Гражданское дело № 2 – 221 /2012 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Магдагачи 04 мая 2012 года
Амурской области
Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Мельник Е.А.,
с участием:
истицы Михалевой О.С.,
представителей ответчика ГУ ….., действующих на основании доверенности,
при секретаре Деревянной Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михалевой … к Государственному учреждению - …. о нарушении права на досрочное назначение трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
02 апреля 2012 года Михалева О.С. обратилась в Магдагачинский районный суд со следующим исковым заявлением: «Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно п. 20 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона. Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Таким образом, учитывая, что истица проработала в учреждениях здравоохранения более 25 лет, в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" истица имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 01 февраля 2012 года истица обратилась в Управление …. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В соответствии с протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02.02.2012 г. истице было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости у нее составляет 23 года 4 месяца 19 дней. В данном протоколе указанно, что в специальный стаж, не вошли следующие периоды работы в ….: с 05.05.1986 г. по 04.05.1988 г. (заведующая ….); с 20.02.1995 г. по 24.03.1995 г. (курсы повышения квалификации); с 25.01.2005 г. по 03.02.2005 г. (отпуск без сохранения заработной платы); с 17.10.2005 г. по 26.11.2005 г. (курсы повышения квалификации); с 11.11.2010 г. по 24.12.2010 г. (курсы повышения квалификации). Факт работы истицы в должности заведующей …. подтверждается выпиской из журнала регистрации распоряжений …... Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. 187 Трудового кодекса РФ, истица просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Магдагачинском районе Амурской области в назначении Михалевой Ольге Сергеевне, досрочной трудовой пенсии по старости; обязать Управление.. ..включить истице в страховой стаж следующие периоды работы в.. ..: с 05.05.1986 г. по 04.05.1988 г. (заведующая.. .. ..пунктом); с 20.02.1995 г. по 24.03.1995 г. (курсы повышения квалификации); с 25.01.2005 г. по 03.02.2005 г. (отпуск без сохранения заработной платы); с 17.10.2005 г. по 26.11.2005 г. (курсы повышения квалификации); с 11.11.2010 г. по 24.12.2010 г. (курсы повышения квалификации); обязать ……назначить Михалевой Ольге Сергеевне, досрочную трудовую пенсию по старости с 01.02.2012 года».
10 апреля 2012 года от ГУ …. поступило возражение, в котором указано следующее: «…. рассмотрено исковое заявление Михалёвой О.С. С требованиями, заявленными истцом,.. .., не согласно по следующим основаниям. 01 февраля 2012г. Михалёва Ольга Сергеевна обратилась в отдел назначения пенсии УПФР в Магдагачинском районе с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001г. №173-Ф3 (далее Федеральный закона №173-ФЗ). В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 право на досрочное назначение пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При определении права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 возможны два варианта включения в специальный стаж периодов работы: по действующему законодательству с применением Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г.№781 « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»»; с применением Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П (периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавшего законодательства). Расчет специального стажа Михалёвой О.С. произведен территориальным органом ПФР с применением Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Комиссия …. по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан определила, что на дату обращения (01.02.2012г.) у Михалёвой О.С. имеется страховой стаж — 26 лет 09 месяцев 17 дней, специальный стаж - 23 года 04 месяца 19 дней (протокол №7 от 02.02.2012г.). Периоды работы, не засчитанные Михалевой О.С. в специальный стаж: с 05 мая 1986 года по 04 мая 1988 года, работающей в ….. в должности заведующей …, с 20 февраля 1995 года по 24 марта 1995 года, с 17 октября 2005 года по 26 ноября 2005 года, с 11 ноября 2010 года по 24 декабря 2010 года, находящейся на курсах повышения квалификации, работающей в …. в должности фельдшера отделения скорой помощи, с 25 января 2005 года по 03 февраля 2005 года, работающей в …. в должности фельдшера отделения скорой помощи, находившейся в отпуске без сохранения заработной платы. Всего не подлежит зачету в специальный стаж истицы 2 года 04 месяца 09 дней. Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., предусмотрена должность заведующей фельдшерским здравпунктом - фельдшер. Данная должность должна относиться к среднему медицинскому персоналу. Трудовая книжка истицы содержит следующие записи: №3 от 05 мая 1986 года - «Принята на должность заведующей ….» (Пр. № 185 от 05.05.1986 г.); №4 от 04 мая 1988 года - «Уволить переводом в …. спи29.п.8 КЗОТ РСФСР» (Пр. № 70 от 04.05.1988 г.). Согласно справке …. от 01.02.2012 года по данному спорному периоду отсутствуют штатные расписания, тарификационные списки, лицевые счета по заработной плате ( заработная плата начислялась сельским Советом с. …). В книге приказов …. имеется запись — распоряжение №14 от 13.05.1986г. «принять зав. … с 5 мая 1986 года». Органу, назначающему пенсию, не предоставлено право расширенного толкования Списков либо вынесения самостоятельного заключения по вопросу о возможности отнесения того или иного учреждения (должности) к предусмотренным Списками исходя из аналогии основных целей и предметов деятельности учреждения либо условий труда. Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и получения пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «Государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденном Постановлением Минтруда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ от 27.02.2002г. №16/19па, предусмотрено, что гражданин, обратившийся за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001г., должен предоставить документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ и другие документы, имеющие юридическое значение для назначения трудовой пенсии. Учесть в специальный стаж, указанный период возможно, если работа осуществлялась и тарифицировалась по должности среднего медицинского персонала, должность именовалась как заведующая фельдшерским здравпунктом - фельдшер, что может быть подтверждено, в данном случае, штатным расписанием, тарификационными списками. Данные документы в …. истцом представлены не были. Согласно данным Справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст.28 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» Михалева О.С. находилась на курсах повышения квалификации, а так же в отпуске без сохранении заработной платы. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данными правилами установлен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж для досрочного назначения пенсии. Время пребывания на курсах повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы, т.е. периоды, когда работник фактически не осуществлял профессиональную деятельность, не могут быть засчитаны в специальный стаж. На основании вышеизложенного начальник …. просит отказать Михалёвой … в удовлетворении заявленных исковых требований о зачете в специальный стаж периода работы с 05.05.1986г. по 04.05.1988г. в должности «….» ….; о зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, фельдшер скорой помощи ….: с 20.02.1995г. по 24.03.1995.; нахождение на курсах повышения квалификации, фельдшер отделения скорой помощи ….: - 17.10.2005г. по 26.11.2005г. с 11.11.2010г. по 24.12.2010 года; нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, фельдшер отделения скорой помощи …: - с 25.01.2005г. по 03.02.2005г.; о назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001г. №173-Ф3 с 01 февраля 2012 года в полном объеме».
В судебном заседании истица Михалева О.С. на заявленных исковых требованиях настаивает, дополнительно суду показала, что работала фельдшером в …и заведующей фельдшерским здравпунктом, за что ей доплачивали. Она осуществляла лечебно-профилактическую и санитарно-профилактическую работу, оказывала доврачебную медицинскую помощь населению, осуществлять прием больных на фельдшерском пункте, осуществляла наблюдение больных на дому, оказывала первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, выполняла врачебные назначения. Как заведующая пунктом она вела административно-хозяйственную деятельность и статистическую отчетность. При работе она не видела свою трудовую книжку и не знала, что в ней написано и как. В настоящее время других документов не сохранилось.
Представитель ГУ …. Корякина А.В. поддерживает возражение, просит в исковых требованиях отказать. Дополнительно суду показала, что Михалевой отказано в назначении досрочной пенсии, так как отсутствует 25 стажа. Курсы повышения квалификации не засчитаны в связи с тем, что они не предусмотрены правилами. Работа в должности заведующей …. не соответствует спискам, должно быть указано- заведующая фельдшерским здравпунктом – фельдшер. Пенсионный фонд не может расширено толковать должности и Михалевой было отказано.
Представитель ГУ …. Рябова А.В. поддерживает возражение, просит в исковых требованиях отказать.
Из материалов дела следует:
Согласно трудовой книжке Михалева ….. 05 мая 1986 года принята в …. на должность заведующей …. на основании приказа №185 от 05 мая 1986 года; 04 мая 1988 года уволена переводом в … на основании приказа №70 от 04 мая 1988 года; 04 октября 1993 года принята в переводом в …… фельдшером выездной бригады скорой помощи на основании приказа №213 от 22 октября 1993 года; 01 ноября 1999 года принята в …., должность фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи считать переименованной на должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи в …. на основании приказа №378 от 01 ноября 1999 года; 22 ноября 2005 года присвоена вторая квалификационная категория по специальности «лечебное дело» на основании приказа №646 от 22 ноября 2005 года (л.д.4-7).
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №7 от 02 февраля 2012 года комиссия приняла решение отказать в назначении пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, так как права на досрочное назначение пенсии нет, не принято к зачету в специальный стаж 2 года 04 месяца 09 дней (периоды работы, не засчитанные в специальный стаж,- с 05.05.1986 г. по 04.05.1988 г. (заведующая ….); с 20.02.1995 г. по 24.03.1995 г. (курсы повышения квалификации); с 25.01.2005 г. по 03.02.2005 г. (отпуск без сохранения заработной платы); с 17.10.2005 г. по 26.11.2005 г. (курсы повышения квалификации); с 11.11.2010 г. по 24.12.2010 г. (курсы повышения квалификации) (л.д.8-9).
Согласно уточняющей справке, …., Михалева О.С. работала в должности фельдшера скорой помощи в … с 04 октября 1993 года на основании приказа №213 п.1 от 22 октября 1993 года по 31 октября 1993 года на основании приказа №378 от 01 ноября 1999 года; работает в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи в …. с 01 ноября 1999 года на основании приказа №378 от 01 ноября 1999 года по настоящее время. С 04 октября 1993 года работала полный рабочий день 1 ставка. В период работы с 04 октября 1993 года по настоящее время имели место следующие периоды: отпуск без сохранения заработной платы с 25 января 2005 года по 03 февраля 2005 года на основании приказа №6 от 25 января 2005 года; курсы повышения квалификации с 20 февраля 1995 года по 24 марта 1995 года на основании приказа №30 от 19 февраля 1995 года с сохранением заработной платы; с 17 октября 2005 года по 26 ноября 2005 года на основании приказа №187 от 14 октября 2005 года с сохранением заработной платы; с 11 ноября 2010 года по 24 декабря 2010 года на основании приказа №231 от 29 октября 2010 года с сохранением заработной платы. Справка выдана на основании книг приказов по личному составу за 1993-2012 года, лицевых счетов по заработной плате за 1993 -2012 года, тарификационных списков за 1996 года-2012 года, штатного расписания за 1996 - 2012 года (л.д.12).
Согласно штатному расписанию работников ….на 1986 год, утвержденному врачом …., имеется в графе «наименование должности» фельдшер скорой помощи (средний медицинский персонал) (л.д.13-14).
Согласно справке от 01 февраля 2012 года, выданной …., лицевые счета по заработной плате за 1986 - 1988 года, штатное расписание за 1986-1988 года, тарификационные списки за 1986-1988 года для подтверждения специального стажа Михалевой О.С. отсутствуют (л.д.15).
Согласно архивной справке от 19 января 2012 года, выданной …., Михалева О.С. приказом от 05 мая 1988 года №14 принята на работу с 05 мая 1988 года фельдшером скорой помощи; приказом от 04 октября 1993 года №33 уволена по ст.29 п.5 с 04 октября 1993 года переводом в …. (л.д.16).
Согласно выписке из книги приказов …. на основании распоряжения №14 от 13 мая 1986 года Цупко О.С. (Михалеву) принять заведующей … с 05 мая 1986 года на основании приказа №185 по … (л.д.17).
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственный пенсий, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется, без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-Ф3 право на досрочное назначение пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не мене 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., предусмотрена должность заведующей фельдшерским здравпунктом - фельдшер.
Наличие специального стажа в размере 23 года 04 месяцев 19 дней подтвердилось в ходе судебного заседания и ответчиком не оспаривается.
Основанием для отказа в назначении пенсии за выслугу лет Михалевой О.С., как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 7 от 02 февраля 2012 года и представленных возражений явилось не включение в специальный стаж истицы периодов ее работы в должности заведующей …. с 05 мая 1986 года по 04 мая 1988 года в …; периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 20 февраля 1995 года по 24 марта 1995 года, с 17 октября 2005 года по 26 ноября 2005 года, с 11 ноября 2010 года по 24 декабря 2010 года во время её работы в центральной районной больнице Магдагачи в должности фельдшера отделения скорой помощи; период ее нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 25 января 2005 года по 03 февраля 2005 года во время ее работы в должности фельдшера отделения скорой помощи.
Между тем, в ходе судебного заседания достоверно установлено, что в период с 05 мая 1986 года по 04 мая 1988 года Михалева О.С. работала в должности заведующей ….. Она осуществляла лечебно-профилактическую и санитарно-профилактическую работу, оказывала доврачебную медицинскую помощь населению, осуществлять прием больных на фельдшерском пункте, осуществляла наблюдение больных на дому, оказывала первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, выполняла врачебные назначения. Как заведующая пунктом она вела административно-хозяйственную деятельность и статистическую отчетность. Михалева О.С. в период с 05 мая 1986 года по 04 мая 1988 года, работая заведующей фельдшерским здравпунктом, осуществляла лечебную деятельность и выполняла обязанности фельдшера.
Указанный факт подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, которые оценены судом с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а именно:
- показаниями истицы Михалевой О.С., которая показала, что в период с 05 мая 1986 года по 04 мая 1988 года Михалева О.С. работала в должности заведующей …. Она осуществляла лечебно-профилактическую и санитарно-профилактическую работу, оказывала доврачебную медицинскую помощь населению, осуществлять прием больных на фельдшерском пункте, осуществляла наблюдение больных на дому, оказывала первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, выполняла врачебные назначения. Как заведующая пунктом она вела административно-хозяйственную деятельность и статистическую отчетность. Михалева О.С. в период с 05 мая 1986 года по 04 мая 1988 года, работая заведующей …., осуществляла лечебную деятельность и выполняла обязанности фельдшера;
Указанные показания истицы объективно подтверждаются письменными доказательствами по делу, а именно:
- трудовой книжкой, в которой указано, что Михалева … 05 мая 1986 года принята в … на должность заведующей … на основании приказа №185 от 05 мая 1986 года; 04 мая 1988 года уволена переводом в ….на основании приказа №70 от 04 мая 1988 года;
- штатным расписанием на 1986 год, согласно которого предусмотрена должность за № 24 заведующей ….;
- выпиской из книги приказов …, в которой указано, что на основании распоряжения №14 от 13 мая 1986 года Цупко О.С. (Михалеву) принять заведующей … с 05 мая 1986 года на основании приказа №185 по Тыгдинской районной больнице.
Вместе с тем, в трудовой книжке истицы указано, что она принята на должность заведующей фельдшерским пунктом, в книге приказов …. принята зав. … с 05 мая 1986 года на основании приказа № 185, в штатном расписании за № 24 указана должность заведующей …. В данном случае суд считает, что указанные разночтения в названии должности истицы указывают на халатность работников отдела кадров при составлении документов, чем и обусловлены разные должности в документах истицы.
Таким образом, суд считает, что работа истицы Михалевой О.С. в должности заведующей фельдшерским здравпунктом - фельдшера доказана в ходе судебного заседания и подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами и требования истицы в указанной части подлежат удовлетворению.
Кроме того, истице Михалевой О.С. не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 февраля 1995 года по 24 марта 1995 года, с 17 октября 2005 года по 26 ноября 2005 года, с 11 ноября 2010 года по 24 декабря 2010 года во время её работы в центральной районной больнице Магдагачи в должности фельдшера.
Согласно ст. 1 ТК РФ целями и задачами трудового законодательства в том числе являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников непосредственно у данного работодателя.
Статья 2 ТК РФ предусматривает, что основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.
В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
Основными формами участия работников в управлении организацией в соответствии со ст. 53 ТК РФ являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.
На основании ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.
Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, предусмотренных для лиц, направляемых в служебные командировки.
Постановлением Минтруда РФ от 15 июня 1995 года № 31 « О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства труда Российской Федерации от 29 июня 1994 года № 51 «О нормах и порядке возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории Российской Федерации» за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучения вторым профессиям, повышения квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно уточняющей справке, выданной …., Михалева О.С. работала в должности фельдшера скорой помощи в …. с 04 октября 1993 года на основании приказа №213 п.1 от 22 октября 1993 года по 31 октября 1993 года на основании приказа №378 от 01 ноября 1999 года; работает в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи в … с 01 ноября 1999 года на основании приказа №378 от 01 ноября 1999 года по настоящее время. С 04 октября 1993 года работала полный рабочий день 1 ставка. В период работы с 04 октября 1993 года по настоящее время имели место следующие периоды: отпуск без сохранения заработной платы с 25 января 2005 года по 03 февраля 2005 года на основании приказа №6 от 25 января 2005 года; курсы повышения квалификации с 20 февраля 1995 года по 24 марта 1995 года на основании приказа №30 от 19 февраля 1995 года с сохранением заработной платы; с 17 октября 2005 года по 26 ноября 2005 года на основании приказа №187 от 14 октября 2005 года с сохранением заработной платы; с 11 ноября 2010 года по 24 декабря 2010 года на основании приказа №231 от 29 октября 2010 года с сохранением заработной платы. Справка выдана на основании книг приказов по личному составу за 1993-2012 года, лицевых счетов по заработной плате за 1993 -2012 года, тарификационных списков за 1996 года-2012 года, штатного расписания за 1996 - 2012 года. При этом за ней сохранялся средний заработок и выработка нормы часов, исходя из чего, суд приходит к выводу о том, что за указанный период уплачивались страховые взносы. Обучение истицы на курсах повышения квалификации являлось необходимым и непременным условием для продолжения работы по специальности, без прохождения обучения не продлевают сертификат специалиста и не присваивают квалификационную категорию по специальности.
При таких обстоятельствах суд считает, что не включение части стажа истицы в период нахождения ее на курсах повышения квалификации в «специальный» является необоснованным и требования Михалевой О.С. в указанной части подлежат удовлетворению.
Кроме того, истице Михалевой О.С. не включен в специальный стаж период ее нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 25 января 2005 года по 03 февраля 2005 года во время ее работы в должности фельдшера отделения скорой помощи.
Согласно ст.128 Трудового кодекса РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году;
работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;
родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, - до 14 календарных дней в году;
работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году;
работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до пяти календарных дней;
в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором.
В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «о трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно уточняющей справке, выданной …., Михалева О.С. работает в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи …. с 01 ноября 1999 года на основании приказа №378 от 01 ноября 1999 года по настоящее время. В период работы с 04 октября 1993 года по настоящее время имели место следующие периоды: отпуск без сохранения заработной платы с 25 января 2005 года по 03 февраля 2005 года на основании приказа №6 от 25 января 2005 года.
Таким образом, период нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы не подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку за истицей не сохранялся средний заработок и выработка нормы часов, исходя из чего, суд приходит к выводу о том, что за указанный период не уплачивались страховые взносы и в указанной части требования истицы удовлетворению не подлежат.
Таким образом, период работы с 05 мая 1986 года по 04 мая 1988 года в …. в должности заведующей фельдшерским здравпунктом - фельдшера, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 февраля 1995 года по 24 марта 1995 года, с 17 октября 2005 года по 26 ноября 2005 года, с 11 ноября 2010 года по 24 декабря 2010 года во время её работы в.. в должности фельдшера подлежат зачету, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При таких обстоятельствах суд считает, что не включение части стажа истицы в «специальный» и отказ ответчика в назначении пенсии истице является необоснованным.
В соответствии с ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия должна быть назначена со дня обращения.
Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02 февраля 2012 года, Михалева О.С. обратилась за назначением пенсии 01 февраля 2012 года. Таким образом, пенсия Михалевой О.С. должна быть назначена с 01 февраля 2012 года.
В соответствии с ч. l ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным принимает решение об обязанности соответствующего органа власти,.. .. , устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Михалевой … к Государственному учреждению - …. о нарушении права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения – … от 02 февраля 2012 года в назначении досрочной трудовой пенсии Михалевой … в части не включения в специальный стаж периоды ее работы в должности заведующей фельдшерским здравпунктом - фельдшера с 05 мая 1986 года по 04 мая 1988 года; периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 20 февраля 1995 года по 24 марта 1995 года, с 17 октября 2005 года по 26 ноября 2005 года, с 11 ноября 2010 года по 24 декабря 2010 года во время её работы в ….в должности фельдшера.
Обязать Государственное учреждение - …. зачесть Михалевой … в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, связанной с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды ее работы в должности заведующей фельдшерским здравпунктом - фельдшера с 05 мая 1986 года по 04 мая 1988 года; периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 20 февраля 1995 года по 24 марта 1995 года, с 17 октября 2005 года по 26 ноября 2005 года, с 11 ноября 2010 года по 24 декабря 2010 года во время её работы в …. в должности фельдшера.
Обязать Государственное учреждение - … назначить Михалевой … досрочную трудовую пенсию, связанную с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, с 01 февраля 2012 года.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья Магдагачинского районного суда
Амурской области Е.А. Мельник