Дело 5-2/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п. Магдагачи18 января 2011 года
Амурской области
Судья Магдагачинского районного суда Амурской области Белоруков В.Е.,
при секретаре Овчинниковой Т.Н.,
с участием:
начальника отделения ГПН по Магдагачинскому района ГУ МЧС России по Амурской области Ерофеева А.Н., действующего в силу должностного положения,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Трач В. А. … года рождения, уроженца …, проживающего по адресу: …, работающего …, заработная плата … рублей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
29 декабря 2010 года в Магдагачинский районный суд поступил материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Трач В. А., возбужденный Отделением ГПН по Магдагачинскому району ГУ МЧС России по Амурской области.
В судебное заседание Трач В.А. не явился, в своем заявлении просит суд рассмотреть дело без его участия, раскаивается вину признает.
Представитель отделения ГПН по Магдагачинскому району ГУ МЧС России по Амурской области Ерофеев А.Н. в судебном заседании пояснил, что в действиях Трач В.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, просит суд назначить ему административное наказание в пределах санкции статьи.
Выслушав в судебном заседании государственного инспектора по пожарному надзору Магдагачинского района ГУ МЧС России по Амурской области, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст.6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 28 сентября 2010 года) государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право, в частности, осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами; проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений. Организационная структура, полномочия, задачи, функции и порядок организации и осуществления деятельности органов государственного пожарного надзора определяются положением о государственном пожарном надзоре, утверждаемым в установленном порядке.
Согласно ст.1 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 820 (в редакции от 02 октября 2009 года) деятельность по проверке соблюдения органами местного самоуправления требований пожарной безопасности осуществляют должностные лица органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, являющиеся государственными инспекторами по пожарному надзору, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в целях обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.
Согласно ст.ст.34,37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 674 от 23 ноября 2006 года «О постановлении Правительства Российской Федерации от 25 октября 2006 года № 625» следует, что государственное учреждение «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» определено как организация, ответственная за лицензионный контроль.
В судебном заседании из материалов дела установлено, что в соответствии с распоряжением Главного государственного инспектора Магдагачинского района по пожарному надзору Отделения ГПН по Магдагачинскому району Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Амурской области Ерофеева А.Н. № 138 от 13 декабря 2010 года, вынесенным на основании ст.ст. 6,34,37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», «Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 820 «О государственном пожарном надзоре», определено государственному инспектору Магдагачинского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Амурской области Симонову А.А. провести внеплановую выездную проверку в отношении Администрации Толбузинского сельсовета в период с 14 декабря 2010 года по 28 декабря 2010 года включительно в целях исполнения поручения первого заместителя Председателя Правительства РФ И.И. Шувалова от 30 сентября 2010 года № ИШ-П4-6701 «Об обеспечении пожарной безопасности в период проведения новогодних праздничных мероприятий» на предмет соблюдения обязательных требований пожарной безопасности при эксплуатации зданий, сооружений, территории объекта надзора. С указанным распоряжением Мошкарева Т.К. ознакомлена 15 декабря 2010 года, о проведении проверки уведомлена 14 декабря 2010 года, о чем свидетельствует её подпись (л.д.12).
15 декабря 2010 года в 15 часов 00 минут государственным инспектором Магдагачинского района по пожарному надзору Симоновым А.А. при проведении внеплановой выездной проверки здания клуба администрации Толбузинского сельсовета, расположенного по адресу с. Толбузино ул. Пограничная 24/2, выявлены нарушения требований ст. 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2006 года № 625 «Об отверждении Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», а именно, физическое лицо гражданин Трач В. А. произвел монтаж автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в здании клуба администрации Толбузинского сельсовета без лицензии на право производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, о чем 29 декабря 2010 года составлен протокол об административном правонарушении № 195. Протокол подписан лицом, его составившим, направлен в адрес Трач В.А. почтой 29 декабря 2010 года (л.д.3,4,8,13-14,15-16).
Часть 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно ст. 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции от 29 декабря 2010 года) лицензированию подлежит производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Согласно ст. 6 названного Федерального закона порядок осуществления полномочий лицензирующих органов устанавливается положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
Согласно п.1 Положения «О лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от 25 октября 2006 года № 625 следует, что настоящее положение определяет порядок лицензирования производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемого юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Согласно ч.1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
В судебном заседании установлено, что Трач В.А. в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, предпринимательскую деятельность не осуществляет. Из заявления Трач В.А. от 27 декабря 2010 года следует, что он произвел монтаж пожарной сигнализации в администрации Толбузинского сельсовета, не имея лицензии и каких – либо иных документов, монтаж произвел только для шумового оповещения, под охраной нигде не состоит (л.д.5). Согласно объяснения Главы администрации Толбузинского сельсовета Мошкаревой Т.К. следует, что она попросила своего знакомого Трач В.А., работающего электромонтером, чтобы он произвел в помещении клуба администрации Толбузинского сельсовета установку автоматической пожарной сигнализации (АПС) и систему оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (СОУЭ). Она приобрела все необходимые материалы и оборудование, и в начале июля 2010 года в течение одной недели Трач В.А. смонтировал АПС и СОУЭ в здании клуба по устной договоренности с ней (л.д.11). Каких – либо сведений и документов, подтверждающих то, что Трач В.А. получил вознаграждение за проделанную работу, в материалах дела не имеется. Систематическое получение прибыли от выполнения указанных работ Трач В.А. в судебном заседании не установлено, какими – либо доказательствами не подтверждено.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в действиях Трач В.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Согласно ст. 29.9 Кодекса РФ об административном правонарушении постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, ст.29.9, 29.10, п.1,2 ст.29.11, ст. 30.2, ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Трач В. А. … года рождения, уроженца … – прекратить.
Копию постановления направить в адрес Трач В.А., Отделения ГПН по Магдагачинскому району ГУ МЧС России по Амурской области с надлежащим о том уведомлением.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд, либо непосредственно в Амурский областной суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
СудьяВ.Е. Белоруков