Гражданское дело № 2 – 170 /2012 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Магдагачи 24 апреля 2012 года
Амурской области
Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующей судьи Мельник Е.А.,
с участием:
представителя прокуратуры Магдагачинского района Амурской области Простокишина А.В.,
представителя органа опеки и попечительства Туровской А.Н., действующей на основании доверенности,
представителя ответчика Администрации …. Ланкиной Т.В., действующей на основании доверенности,
при секретаре Кузнецовой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Магдагачинского района, заявленному в интересах Бухваловой …, относящейся к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к Администрации … о возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Бухваловой …по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв. м и не более 33 м2, расположенное в черте п. ….,
УСТАНОВИЛ:
Резолютивная часть решения оглашена 24 апреля 2012 года, решение в окончательной форме изготовлено 27 апреля 2012 года.
19 марта 2012 года прокурор Магдагачинского района обратился в Магдагачинский районный суд со следующим исковым заявлением: «Прокуратурой Магдагачинского района проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Магдагачинского района, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что Бухвалова …. г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать - …, согласно решению Магдагачинского районного суда 20.02.1996 года, лишена родительских прав. Её отец - …., согласно свидетельству о смерти, умер … года. Постановлением главы …. года, Бухваловой В.Ф. должно быть предоставлено жилье вне очереди. 27 июня 2008 года Бухвалова В.Ф. окончила Государственное образовательное учреждение …., присвоена квалификация: контролер- кассир третьего разряда, продавец непродовольственных товаров третьего разряда, продавец продовольственных товаров третьего разряда. В настоящий момент Бухвалова В.Ф. проживает со своей матерью, которая в отношении её лишена родительских прав, согласно решению Магдагачинского районного суда 20.02.1996 года. Закреплённого жилого помещения не имеет. Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди по окончании их пребывания в образовательных учреждениях. На основании ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством. Согласно п. 3 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ), общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учётной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдёт в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ), право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. На основании ч. 3 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети, переданные в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства за счет средств областного бюджета вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления, и в порядке, определенном губернатором области. В силу положений ст. 5 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок по предоставлению социальной поддержки, установленной ч 3 ст. 4 настоящего Закона (однократное обеспечение вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения). В соответствии с п. 2 Постановления Губернатора Амурской области от 04.05.2009 года № 222 «Об утверждении Порядка обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, переданных в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения» (Далее - Постановление Губернатора Амурской области № 222) лица, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства за счет средств областного бюджета вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления. Согласно Постановлению главы Магдагачинского района «Об установлении нормы предоставления и учётной нормы площади жилого помещения» от 26.04.2011 г. № 460, на одиноко проживающего человека необходимо жилое помещение, общей площадью не менее 33 кв. метров. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ при выявлении нарушения прав гражданина, который по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сама обратиться в суд за защитой своих прав, прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту его интересов. Бухвалова В.Ф. на основании ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Бухвалова В.Ф. не обладает специальными познаниями в области юриспруденции и, как следствие, не способна подготовить исковое заявление, отвечающее требованиям гражданско-процессуального законодательства. В случае обращения за квалифицированной юридической помощью она должна понести значительные материальные расходы, которыми не располагает в силу указанных причин. В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 31.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» юридическая помощь гражданам РФ, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, в соответствии с законодательством оказывается бесплатно лишь в определенных случаях и определенным категориям граждан. Исходя из указанных требований закона, юридическая помощь по искам о предоставлении жилого помещения, оказывается на платной основе. Единственным предусмотренным федеральным законодательством механизмом обеспечения права малоимущих граждан на квалифицированную юридическую помощь и, соответственно их свободного доступа к правосудию, является обращение прокурора в суд в защиту их прав, свобод и интересов в порядке ст.45 ГПК РФ. Таким образом, Бухвалова В.Ф. не имеет материальной возможности обратиться за юридической помощью по указанному вопросу к адвокату и оплатить услуги гарантированной ст. 48 Конституции РФ юридической помощи, а значит, не может реализовать право на судебную защиту, что является уважительной причиной, по которой она сама не может обратиться в суд в защиту своих интересов и отстаивать там свои права. Кроме того, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ основанием для предъявления прокурором заявления в суд является обращение гражданина к прокурору о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 131, 132 ГПК РФ, ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре РФ», прокурор Магдагачинского района просит обязать администрацию Магдагачинского района Амурской области предоставить Бухваловой ….года рождения жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. метров, расположенное в черте п. ….. в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу».
24 апреля 2012 года в Магдагачинский районный суд от Министерства образования и науки Амурской области поступил отзыв, в котором указано следующее: «В соответствии с абзацами первым и четвертым статьи 5 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в том числе администрация Магдагачинского района, наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок по предоставлению социальной поддержки, установленной частями 1, 6, 9 статьи 2 и частью 3 статьи 4 указанного Закона, а средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе фонда компенсации областного бюджета в виде субвенции. Вместе с тем, на основании части 3 статьи 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, иных учреждениях, однократно обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства за счет средств областного бюджета вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления, и в порядке, определенном губернатором области. Порядок обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, переданных в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденный постановлением губернатора области от 04.05.2009 № 222 определяет главным распорядителем средств, выделяемых для финансового обеспечения жилой площадью указанных лиц министерство образования и науки Амурской области (далее - министерство). Согласно приложению № 25.1 к Закону Амурской области от 28.02.2011 № 427-03 «Об областном бюджете на 2011 год» муниципальному образованию Магдагачинский район предусмотрена субвенция на обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения в размер 25416,0 рублей. По итогам 2011 года на счета финансового управления администрации Магдагачинского района вышеуказанная сумма перечислена в полном объеме, следовательно, обязанности министерства образования и науки Амурской области, как главного распорядителя средств субвенции в 2011 году перед муниципальным образованием Магдагачинский район исполнены своевременно. В приложении № 27 к Закону Амурской области от 12.12.2011 № 586-ОЗ «Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» - распределение субвенции бюджетам муниципальных образований на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета на 2012 год муниципальному образованию Магдагачинский район предусмотрена субвенция на соответствующие цели в сумме 3564,0 тысяч рублей. Таким образом, обязанности министерства, как главного распорядителя средств субвенции бюджетам муниципальных образований на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, на 2011 год, исполняются своевременно» (л.д.29-31).
24 апреля 2012 года прокурор Магдагачинского района уточнил свои требования и просит суд обязать администрацию Магдагачинского района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Бухваловой … по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. и не более 33 м2, расположенное в черте п. ….
В судебном заседании представитель прокуратуры заявленное требование поддержал в полном объеме.
Истица Бухвалова В.Ф. на исковых требованиях настаивает.
Представитель администрации … в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Считает, что Бухвалова не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее возраст более 23 лет.
Представитель органа опеки и попечительства не поддержала требования прокурора, согласна с мнением ответчика.
Из материалов дела следует:
Согласно заявлению от 14 февраля 2012 года Бухвалова В.Ф. относится к категории лиц из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, просит прокурора Магдагачинского района обратиться в ее интересах в суд с исковым заявлением о предоставлении жилого помещения (л.д.6).
Согласно заявлению от 20 декабря 2011 года Бухвалова В.Ф. уведомлена о праве на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д.7).
Согласно паспорту Бухвалова … года рождения, …., зарегистрирована по адресу: ….(л.д.8).
Согласно свидетельству о рождении Бухвалова … года, уроженка п…, о чем в книге регистрации актов о рождении … года произведена запись №…, отец …, мать …. (л.д.9).
Согласно свидетельству о смерти Бухвалов Ф.Д., … года рождения, умер … года, о чем … года составлена запись акта о смерти №… (л.д.10).
Согласно диплому Государственного образовательного ….. года Бухваловой В.Ф. присваивается квалификация контролер - кассир 3 разряда, продавец непродовольственных товаров 3 разряда, продавец продовольственных товаров 3 разряда по профессии продавец, контролер - кассир. Дата выдачи … года г. …. (л.д.11).
Согласно справке от 19 декабря 2011 года, выданной.. .. регистрация права собственности на имя Бухваловой В.Ф. до момента вступления в силу Закона о регистрации (до 02 августа 1999 года) не проводилась (л.д.12).
Согласно справке от 29 декабря 2011 года, выданной …., Бухвалова В.Ф. не имеет приватизированного жилья в г….. года по настоящее время. В п. ….с 1991 года по 31 апреля 2010 года. Право на приватизацию не использовано (л.д.13).
Согласно справке от 22 декабря 2011 года, выданной начальником …., за Бухваловой … недвижимого имущества на праве личной собственности не зарегистрировано (л.д.14).
Согласно справке от 21 декабря 2011 года, выданной …, Бухвалова В.Ф., проживающая с 1987 года по 1996 год по адресу п…. не использовала право приватизации жилищного фонда на территории Амурской области (л.д.15).
Согласно постановлению главы администрации … от 11 августа 2003 года № 265 «О постановке на учет для улучшения жилищных условий Бухваловой М.Ф., Бухваловой О.Ф., Бухваловой В.Ф., Бухвалова С.Ф., Бухваловой В.Ф.» постановлено поставить на учет для улучшения жилищных условий Бухвалову …, оставшуюся без попечения родителей (л.д.16).
Согласно решению Магдагачинского районного суда от 20 февраля 1996 года решено лишить …. родительских прав в отношении Бухваловой Риты, Бухваловой Веры, Бухвалова Сергея, Бухваловой Вики Бухваловой Оксаны и взыскать алименты в пользу органа опеки и попечительства в размере ? части зарплаты с 20 февраля 1996 года (л.д.17).
Согласно справке от 13 марта 2012 года, выданной администрацией …., Бухвалова …, относится к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действительно состоят во внеочередном списке получения жилья с 11 августа 2003 года (л.д.18).
Согласно внеочередному списку граждан, нуждающихся в жилой площади, Бухвалова … года рождения, постановлена на учет, относящаяся к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.19).
Согласно постановлению от 09 апреля 2012 года №382 «О внесении изменений в постановление главы ….» постановлено п.1 постановления главы Магдагачинского района от 26 апреля 2011 года №460 изложить в новой редакции следующего содержания. Установить норму предоставления общей площади жилого помещения состоящим на учете нуждающимся в получении жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде.. . в следующее размере: не мене 18 кв.м. и не более 33 кв.м. для одиноко проживающих граждан; 42 кв.м. на семью из двух человек. (л.д.33).
Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В ходе судебного заседания установлено, что Бухвалова …. относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Магдагачинского районного суда от 20 февраля 1996 года ее мать …. лишена родительских прав, согласно свидетельству о смерти отец … умер …. года.
Согласно п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ч. 3 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах сооруженных сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства за счет средств областного бюджета вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления, и в порядке, определенном губернатором области.
Согласно ст. 5 указанного Закона Амурской области органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок по предоставлению социальной поддержки, установленной ч. 3 ст. 4 настоящею Закона (однократное обеспечение вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения).
Согласно п. 2 Постановления Губернатора Амурской области от 04.05.2009 года № 222 «Об утверждении Порядка обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, переданных в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения» лица, указанные в п.1 настоящего Порядка, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, а также в учреждения всех видов профессионального образования, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства за счет средств областного бюджета вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления.
Согласно п. 9, 10 указанного Порядка органы местного самоуправления муниципальных районов, действуя в интересах лиц, указанных в п. 1 настоящего Порядка, проживающих в сельских поселениях, территориально входящих в состав муниципальных районов, предоставляют жилые помещения по месту жительства указанных категорий граждан. Органы местного самоуправления приобретают жилые помещения для лиц, указанных в п. 1 настоящего Порядка, предоставляемые по договорам социального найма, на первичном или вторичном рынке у физических и юридических лиц на условиях размещения заказа для муниципальных нужд.
В ходе судебного заседания установлено, что Бухвалова …, не имеет закрепленного жилого помещения, 11 августа 2003 года постановлением главы администрации пгт. Магдагачи № 265 поставлена на учет для улучшения жилищных условий и внесена во внеочередной список граждан, нуждающихся в жилой площади как относящаяся к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором указана дата подачи заявления 11 августа 2003 года. До настоящего времени жилое помещение не предоставлено, что нашло свое подтверждение в судебном заседании и сторонами не оспаривается.
Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.
Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.
Согласно ч.5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Согласно ст. 7 Закона Амурской области "О жилищной политике в Амурской области" нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Для граждан, которым предоставляются жилые помещения из государственного жилищного фонда области по договору социального найма и единовременные субсидии, устанавливаются учетная норма в размере 15 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека и норма предоставления общей площади в размере:
33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан;
42 кв. метра - на семью из 2 человек;
18 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 3 и более человек.
Для жилого помещения в общежитии предоставляется 6 кв. метров жилой площади на одного человека, семьям предоставляется изолированное жилое помещение.
Допускается отклонение размера предоставляемого жилого помещения по договору социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда области от нормы предоставления в сторону уменьшения, но не ниже учетной нормы на основании письменного заявления (согласия) граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно Постановлению главы администрации Магдагачинского района № 460 от 26.04.2011 года и постановлению № 382 от 09 апреля 2012 года установлена «О внесении изменений в постановление главы Магдагачинского района от 26 апреля 2011года № 460» норма предоставления общей площади жилого помещения, состоящим на учете, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилом фонде Магдагачинского муниципального района установлена в размере: не менее 18 кв. м и не более 33 кв.м – для одиноко проживающих граждан.
При таких обстоятельствах требования прокурора о предоставлении жилого помещения Бухваловой В.Ф. общей площадью не менее 18 кв. м и не более 33 кв. м законны и обоснованы и подлежат удовлетворению. Срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу будет реальным и достаточным для приобретения жилого помещения Бухваловой В.Ф..
Доводы представителя администрации …. о том, что Бухвалова не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее возраст более 23 лет, не обоснованы, поскольку в ходе судебного заседания установлено, что Бухвалова … относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Магдагачинского районного суда от 20 февраля 1996 года ее мать ….лишена родительских прав, согласно свидетельства о смерти отец … умер …. года, не имеет закрепленного жилого помещения, 11 августа 2003 года постановлением главы администрации пгт. Магдагачи № 265 поставлена на учет для улучшения жилищных условий и внесена во внеочередной список граждан, нуждающихся в жилой площади как относящаяся к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором указана дата подачи заявления 11 августа 2003 года.
При этом, согласно ч. 9 ст. 8 Федеральный закон от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.". Согласно ч. 2 ст. 4 указанного закона действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Кроме этого, в соответствие с абз.3 ч. 3 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» достижение 23 лет вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является основанием для отказа во внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое требование прокурора Магдагачинского района, заявленное в интересах Бухваловой …, относящейся к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к Администрации … о возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Бухваловой … по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв. м и не более 33 м2, расположенное в черте п. …. удовлетворить.
Обязать администрацию … предоставить Бухваловой ….года рождения, по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв. м и не более 33 м 2, расположенное в черте п. …. в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
С мотивированным решением стороны могут быть ознакомлены в Магдагачинском районном суде 27 апреля 2012 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Магдагачинского районного суда
Амурской области Е.А. Мельник