Дело № 2-…\2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Магдагачи
Амурской области Дата 2012 года
Магдагачинский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Белорукова В.Е.,
при секретаре Овчинниковой Т.Н.,
с участием:
представителя прокуратуры Магдагачинского района-помощника прокурора Простокишина В.А.,
представителя органа опеки и попечительства отдела образования администрации Магдагачинского района- Половинкина И.Н., действующей на основании доверенности,
истицы Афанаскиной А.С.,
представителя ответчика –Ланкиной Т.В., действующей на основании доверенности № 08-46 от 17 января 2012 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Магдагачинского района, заявленное в интересах Афанаскиной А.С., оставшейся без попечения родителей, к Администрации Магдагачинского района о возложении обязанности предоставить Афанаскиной А.С. жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте Магдагачинского района Амурской области,
УСТАНОВИЛ:
21 мая 2012 года прокурор Магдагачинского района обратился в Магдагачинский районный суд со следующим исковым заявлением: «Прокуратурой Магдагачинского района проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Магдагачинского района, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что Афанаскина А.С., … г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать - …, согласно свидетельству о смерти, умерла … года. Её отец - …., согласно свидетельству о смерти, умер … года. Постановлением главы … сельсовета Магдагачинского района Амурской области от … № …, Афанаскина А.С. поставлена на внеочередной учёт для получения жилой площади. Согласно п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. На основании ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством. В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ), право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Обеспечиваются жилыми помещениями по установленным нормам дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения или жилье которых утрачено в результате стихийных бедствий, в том числе пожара, признано в установленном порядке непригодным для проживания, после возвращения из учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, от опекунов (попечителей), из приемных семей, из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, по истечении срока военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил РФ. Согласно аттестату о среднем (полном) общем образовании Афанаскина А.С. в ….. окончила общеобразовательное учреждение ….. муниципальная средняя общеобразовательная школа Магдагачинского района Амурской области. Кроме того, в …. году поступила в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «….» (…) на специальность ….. Завершила обучение в ….. году в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «….» (….). На основании ч. 3 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети, переданные в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства за счет средств областного бюджета вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления, и в порядке, определенном губернатором области. В силу положений ст. 5 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок по предоставлению социальной поддержки, установленной ч. 3 ст. 4 настоящего Закона (однократное обеспечение вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения). В соответствии с п. 2 Постановления Губернатора Амурской области от 04.05.2009 года № 222 «Об утверждении Порядка обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, переданных в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения» (Далее -Постановление Губернатора Амурской области № 222) лица, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства за счет средств областного бюджета вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления. Согласно Постановлению главы Магдагачинского района от 09.04.2012 № 382 о внесении изменений в постановление главы Магдагачинского района «Об установлении нормы предоставления и учётной нормы площади жилого помещения» от 26.04.2011 г. № 460, установить норму на одиноко проживающего человека общей площадью не менее 18 кв. метров и не более 33 кв. метров. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ при выявлении нарушения прав гражданина, который по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд за защитой своих прав, прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту его интересов. Афанаскина А.С. на основании ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет в соответствии с указанным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Афанаскина А.С. не обладает специальными познаниями в области юриспруденции и, как следствие, не способна подготовить исковое заявление, отвечающее требованиям гражданско-процессуального законодательства. В случае обращения за квалифицированной юридической помощью она должна понести значительные материальные расходы, которыми не располагает в силу указанных причин. В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 31.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» юридическая помощь гражданам РФ, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, в соответствии с законодательством оказывается бесплатно лишь в определенных случаях и определенным категориям граждан. Исходя из указанных требований закона, юридическая помощь по искам о предоставлении жилого помещения, оказывается на платной основе. Единственным предусмотренным федеральным законодательством механизмом обеспечения права малоимущих граждан на квалифицированную юридическую помощь и, соответственно их свободного доступа к правосудию, является обращение прокурора в суд в защиту их прав, свобод и интересов в порядке ст.45 ГПК РФ. Таким образом. Афанаскииа А.С. не имеет материальной возможности обратиться за юридической помощью по указанному вопросу к адвокату и оплатить услуги гарантированной ст. 48 Конституции РФ юридической помощи, а значит, не может реализовать право на судебную защиту, что является уважительной причиной, по которой она сама не может обратиться в суд в защиту своих интересов и отстаивать там свои права. Кроме того, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ основанием для предъявления прокурором заявлении в суд является обращение гражданина к прокурору о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 131, 132 ГПК РФ, ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре РФ», прокурор Магдагачинского района просит обязать администрацию Магдагачинского района Амурской области предоставить Афанаскиной А.С., …. года рождения, жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления общей площадью не менее 18 кв. метров и не более 33 кв. метров, расположенное в черте Магдагачинского района Амурской области в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель прокуратуры Магдагачинского района уточнил свои требования. Он просит суд предоставить Афанаскиной А.С. жилое помещение в селе Тыгда Магдагачинского района либо в пос. Магдагачи Магдагачинского района.
Представитель органа опеки и попечительства Магдагачинского района считает, что требования прокурора Магдагачинского района подлежат удовлетворению.
Афанаскина А.С. требования прокурора Магдагачинского района поддержала.
Представитель ответчика в судебном заседании иск признала в полном объеме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Поскольку признание иска администрацией Магдагачинского района не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Магдагачинского района удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию Магдагачинского района Амурской области предоставить Афанаскиной А.С., …. года рождения жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления общей площадью не менее 18 кв. метров и не более 33 кв. метров, расположенное в селе Тыгда Магдагачинского района, либо в пгт. Магдагачи Магдагачинского района Амурской области в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья В.Е.Белоруков