации права собственности на указанный дом, но ей устно в этом отказали, так как право собственности на земельный участок уже было зарегистрировано на Чернева В.П. Доводы ответчика Чернева П.В. она не оспаривает, не считает, что её права нарушены Черневым В.П., так как его право собственности на земельный участок зарегистрировано на основании постановления Главы Администрации Магдагачинского района. Работники Администрации Магдагачинского района с какими либо претензиями по использованию ею спорного земельного участка не обращались, она от права пользования указанным земельным участком не отказывалась и поэтому оспариваемое Постановления главы Администрации … является не законным.
Представитель истицы Настека Е.А. в судебном заседании окончательные исковые требования и доводы приведенные дополнительно её доверительницей поддерживает в полном объеме. Дополнительно пояснила, что квитанции об уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд оформлены на её имя, но государственная пошлина оплачена за счет средств истицы и поэтому указанные судебные расходы подлежат возмещению путем взыскания с Администрации района в пользу истицы. Доводы ответчика Чернева П.В. она не оспаривает, в исковом заявлении ошибочно указано, что Чернев П.В. обманным путем получил оспариваемое Постановления Главы …
Представитель ответчика Администрации … К…. в судебном заседании исковое требование о признании постановления от 30 марта 2010 года Главы … о предоставлении земельного участка расположенного по адресу п. … ул. … в собственность (бесплатно) Черневу П.В. и записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности Чернева П.В. на земельный участок расположенный по адресу п. … ул. … недействительными, а также требование о возмещении судебных расходов истицы в сумме 9 285 рублей 55 копеек признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление, в силу выданной ей доверенности, в том числе на признание исковых требований. Дополнительно пояснила, что признание иска является её добровольным решением не связано с чьим либо давлением на неё, оспариваемое постановление вынесено с нарушением земельного законодательства, что повлекло нарушение прав истицы. Доводы истицы, представителя истицы и ответчика Чернева П.В. она не оспаривает.
Ответчик Чернев П.В. в судебное заседание не явился представил телефонограмму о рассмотрении дела в его отсутствие, он не возражает против отмены постановления Администрации … о передаче ему в собственность земельного участка расположенного по адресу п. … ул. …, так как Администрация …. вынесла постановление о передаче ему в собственность указанного земельного участка с нарушением закона и прав Мюкрюковой В.В. Надлежащим ответчиком он себя не считает поскольку выполнил все рекомендации по установлению сведений о правах зарегистрированных в отношении указанного земельного участка, его право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано на основании Постановления Главы …. Пояснения данные им ранее он поддерживает в полном объеме.
Представитель третьего лица Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще и своевременно извещен.
Выслушав в судебном заседании истицу, её представителя ответчика Администрации …, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, в том числе огласив пояснения ответчика Чернева П.В. и показания ранее допрошенного свидетеля, суд приходит к следующему.
Спорные отношения между сторонами возникли из правоотношений регулируемых земельным законодательством. Окончательными исковыми требованиями подлежащими рассмотрению в рамках данного дела являются требования Настека Е.А. в интересах Мюкрюковой В.В.. к Администрации … и Черневу В.П. о признании постановления от 30 марта 2010 года Главы …. о предоставлении земельного участка расположенного по адресу п. … ул. … в собственность (бесплатно) Черневу П.В. и записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации праве собственности Чернева П.В. на земельный участок расположенный по адресу п. … ул. …- недействительными.
Согласно ч. 1, 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления. Согласно ч. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. Согласно ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что истица с момента рождения проживала в доме расположенном на спорном земельном участке, до настоящего времени зарегистрирована по месту жительства в указанном доме указанный жилой дом принадлежал её деду Б. на праве собственности, после смерти которого истице выдано свидетельство о праве на наследование указанного жилого дома, за все время проживания Б., его дочери ( матери истицы) Л.) и впоследствии после смерти матери- истицы земельный участок на котором расположен указанный дом, в том числе огород использовался по назначению, за исключением 2009-2010 года, когда истица по семейным обстоятельствам не могла использовать приусадебный участок по назначению. Так истица в судебном заседании пояснила, что «на спорном земельном участке расположен жилой дом, который принадлежал на праве собственности её деду Б. В указанном доме при жизни деда проживала её мать – Л, которая осталась проживать в указанном доме и после смерти в … году деда. Она родилась в …. году, с момента рождения проживала в указанном доме с матерью. После смерти матери в … году она осталась проживать в указанном доме. За все время проживания в доме её деда и матери, они ухаживали за огородом расположенном на земельном участке при доме, засаживали его ежегодно удобряли. После смерти матери она оставшись проживать в указанном доме также ежегодно засаживала и ухаживала за огородом на указанном земельном участке. В 2006 году с её разрешения в дом вселился её брат, который через некоторое время начал устраивать скандалы, избивал её и поэтому она осенью 2008 года была вынуждена переехать в другое жилое помещение, но прописана она в указанном доме до настоящего времени. Брат остался проживать в указанном доме, за огородом на следил и поэтому в 2009 и 2010 году огород не засаживался. В настоящее время брат в доме не проживает. Жилой дом расположенный на спорном земельном участке пригоден к проживанию, необходимо восстановить печь, которую разобрали 5 марта 2011 года посторонние люди, застеклить окна и восстановить изгородь вокруг дома, так как в период проживания брата в указанном доме он разобрал забор на дрова. Получив свидетельство о наследстве на указанный дом её представитель Настека Е.А. обратилась к государственному регистратору о регистрации права собственности на указанный дом, но ей устно в этом отказали, так как право собственности на земельный участок уже было зарегистрировано на Чернева В.П.». Свидетель С. в судебном заседании показал, что «С истицей он знаком с её рождения, так как в доме расположенном по адресу п. … ул. … проживает его дед К. к которому он часто приходил в гости, помогал ему по хозяйству, с 2006 года по настоящее время он (С) проживает в казанном доме, который в настоящее время принадлежит ему на праве собственности. В доме расположенном на спорном земельном участке ( п. …) проживали дед истицы Б. и его дочь Я., после смерти в … году Б., в доме осталась проживать мать истицы. В …году родилась Мюкрюкова В.В. и с момента рождения стала проживать вместе с матерью в указанном доме. После смерти матери истица осталась проживать в указанном доме. Дед истицы, мать истицы, а впоследствии и истица вели натуральное хозяйство- ежегодно засаживали огород на приусадебном участке расположенном при доме, ухаживали за ним, без присмотра не оставляли. Дом, двор и огород всегда были ухоженными, огород и двор огорожены забором. В 2006 году в указанный дом вселился брат истицы, который через некоторое время стал устраивать скандалы, избивал истицу, в связи с чем истица осенью 2008 года ушла проживать в другое жилое помещение. Поэтому в 2009 и 2010 году огород не засаживался- брат истицы к этому мер не принимал, злоупотреблял спиртными напитками, разобрал забор вокруг дома и огорода на дрова, истице не давал возможности засадить огород. В настоящее время брат истицы не проживает в указанном доме. Зимой этого года в доме выбили стекла в окнах. Дом находится в хорошем состоянии, пригоден для проживания, требуется провести в нем косметический ремонт, восстановить забор вокруг дома и огорода и застеклить окна». Относиться критически к показаниям данного свидетеля у суда оснований не имеется- обстоятельства показанные данным свидетелем известны ему лично, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, о чем в судебном заседании у него отобрана подписка, показания свидетеля какими либо доказательствами не опровергнуты согласуются с материалами дела. Так согласно свидетельства от 31 августа 2010 года о праве на наследство по закону следует, что Мюкрюкова В.В. является наследницей жилого дома, находящегося по адресу п. … ул. …, служебных построек и сооружений, которые принадлежали на праве собственности Б., умершему ….. года. Мюкрюкова В.В. является внучкой умершего Б. Настоящее свидетельство подтверждает возникновение права собственности на вышеуказанное наследство ( л.д. 21). Согласно отметки в паспорте истицы следует, что она до настоящего времени зарегистрирована по месту жительства по адресу п. … ул. … ( л.д. 77).
Согласно ст. 20, 21 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Согласно ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество. Согласно ст. 80 ЗК РФ в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд: 1) при добровольном отказе от земельного участка; 2) если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства; 3) при принудительном изъятии земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами. Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель являются общедоступными. Согласно ст. 53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагаются кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка), подлинники документов, удостоверяющих права на землю, в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, а также копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина), или копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок. Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, обязан сообщить об отказе от права на земельный участок, право на который не было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в налоговый орган по месту нахождения такого земельного участка и в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи. Согласно ст. 54 ЗК РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком в случае его ненадлежащего использования осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса. Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа. Согласно ч. 2, 3 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при: 1) использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными статьями 7 и 8 настоящего Кодекса; 2) использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; 3) неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений: отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде; нарушение установленного соответствующими нормами статей 95 - 100 настоящего Кодекса режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению; систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв; систематическая неуплата земельного налога; 4) неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; 5) изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 настоящего Кодекса; 6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 51 настоящего Кодекса; 7) в иных предусмотренных федеральными законами случаях. 3. Решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Истица в судебном заседании пояснила, что работники Администрации … с какими либо претензиями по использованию ею спорного земельного участка не обращались, она от права пользования указанным земельным участком не отказывалась и поэтому оспариваемое Постановления главы Администрации … является не законным. Доводы истицы представителем ответчика Администрации. . не оспариваются. Свидетель Ф. в судебном заседании показала, что «Она работает в … …. (КУМИ) с 2003 года. К заявлению о передаче земельного участка в собственность прилагаются следующие документы: копия личного паспорта, справка из отдела Управления федеральной миграционной службы, кадастровый паспорт на дом (жилое помещение), правоустанавливающие документы на дом. Но правоустанавливающие документы на дом не предоставляются в случае если вид разрешенного использования земельного участка: для ведения подсобного хозяйства или под огород. По предоставленному пакету отработанных документов она готовит постановление, которое подписывается главой …. Она проверяю: кто проживает(зарегистрирован) в доме, кому принадлежит дом, земельный участок по сформированному и представленному специалистом пакету документов, запросы в различные организации она не направляет, ей это не надо. По заявлению Чернева П.В. о предоставлении ему земельного участка, пакет документов готовила А., которая в тот период времени работала в Администрации … и готовила документы по заявлениям граждан о предоставлении земельных участков на территории п. …. Она не помнит, какие правоустанавливающие документы представлял Чернев П.В., и каким образом проводилась проверка по заявлению на земельный участок по адресу п. … ул. …. В кадастровых паспортах есть графа в которой указано – эксплуатация жилого дома, которая подразумевает наличие жилого дома на участке или его строительство. На момент выдачи постановления Черневу П.В. она не владела информацией, имеется ли дом на земельном участке по адресу: п. … ул. …. Она никогда не выясняет сведения подобного рода, ей это не надо. В редком случае, если ей это надо по работе, она может это выяснить. Если земельный участок ни кем не используется, то он может быть изъят для муниципальных нужд. В последствии изъятый земельный участок может быть использован для передачи гражданину. Земельный участок по адресу п. … ул. … в муниципальную собственность не изымался». Материалами дела в судебном заседании установлено, что 23 марта 2010 года Чернев П.В. обратился с письменным заявлением к председателю КУИ района о предоставлении ему земельного участка в личную собственность (бесплатно), находящийся по адресу п. … ул. … для жилого дома. К указанному заявлению приложены копи свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия паспорта, согласно которой Чернев П.В. зарегистрирован по адресу п. … ул. …, и кадастровый паспорт земельного участка расположенного по адресу п. … ул. … в котором указано разрешенное использование - жилой дом. Согласно постановления от 30 марта 2010 года Главы Администрации… и выписки и ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что земельный участок расположенный по адресу п. … ул. … передан в собственность (бесплатно) Черневу П.В. для эксплуатации жилого дома, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Чернева П.В. на указанный земельный участок с разрешенным использованием- жилой дом. Ответчик Чернев П.В. в своей телефонограмме сообщает, что «он не возражает против отмены постановления Администрации … о передаче ему в собственность земельного участка расположенного по адресу п. … ул. …, так как Администрация …. вынесла постановление о передаче ему в собственность указанного земельного участка с нарушением закона и прав Мюкрюковой В.В. Надлежащим ответчиком он себя не считает поскольку выполнил все рекомендации по установлению сведений о правах зарегистрированных в отношении указанного земельного участка, его право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано на основании Постановления Главы Магдагачинского района. Пояснения данные им ранее он поддерживает в полном объеме». Согласно пояснений Чернева П.В. в предыдущем судебном заседании следует, что он пояснил следующее:«он обратился к администрации п… с вопросом узнать принадлежат ли кому- нибудь два земельных участка, которые как ему было известно никем не использовались длительное время. Ему было сообщено, что он должен обратится, в БТИ и к государственному регистратору с самостоятельным запросом. Он делал запрос по двум земельным участкам, расположенным по адресу п. … по ул. ….д. и д.. в ответ на свои запросы получил ответ, что на участок по ул. … д… имеется технический паспорт. А на дом №… технический паспорт и государственная регистрация отсутствует. Получив указанные ответы, он вновь пришел в отдел по землеустройству в Администрацию п.. .. Ему сказали, что отсутствует кадастровый паспорт на земельный участок расположенный по адресу п. … ул. …д.. Через месяц ему выдали кадастровый паспорт указанный земельный участок. В Администрации … ему выдали постановление о передаче в собственность указанного земельного участка. На основании указанного Постановления он зарегистрировал право собственности на земельный участок под строительство. На этом участке есть дом, но в нем никто не проживает. Он сначала хотел купить данный земельный участок у собственника, но ему сказали, что этот земельный участок никому не принадлежит. 22 апреля 2010 года мне было вручено свидетельство о государственной регистрации права собственности на этот земельный участок. Это свидетельство было выдано раньше, чем Мюкрюкова В.В. вступила в наследство на этот земельный участок и на дом расположенный на нем. Ему позвонила Настека Е.А. и сообщила, что Мюкрюкова В.В. вступила в наследство на дом расположенный на указанном земельном участке. Он приехал к Настеке Е.А. и показал ей копии документов на земельный участок, хотел ей отдать копии, но она не взяла и сказала, что будет обращаться в суд. Он никого не обманывал, поэтому судебные расходы истицы связанные с обращением в суд он отказывается возмещать» (л.д. 51). Доводы Чернева П.В. истицей, её представителем и представителем ответчика Администрации … не оспариваются.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановления вынесено с нарушением указанных выше норм земельного законодательства, нарушает права истицы на указанный земельный участок, что в силу ст. 60,61 ЗК РФ является основанием для признания его недействительным, что в свою очередь влечет удовлетворения искового требования о признании недействительной записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности Чернева П.В. на указанный земельный участок.
Оценивая действия ответчика Чернева П.В. суд приходит к выводу о том, что он является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемым требованиям, поскольку как установлено указанными выше доказательствами регистрация его права собственности произведено на основании оспариваемого Постановления Главы Магдагачинского района, каких либо обстоятельств указывающих на злоупотребление правом в действиях Чернева П.В. судом не установлено, доказательств указанных обстоятельств суду не представлено, ходатайств об их истребовании не заявлено, истицей, её представителем и представителем ответчика Администрации … в судебном заседании не оспариваются доводы Чернева П.В. приведенные в обоснование возражений против заявленных к нему исковых требований.
Решая вопрос о возмещении судебных расходов истицы, суд приходит к следующему. Материалами дела ( л.д. 22,23,24,25) в судебном заседании установлено, что Настека Е.А. при подаче искового заявления в суд уплачено 9 285 рублей 55 копеек, что соответствует требованиям ст. 333.19 НК РФ с учетом кадастровой стоимости спорного земельного участка – 608 555 рублей ( ( л.д.13). Настека Е.А. в судебном заседании пояснила, что государственная пошлина при подаче искового заявления уплачена за счет средств истицы. При таких обстоятельствах, а также с учетом того, что суд как указано выше пришел к выводу о том, что Чернев П.В. не является надлежащим ответчиком по данному делу, судебные расходы истицы подлежат возмещению путем взыскания с Администрации … за счет казны муниципального образования … Амурской области.
На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-199,167 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Настека Е.А. в интересах Мюкрюковой В.В. к Администрации … о признании недействительными постановления от 30 марта 2010 года Главы … о предоставлении земельного участка расположенного по адресу п. …ул…. в собственность (бесплатно) Черневу П.В. и записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности Чернева П.В. на земельный участок расположенный по адресу п. … ул. … - удовлетворить.
Постановление от 30 марта 2010 года Главы … о предоставлении земельного участка расположенного по адресу п. … ул. … в собственность (бесплатно) Черневу П.В. и запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности Чернева П.В. на земельный участок расположенный по адресу п. … ул. …- признать недействительными.
В удовлетворении исковых требований Настека Е.А. в интересах Мюкрюковой В.В. к Черневу П.В. о признании недействительными постановления от 30 марта 2010 года Главы … о предоставлении земельного участка расположенного по адресу п. … ул. …д. в собственность (бесплатно) Черневу П.В. и записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности Чернева П.В. на земельный участок расположенный по адресу п. … ул. …- отказать.
Взыскать в пользу Мюкрюковой В.В. с Администрации … за счет казны М.О. … в счет возмещения судебных расходов 9 285 (Девять тысяч двести восемьдесят пять) рублей 55 копеек.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в десятидневный срок со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий судьяДоманова И.В.