Дело 5-32/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
пос. Магдагачи 06 августа 2010 года
Амурская область
Судья Магдагачинского районного суда Амурской области Волошин О.В.,
при секретаре Деревянной Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:
Канаевой Галины Владимировны, 06 октября 1970 года рождения, уроженки с. Старо - Лонгаково Сретенского района Читинской области,
проживающей по адресу Амурская область Магдагачинский район п. Ушумун ул. Железнодорожная д.4 кв.2, документ, удостоверяющий личность, паспорт 10 02 № 422023, выдан Магдагачинским РОВД Амурской области 12 августа 2002 года, индивидуального предпринимателя, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управление Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области 12 июля 2010 года в отношении индивидуального предпринимателя Канаевой Г.В. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого: 12 июля 2010 года в 11 часов 05 минут при проверке в магазине «Русь», принадлежащем ИП Канаевой Г.В., расположенном по адресу: п. Ушумун ул. Красноармейская, 13, в холодильном ларе было обнаружено мясное изделие в количестве 2,4 кг. без ветеринарных сопроводительных документов, т.е. нарушены ст.15 ФЗ № 4979-1 «О ветеринарии» от 14.05.1993г., п.1.2, 1.3. Правил «Организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» от 16.11.2006 года № 422, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 10. 8 КоАП РФ - нарушение ветеринарно-санитарных правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управление Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области, Канаева Г. В. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, от Канаевой Г. В. поступила телефонограмма с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, с учетом изложенного, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области, Канаевой Г. В.
Из представленных суду материалов дела об административном правонарушении следует:
согласно распоряжения зам.руководителя Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области с 05.07.2010 по 30.07.2010 года проведена плановая проверка контроля за соблюдением ИП Канаевой Г.В. законодательства РФ в области ветеринарии, качества и безопасности пищевых продуктов, обязательного для исполнения л.д.5-6), согласно протокола о наложении ареста от 12 июля 2010 года, на мясное изделие в количестве 2,4 кг наложен арест л.д.8), согласно свидетельства, Канаева Г.В. внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей л.д.14).
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему: как следует из положений ст. 10.8 КоАП РФ нарушение установленных законом и подзаконными актами ветеринарно-санитарных правил образуют объективную сторону данного правонарушения. Субъектом данного правонарушения могут быть как юридические лица (соответствующие должностные лица), так и граждане. С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.
Основы правового регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов на территории Российской Федерации установлены Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ)
На основании пункта 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в частности, не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов (пищевые продукты, материалы и изделия, подлежащие государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия).
В соответствии с положением пункта 1 статьи 5 Закона № 29-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора и контроля полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.
Согласно пункту 2 статьи 9 Закона № 29-ФЗ требования к пищевой ценности пищевых продуктов, безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, безопасности условий их разработки, постановки на производство, изготовления и оборота, безопасности услуг, оказываемых в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, устанавливаются соответствующими санитарными правилами и нормами. Требования к безопасности в ветеринарном отношении определенных пищевых продуктов, безопасности в ветеринарном отношении условий их заготовки, изготовления и оборота устанавливаются соответствующими ветеринарными правилами и нормами.
Из пункта 4 указанной статьи следует, что требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, установленные государственными стандартами, санитарными и ветеринарными правилами и нормами, являются обязательными для граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания.
На основании пункта 2 статьи 19 Закона № 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах.
В статье 1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон № 4979-1) указано, что одной из основных задач ветеринарии в Российской Федерации является осуществление государственного ветеринарного надзора.
В соответствии со статьей 15 Закона № 4979-1 продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
Согласно статье 8 этого же Закона государственный ветеринарный надзор направлен в числе прочего на разработку ветеринарных правил, других нормативных актов, обязательных для выполнения при ведении животноводства, содержании животных, производстве, хранении, перевозке и реализации продуктов животноводства.
Из пункта 1.1 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.11.2006 № 422 (далее - Правила № 422) следует, что настоящие Правила устанавливают порядок организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов и являются обязательными для исполнения должностными лицами, уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов, юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами, занятыми содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок.
Пунктом 1.2 Правил № 422 предусмотрено, что ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (далее - грузы), подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.
Согласно пункту 3.5 Правил № 422 груз без ветеринарных сопроводительных документов или сопровождаемый ветеринарным сопроводительным документом, признанным недействительным в соответствии с требованием пункта 3.4, не подлежит приему для переработки и реализации, но принимается для изолированного хранения до предъявления ветеринарных сопроводительных документов. В случае непредставления в пятидневный срок ветеринарных сопроводительных документов на указанный груз решение о его использовании принимается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.
Таким образом, транспортировка, переработка, хранение и реализация пищевой продукции в отсутствие подлинных ветеринарных свидетельств или справки является нарушением ветеринарно-санитарных правил.
Как установлено в судебном заседании Управление Россельхознадзора 12 июля 2010 года провело плановую проверку магазина, принадлежащего ИП Канаевой Г.В., расположенного по адресу: Амурская область Магдагачинский район п. Ушумун ул. Красноармейская 13 по вопросу соблюдения требований ветеринарного законодательства при хранении, переработке и реализации продуктов животного происхождения, в ходе которой, установлено о нарушение ст.15 ФЗ № 4979-1 «О ветеринарии» от 14.05.1993г., п.1.2, 1.3. Правил «Организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» от 16.11.2006 года № 422, а именно: на хранении и в реализации находилась продукция животного происхождения без сопроводительных документов - мясное изделие в количестве 2,4. По результатам проверки оформлен акт от 12.07.2010 № 956 и составлен протокол № 003304 от 12.07.2010 года об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как следует из объяснения Канаевой Г.В., зафиксированного в протоколе об административном правонарушении № 003304 от 12 июля 2010 года на момент проверки ветеринарных документов у него не было по причине не предоставления их поставщиком товара.
На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд пришел к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя Канаевой Г.В. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя Канаевой Г.В. по ст.10.8 КоАП РФ как нарушение ветеринарно-санитарных правил реализации продуктов животноводства.
В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Канаевой Г.В., судом не установлено.
Принимая во внимание отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, личность виновной, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Канаевой Г. В. административное наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 10.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Канаеву Галину Владимировну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
После вступления настоящего постановления в законную силу, мясное изделие в количестве 2,4 кг., находящееся на хранении у Канаевой Г. В., - передать законному владельцу Канаевой Г. В., в соответствии с п.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ.
Разъяснить Канаевой Г.В., что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа необходимо предоставить в суд вынесший постановление. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Амурской области (Управление Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области л/с 04231А22970
ИНН/КПП получателя платежа: 7536104163/753601001
Номер счета получателя платежа: 40101810000000010003
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенск
БИК: 041012001
Код ОКАТО 10231000000
Код платежа 081 1 16 90050 05 0000140
Копию постановления направить Канаевой Г.В., а также в орган, составивший протокол об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке установленном КоАП РФ через Магдагачинский районный суд в десятидневный срок со дня вручения его копии.
Судья Магдагачинского районного суда О.В.Волошин