Дело №2-1838/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2010 года г. Назрань
Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего судьи Мальсагова М.А., заявителя ФИО2, представителя ОФМС России по Республике Ингушетия по доверенности ФИО6.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 на неправомерные действия ОФМС России по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что в результате начала контртеррористической операции в Чеченской Республике ей с дочерью пришлось покинуть место постоянного проживания и в поисках безопасного убежища временно обосноваться в Республике Ингушетия. До начала боевых действий в Чеченской Республике в декабре 1994 года ФИО2 проживала по адресу: ЧР, <адрес>. По заявленному ходатайству в Миграционную службу Республики Ингушетия им был предоставлен статус вынужденного переселенца, и она была поставлена на учет в Миграционной службе Республики Ингушетия. По окончании срока, на который был предоставлен статус, систематически проходили переучет в миграционной службе, и ей продлевали статус, о чем в удостоверении вынужденного переселенца имеются соответствующие отметки. С 2003 года заявитель не имела возможности обратиться в ОФМС РФ по Республике Ингушетия и к тому же не знала об окончании срока действия статуса вынужденного переселенца. В июле 2010 года, заявитель вновь подала ходатайство о продлении статуса. Однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ОФМС России по РИ ФИО2 известили о лишении статуса вынужденного переселенца, в связи с истечением срока действия статуса и отсутствием заявления о его продлении. Просит суд признать действия ОФМС России по <адрес> незаконными и обязать ОФМС России по Республике Ингушетия продлить статус вынужденного переселенца.
В ходе судебного заседания заявитель ФИО2 требования уточнила и просила восстановить срок обращения с заявлением для продления срока действия статуса вынужденного переселенца.
Представитель ОФМС России по Республике Ингушетия ФИО7.M. требования заявителя не признала и просила отказать в их удовлетворении, представила соответствующий письменный отзыв.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования заявителей обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 245 ГПК РФ предусматривает, что суд рассматривает дела, возникающие из публично правовых отношений. По заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» от ДД.ММ.ГГГГ вынужденным переселенцем является гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.
Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ в силу указанных обстоятельств ст. 1 ФЗ «О вынужденных переселенцах» такое лицо нуждается в дополнительной поддержке государства для восстановления своих нарушенных прав. Исходя из этого Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах», определяя статус вынужденных переселенцев, предусматривает экономические, социальные и юридические гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации, в том числе жилищных и трудовых прав, прав на социальное обеспечение, на охрану здоровья и медицинскую помощь (преамбула ст.1, 4,5,6,7, и 8). Предоставление гражданину данного статуса ведет к возникновению между ним и государством особых правоотношений, обусловленных его статусом. С истечением же установленного срока и при отсутствии оснований для его продления действие статуса вынужденного переселенца прекращается.
Согласно вышеуказанному Постановлению статус вынужденного переселенца имеет специальный, целевой и срочный характер. По мере исполнения государством своих обязанностей по восстановлению нарушенных конституционных прав вынужденного переселенца объем дополнительных прав и гарантий, обусловленных его статусом, сокращается. С истечением же установленного срока и при отсутствии оснований для его продления действие статуса вынужденного переселенца прекращается.
Согласно п. 4 ст. 5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» от ДД.ММ.ГГГГ, - Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.
Из п. 21 Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ N 465 следует, что для рассмотрения вопроса о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца лицо не позднее дня истечения срока предоставления ему статуса подает заявление, к которому прилагаются необходимые документы. Заявление, поданное лицом после истечения срока действия статуса, может быть рассмотрено при наличии у него уважительных причин несвоевременного обращения.
Как усматривается из копии удостоверения вынужденного переселенца №н заявитель является вынужденным переселенцем. Проходила переучет, о чем в удостоверении имеются отметки, за подписью руководителя и скрепленные печатью.
Как усматривается из уведомления ОФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю ФИО2 и ФИО5 (дочери) отказано в продлении статуса вынужденного переселенца, в связи с тем, что они несвоевременно обращались с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца.
Согласно копии свидетельства №, сличенной с оригиналом, ФИО2 имеет регистрацию по месту прибытия сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, собственного жилья не имеет.
В ходе судебного заседания ФИО2 пояснила, что она не имела возможности обратиться в ОФМС России по Республике Ингушетия с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца в связи с тем, что выезжала на лечение за пределы республики.
Как установлено в судебном заседании, заявителю по настоящее время не оказана какая-либо государственная помощь или компенсация по восстановлению утраченного жилья и имущества, а также одним из препятствий для обустройства на новом месте жительства для заявителя является отсутствие собственного жилья, в связи, с чем по настоящее время она вынуждена снимать жилье на территории <адрес>.
Оценивая вышеизложенное, суд установил, что отказ в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца лишает заявителя, предусмотренных государством социальных гарантий и компенсаций, а также восстановлению нарушенных конституционных прав как вынужденного переселенца.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199, 257 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, на неправомерные действия ОФМС России по РИ, удовлетворить.
Обязать ОФМС России по Республике Ингушетия восстановить ФИО2 срок для обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Ингушетия в течение десяти дней.
Председательствующий: