Дело № 2-1996/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2010 года г. Назрань
Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего федерального судьи Мальсагова М.А., с участием представителя истца по доверенности - ФИО7
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Назрановского района к ОАО «Ингушэнергосеть» о признании незаконным бездействия руководства ОАО «Ингушэнергосеть»,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Назрановского района обратился в суд с исковым заявлением ссылаясь на то, что Прокуратурой Назрановского района в соответствии с заданием Прокуратуры Республики Ингушетия проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности и инженерно-технической укрепленности объектов энергоснабжения Назрановского муниципального района по представленной информации МВД по РИ. В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения пожарного законодательства и законодательства о противодействии терроризму на объекте энергоснабжения. Так, в Плиевском электроподстанции выявлены следующие нарушения - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; план эвакуации людей при пожаре не соответствует требованиям; первичные средства пожаротушения просрочены; пожарный щиты недоукомплектованы пожарным инвентарем; отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; глухие металлические решетки на окнах; отсутствует тревожная кнопка сигнализации с выходом в ОВД; отсутствует видео-наблюдение по периметру объекта; ограждение по периметру объекта не соответствует нормам и требованиям приказов МВД РФ; отсутствует освещение по периметру объекта; отсутствует проводная телефонная связь. Однако по результатам проверки на предмет устранения ранее выявленных нарушений установлено, что данные нарушения законодательства руководством ОАО «Ингушэнергосеть» не устранены. Просит суд признать незаконным бездействие руководства ОАО «Ингушэнергосеть», выразившееся в непринятии мер по обеспечению должной антитеррористической защищенности и инженерно-технической укрепленности объектов энергоснабжения Назрановского муниципального района, обязать руководства ОАО «Ингушэнергосеть» выделить денежные средства, для обеспечения антитеррористической защищенности и инженерно-технической укрепленности объектов энергоснабжения Назрановского муниципального района.
В ходе судебного заседания представитель истца ФИО6 исковые требования поддержал и просил удовлетворить по мотивам, изложенным в иске.
ОАО «Ингушэнергосеть» надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило. Согласно ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Выслушав пояснения представителя истца, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования прокурора Назрановского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае обращения к нему, о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со ст. 21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора органов прокуратуры являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Указанные в иске сведения свидетельствуют о нарушении требований статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года.
Между тем, в соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются:
-обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
-приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;
-приоритет мер предупреждения терроризма;
-минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Вместе с тем, прокуратурой Назрановского района в первом полугодии 2010 году по результатам проверки в адрес управляющего директора ОАО «Ингушэнергосеть» было внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности данного объекта.
Наличие нарушений правил пожарной безопасности, слабая антитеррористическая защищенность создают угрозу возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций, а также уязвимость данных объектов жизнедеятельности, которые могут привести к тяжелым последствиям, нанести ущерб жизни и здоровью жителям района, то есть неопределенному кругу лиц, что недопустимо.
Таким образом, в результате бездействия руководства ОАО «Ингушэнергосеть» нарушаются права граждан, что является незаконным нарушает закрепленный статьей 4 Конституции Российской Федерации принцип верховенства Конституции РФ и федеральных законов на всей территории государства.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Назрановского района к ОАО «Ингушэнергосеть» о признании незаконным бездействия руководства ОАО «Ингушэнергосеть», удовлетворить.
Признать незаконным бездействие руководства ОАО «Ингушэнергосеть», выразившееся в непринятии мер по обеспечению должной антитеррористической защищенности и инженерно-технической укрепленности объектов энергоснабжения Назрановского муниципального района.
Обязать руководства ОАО «Ингушэнергосеть» выделить денежные средства, для обеспечения антитеррористической защищенности и инженерно-технической укрепленности объектов энергоснабжения Назрановского муниципального района.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий:
Копия верна:
Судья
Магасского районного суда РИ М.А. Мальсагов