Дело 5-3/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
пос. Магдагачи16 февраля 2011 года
Амурская область
Судья Магдагачинского районного суда Амурской области Волошин О.В.,
при секретаре Едапиной С. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:
Решетникова А. В., … года рождения, уроженца …, исполняющего обязанность начальника ремонтного локомотивного депо Магдагачи, проживающего по адресу…, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Отделением надзорной деятельности по Магдагачинскому району Главного Управления министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Амурской области 28 января 2011 года в отношении и.о. начальника ремонтного локомотивного депо Магдагачи Решетникова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого 27 января 2011 года в 12 часов в ремонтном локомотивном депо Магдагачи, расположенном по адресу: Амурская область Магдагачинский район п. Магдагачи ул. Партизанская 2 нарушил ФЗ № 28-ФЗ от 12.02.1998 г. «О гражданское обороне» ст.8 п.2, ФЗ 68-ФЗ от 21.12.1994г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ст.11 п.2, а именно: должностное лицо ремонтного локомотивного депо Магдагачи не выполняет в срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера № 1 от 02.03.2010 года, т.е.: - руководитель организации не прошел обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, что является нарушением требований ФЗ № 28-ФЗ от 12.02.1998г. «О гражданской обороне» п.2 ст.11, Постановления Правительства РФ от 02.11.2000г. № 841 и от 04.09.2003г. № 547; - не введена на объекте экономики освобожденная должность работника, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, что является нарушением требований постановления Правительства РФ от 10.07.1999г. № 782; - не произведен капитальный ремонт защитных сооружений № 758, № 759, что является нарушением требований ФЗ «О гражданской обороне» № 28-ФЗ от 12.02.1996г., приказов МЧС РФ № 583 от 15.12.2002 года и № 575 от 21.07.2005 года, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. И.о. начальника ремонтного локомотивного депо Решетников А.В. с протоколом ознакомлен, ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ч.2 ст. 24.2, ст. ст. 24.4, 25.1, 25.3, ч.4 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также разъяснено положение ст. 51 Конституции РФ. С протоколом Решетников А.В. не согласен, поскольку с предписанием не был ознакомлен лично. Копию протокола получил 27 января 2011 года о чем свидетельствует его подпись. Протокол подписан Решетниковым А.В., а также лицом, его составившим (л.д.3).
и. о. руководителя ремонтного локомотивного депо Магдагачи Решетников А.В., Главный государственный инспектор Магдагачинского района по пожарному надзору Ерофеев А.Н. о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, суд с учетом изложенного, пришел к выводу о возможности рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие должностного лица Решетникова А. В.
Из представленных суду материалов дела об административном правонарушении следует:
согласно распоряжения органа государственного контроля (надзора) Отделения надзорной деятельности по Магдагачинскому району о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 2 от 25 января 2011 года следует, что Ерофееву А.Н. – главному государственному инспектору Магдагачинского района по пожарному надзору поручена проверка исполнения ранее выданного проверяемому лицу предписания №1 от 02 марта 2010 года об устранении ранее выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек. Мероприятие по контролю осуществить путем рассмотрения необходимых документов для оценки соответствия осуществляемой деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых товаров (выполнение работ, предоставляемых услуг), обязательным требования в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Проверку провести в период с 26 января по 16 февраля 2011 года. И.о. начальника ремонтного локомотивного депо Магдагачи Решетников А.В. ознакомлен с распоряжением 26 января 2011 года (л.д.5).
Согласно копии предписания № 1 начальнику ремонтного локомотивного депо Магдагачи Костельковскому А.А. от 02 марта 2010 года следует, что 01 марта 2010 года проведена плановая проверка ремонтного локомотивного депо Магдагачи, расположенного по адресу: п. Магдагачи ул. Партизанская 2, главным государственным инспектором Магдагачинского района по пожарному надзору Ерофеевым А.Н. совместно с и.о.главного инженера Ботаевым Н.Ю., уполномоченным в области ГО и ЧС Корякиным С.А.. В целях устранения выявленных при проверке нарушений требований в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предписано выполнить следующие мероприятия: 1. Подать список лиц, планируемых для обучения в учебных заведениях для повышения квалификации в области ГО ЧС (ФЗ № 28-ФЗ от 12.02.1996г. «О гражданской обороне» п.2 ст.11, Постановление Правительства РФ от 02.11.2000г. № 841 и от 04.09.2003г. № 547). 2. Ввести на объекте экономики освобожденную должность работника, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (Постановление Правительства РФ от 10.07.1999г. № 782). 3.Разработать план эвакуации объекта экономики в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (Распоряжение губернатора Амурской области от 29.12.2006г. № 820-р). 4. Разработать план-график проведения учений и тренировок с органами управления гражданской обороны, КЧС и ПБ и нештатных аварийно-спасательных формирований объекта экономики на 2010 год (Распоряжение губернатора Амурской области от 29.12.2006г. № 820-р). 5. Заседания комиссии КЧС и ПБ оформлять протоколами и другими отчетными материалами по работе комиссии (Распоряжение губернатора Амурской области от 29.12.2006г. № 820-р). 6. Произвести капитальный ремонт защитных сооружений № 757, № 758 (ФЗ № 28-ФЗ от 12.02.1996г. «О гражданской обороне» ст.2, Приказы МЧС РФ № 583 от 15.12.2002 года и № 575 от 21.07.2005 года). Мероприятие, указанное в п.1 и необходимо было выполнить в срок до 31.03.2010 года, указанные в п.2-5 необходимо было выполнить в срок до 30.06.2010 года, указанное в п.6 и необходимо было выполнить в срок до 30.08.2010 года. Предписание для исполнения было получено начальником ремонтного локомотивного депо Магдагачи Костельковским А.А. 02 марта 2010 года, предписанием разъяснено право его обжалования в порядке, установленном для обжалования постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, при несогласии с предложенными мероприятиями. При проведении контрольной проверки 27 января 2011 года выявлено невыполнение п. 1,2,6 указанного выше предписания (л.д. 6-7).
Согласно копии приказа, с 17 января 2011 года исполнение обязанностей начальника ремонтного локомотивного депо Магдагачи возложено на Решетникова А.В. (л.д.8).
Исследовав представленные доказательства судья приходит к следующему.
согласно ч.2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изменениями от 28 апреля, 17 июля, 23 ноября, 27 декабря 2009 года) должностные лица, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного надзора, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно диспозиции ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Субъектами правонарушений, предусмотренной ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, могут быть граждане, индивидуальные предприниматели, которые несут административную ответственность как должностные лица, должностные лица коммерческих и некоммерческих организаций и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм. С субъективной стороны правонарушение характеризуются только прямым умыслом.
Как следует из материалов дела, 01 марта 2010 года главным государственным инспектором Магдагачинского района по пожарному надзору Ерофеевым А.Н. совместно с и.о.главного инженера Ботаевым Н.Ю., уполномоченным в области ГО и ЧС Корякиным С.А. проведена плановая проверка ремонтного локомотивного депо Магдагачи, расположенного по адресу: п. Магдагачи ул. Партизанская 2. В целях устранения выявленных при проверке нарушений требований в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» начальнику ремонтного локомотивного депо Магдагачи Костельковскому А.А. выдано предписание № 1 с указанием вида выявленных нарушений и сроков их устранений.
27 января 2011 года в 12 часов 00 минут при проведении на основании распоряжения от 25 января 2011 года внеплановой проверки ремонтного локомотивного депо Магдагачи, главным государственным инспектором Магдагачинского района по пожарному надзору Ерофеевым А.Н. выявлено частичное неисполнение ранее выданного главным государственным инспектором Магдагачинского района по пожарному надзору Ерофеевым А.Н. предписания № 1 от 02 марта 2010 года об устранении ранее выявленного нарушения требований в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, срок для исполнения которого истек 30.08.2010 года, и по данному факту в отношении и.о. начальника ремонтного локомотивного депо Магдагачи Решетникова А.В. был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что Решетников А.В. не является субъектом инкриминируемого ему административного правонарушения, поскольку предписание об устранении при проверки нарушений требований в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций № 1 от 02 марта 2010 года вынесено и адресовано начальнику ремонтного локомотивного депо Магдагачи Костельковскому А.А. и соответственно, обязанность исполнения данного постановления была возложена именно на него.
Согласно ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношениии. о. руководителя ремонтного локомотивного депо Магдагачи Решетников А.В. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях должностного лица Решетникова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 24.5, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении и. о. руководителя ремонтного локомотивного депо Магдагачи Решетникова А. В., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения
Копию постановления направить в адрес Решетникова А.В., Отделения надзорной деятельности по Магдагачинскому району Главного Управления министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Амурской области с надлежащим о том уведомлением.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке установленном КоАП РФ через Магдагачинский районный суд в десятидневный срок со дня вручения его копии.
Судья
Магдагачинского районного судаО.В.Волошин