Дело № 2-1912/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 августа 2010 года г.Назрань
Магасский районный суд Республики Ингушетия в лице председательствующего федерального судьи Мальсагова М.А., c участием представителя истца прокурора <адрес> - старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев гражданское дело по иску прокурора г. Назрань в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к <данные изъяты>» о признании незаконным бездействия руководства <данные изъяты>»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с указанным исковым требованием к <данные изъяты>» ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> в соответствии с поручением Прокуратуры <адрес> в связи со взрывами на Баксанской ГЭС КБР проведена проверка соблюдения на территории <адрес> законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности критически важных объектов и потенциально опасных объектов инфраструктуры. В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения пожарного законодательства и законодательства о противодействии терроризму на объектах <данные изъяты>». При проверки технической укрепленности и антитеррористической защищенности АГРС «Назрановского РЭП» <адрес> установлено, что охрана объекта АГРС «Назрановского РЭП» <адрес> охрана состоит из 2 охранников вооруженных ружьем «МР», тревожная кнопка сигнализации с выходом на ПЦО ОВО при ОВД по <адрес> отсутствует, вдоль, по периметру забора отсутствуют камеры видеонаблюдения и проволочные нити. В ходе проведенной проверки с привлечением специалистов отдела государственного пожарного надзора по <адрес>, установлено что все помещения расположенные на территории объекта эксплуатируются с многочисленными нарушениями действующего противопожарного законодательства. При проведении проверки на предмет соблюдения правил противопожарной безопасности на объекте АГРС «Назрановского РЭП» <адрес> установлено, что в помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения, в соответствии с п. 108 ППБ 01-03, в помещениях, расположенных на территории объекта АГРС «Назрановского РЭП» <адрес>, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, с соответствии с п. 34 ППБ 01-03. Просит суд признать незаконным бездействия руководства <данные изъяты>», выразившееся в непринятии мер по обеспечению должной антитеррористической защищенности и инженерно-технической укрепленности АГРС «Назрановского РЭП» <адрес>, обязать руководство <данные изъяты>» выделить денежные средства, для обеспечения антитеррористической защищенности и инженерно-технической укрепленности АГРС «Назрановского РЭП» <адрес>.
В ходе судебного заседания представитель прокуратуры <адрес> по доверенности ФИО3 требования изложенные в иске поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.
Ответчик <данные изъяты>», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявка неуважительными.
Выслушав пояснения представителя истца, расщмотрев письменные материалы дела, суд считает требования истца прокуратура <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора органов прокуратуры являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Согласно приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Об утверждении и введении в действие общих требований по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов» № от ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации мер, направленных на повышение противоаварийной и антитеррористической устойчивости ОПО от угроз
техногенного, природного характера и террористических актов устанавливается оборудование контрольно-пропускных пунктов специальными инженерно-техническими сооружениями, препятствующими несанкционированному проезду на охраняемую территорию (противотаранными устройствами, выдвижными устройствами типа "шипы", устройствами для принудительной остановки автотранспорта типа "еж"), оборудование территории ОПО периметральными системами охранной сигнализации с выводом информации на центральный пост и включением дополнительного освещения при ее срабатывании, а также системой видеоконтроля или телевизионного наблюдения за территорией ОПО и периметром с поста дежурного охранника, диспетчера, обеспечением личного состава службы охраны ОПО переносными средствами связи и табельным оружием в соответствии с законодательством.
В соответствии с п. 37 ППБ 01-03 противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.
С соответствии с п. 108 ППБ 01-03 Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.
В соответствии с пунктом 57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Указанные сведения свидетельствуют о нарушении требований статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, в соответствии со статьями 2 и 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, а также приоритет мер предупреждения терроризма являются основными принципами противодействия терроризму.
Вместе с тем, прокуратурой <адрес> в марте месяце 2010 год по результатам проверки в адрес руководства <данные изъяты>» было внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности данного объекта.
Однако по результатам проверки на предмет устранения ранее выявленных нарушений установлено, что данные нарушения законодательства руководством <данные изъяты>» не устранены.
Наличие нарушений правил пожарной безопасности, слабая антитеррористическая защищенность создают угрозу возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций, а также уязвимость данных объектов жизнедеятельности, которые могут привести к тяжелым последствиям, что недопустимо.
Таким образом, в результате бездействия руководства <данные изъяты>» нарушаются права граждан, что является незаконным и нарушает закрепленный статьей 4 Конституции Российской Федерации принцип верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории государства.
На основании изложенного и в соответствии со ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> к <данные изъяты>» о признании незаконным бездействие руководства <данные изъяты>», удовлетворить.
Признать незаконным бездействия руководства <данные изъяты>», выразившееся в непринятии мер по обеспечению должной антитеррористической защищенности и инженерно-технической укрепленности АГРС «Назрановского РЭП» <адрес>.
Обязать руководство <данные изъяты>» выделить денежные средства, для обеспечения антитеррористической защищенности и инженерно-технической укрепленности АГРС «Назрановского РЭП» <адрес>.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Копия верна:
Судья
Магасского районного суда М.А. Мальсагов