Дело №2-2031/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 сентября 2010 года г. Назрань
Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего федерального судьи Мальсагова М.А., представителя прокурора г. Назрань по доверенности – ФИО6., представителя Администрации <адрес> по доверенности ФИО4, представителя Администрации ЦАО г. Назрань по доверенности ФИО5,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Назрань к Администрации г. Назрань и Администрации ЦАО г. Назрань об обеспечении безопасности образовательного процесса в муниципальном общеобразовательном учреждении,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Назрань обратился в суд указанным заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Назрань в соответствии с заданием прокуратуры Республики Ингушетия проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в общеобразовательных учреждениях города и его округа. Проверка проведена с привлечением специалистов Отдела государственного пожарного надзора г. Назрань. В ходе проверки установлено, что здание средней школы № 2 Центрального административного округа г. Назрань эксплуатируется с многочисленными нарушениями требований пожарного законодательства. Просит суд обязать администрацию г. Назрань обеспечить безопасность образовательного процесса в муниципальном общеобразовательном учреждении – средняя школа № 2 с приведением зданий и помещений данного учреждения в соответствие требованиям пожарной безопасности.
В ходе судебного заседания представитель заявителя ФИО3 требования поддержал и просил удовлетворить по мотивам, изложенным в заявлении.
Представитель Администрации г. Назрань ФИО4 и представитель Администрации ЦАО <адрес> ФИО5 не возражали против заявленных требований.
Муниципальное общеобразовательное учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2», надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило. В соответствии со ст. 167 ГПК суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора г. Назрань обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае обращения к нему, о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со ст. 21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора органов прокуратуры являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Прокуратурой г. Назрань в ходе проверки установлено, что здание средней школы № 2 Центрального административного округа г. Назрань эксплуатируется с многочисленными нарушениями требований пожарного законодательства
В здании школы в нарушение пункта 53 Правил пожарной безопасности 01-03 (ППБ), утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №313 от 18 июня 2003 года, на путях эвакуации для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости).
Электропроводка не соответствует требованиям ПУЭ, соединение электропроводов выполнено в скрутку, что является нарушением требований пункта 57 ППБ 01-03 и пункта 2.3.3. ППБ 101-89.
Согласно требованиям пункта 2.3.3. ППБ 101-89 соединения, оконцевания и ответвления жил проводов и кабелей должны быть выполнены в помощью опресовки, сварки, пайки или специальных зажимов.
Указатели у водоема и по направлению в водоему не соответствуют требованиям пожарной безопасности, что является нарушением пункта 90 ППБ 01-03.
Согласно пункту 90 ППБ 01-03, у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к нам должны быть установлены соответствующие указатели (объемные светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
Как установлено, предписанные мероприятия директором СОШ №2 Центрального административного округа г. Назрань не проведены в связи с отсутствием финансирования расходов на этим цели из бюджета администрации города, необходимые денежные средства на устранение имеющихся нарушений пожарной безопасности, не выделяются.
Между тем, статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относятся разработка, утверждение и исполнение местных бюджетов в части расходов на противопожарную безопасность.
Согласно статье 36 названного закона органы местного самоуправления в пределах своей компетенции и на соответствующих территориях обязаны организовать разработку и обеспечить реализацию мер пожарной безопасности.
С соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.
Наличие указанных нарушений при эксплуатации образовательного учреждения и непринятии мер по их устранению создают угрозу жизни и здоровью, пребывающих в данном учреждении граждан, что может привести к тяжелым последствиям и тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц.
Бездействие администрации г. Назрань в данном случае является нарушением законодательства об образовании, о пожарной безопасности, непосредственно затрагивает интересы государства и общества, приводит к невозможности реализации государственных гарантий в области образования, что нарушает закрепленный статьей 4 Конституции Российской Федерации принцип верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории государства, и тем самым ущемляют интересы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора г. Назрань к Администрации г. Назрань и Администрации ЦАО г. Назрань об обеспечении безопасности образовательного процесса в муниципальном общеобразовательном учреждении, удовлетворить.
Обязать администрацию г. Назрань обеспечить безопасность образовательного процесса в муниципальном общеобразовательном учреждении – средняя школа № 2 с приведением зданий и помещений данного учреждения в соответствие требованиям пожарной безопасности.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий: