дело № 2-2728/10г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 декабря 2010 года г. Назрань
Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:
председательствующего федерального судьи Мальсагова М.А.,
с участием представителя истцов ФИО17,
представителя ответчика ФИО18,
при секретаре ФИО16,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
ФИО1 Лом-Али Умиевича, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4-Гириевича, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к Главному управлению МЧС России по Республике Ингушетия о признании факта участия в проведении контртеррористической операции, возложении обязанности выдать удостоверение «ветеран боевых действий»,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с указанными требованиями к ответчику, ссылаясь на то, что они являются работниками ПЧ-11 ГУ МЧС России по РИ. В иске указывается, что истцы участвовали в проведении контртеррористической операции, однако в нарушении действующего законодательства ответчик отказывает им в выдаче удостоверения «ветеран боевых действий». Просят признать факт их участия в проведении контртеррористической операции и возложить на ответчика обязанность выдать удостоверение «ветеран боевых действий».
В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО17 просил удовлетворить заявленные требования, по мотивам изложенным в исковом заявлении. Кроме того, суду пояснил, что истцы согласно представленным документам, в том числе заверенному заместителем начальника Управления кадров ГУ МЧС России по РИ Цороевым приказу, принимали участие в проведении контртеррористических операций на территории Республики Ингушетия Северо-Кавказского региона РФ и им зачтен в стаж работы период выполнения данных задач. Кроме того, у них имеется светокопия выписки из приказа командира в/ч 29535 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым также подтверждаются требования его доверителей.
Представитель ГУ МЧС РФ по РИ ФИО18 не возражал, вопрос удовлетворения требований заявителей оставил на усмотрение суда.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон «О ветеранах», устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов, предусматривает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ либо Правительством РФ /ст.28/.
Во исполнение данной нормы Федерального закона Правительство РФ издало постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий. Названная Инструкция предусматривает, что выдача удостоверения производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов РФ, по заявлениям, подаваемым в эти органы /п.2/.
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий установило такой порядок, утвердив своим приказом от ДД.ММ.ГГГГ N310 Инструкцию о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В соответствии с данной Инструкцией, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, основанием для выдачи удостоверений лицам, указанным в пункте 1 настоящей Инструкции выполнявшим (выполняющим) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с августа 1999года - факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации".
Согласно Инструкции «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утвержденной приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГN152, основанием для выдачи удостоверений является документально подтвержденный факт выполнения лицами, указанными в пункте 1 настоящей Инструкции, задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов, контртеррористических операций, а также факт выполнения ими правительственных боевых заданий. В качестве документов, подтверждающих наличие оснований для выдачи удостоверения, рассматриваются приказы (выписки из приказов), записи в военных билетах (для военнослужащих, проходивших военную службу по призыву), архивные справки (справки), записи в послужных списках личных дел, записи в трудовых книжках, командировочные удостоверения, а при необходимости - документы о полученном ранении (контузии, увечье) и наградные документы.
Федеральный закон «о ветеранах» определяет категории ветеранов, которым предоставляются меры социальной поддержки. Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г. данным Федеральным законом отнесено к боевым действиям.
Таким образом, Федеральный закон к ветеранам боевых действий относит лиц, которые принимали участие в боевых действиях, каковыми также признаются выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.
Согласно п.3 ст. 12 № 130-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О борьбе с терроризмом» (в период его действия)руководитель оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией определяет границы зоны проведения контртеррористической операции и принимает решение об использовании привлекаемых для указанной операции сил и средств.
Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам Федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», в редакции действовавшей на январь 2008 года, - периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со ДД.ММ.ГГГГ - руководителем контртеррористической операции.
Как усматривается из материалов дела, а именно из сведений Оперативного штаба в Республике Ингушетия от 27 и ДД.ММ.ГГГГ, полученных по запросу суда, истцы привлекались к проведению контртеррористических операций в январе 2008 года, о чем был издан приказ командира войсковой части 29535 от ДД.ММ.ГГГГ №, который хранится в архиве УФСБ по РИ.
Светокопия выписки из данного приказа представлена истцами суду и каких-либо сомнений у суда не вызывает, поскольку подтверждается указанными сообщениями Оперативного штаба в Республике Ингушетия в адрес суда, более того эти сведения не опровергнуты ответчиком.
Согласно преамбуле данного приказа основанием его издания указано в частности боевое распоряжение Руководителя оперативного штаба в Республике Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №.
В связи с чем, судом установлено, что истцы принимали участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в январе 2008 года на основании решения Руководителя оперативного штаба в Республике Ингушетия.
Кроме того, из представленной истцами светокопии приказа, заверенного заместителем начальника Управления кадров ГУ МЧС России по РИ Цороевым, следует, что истцы принимали участие в контртеррористических операциях на территории Республики Ингушетия Северо-Кавказского региона РФ и им зачтено в выслугу лет (трудовой стаж) время участия в контртеррористических операциях из расчета один месяц за три месяца службы, за январь 2008 года, что подтверждается представителем ответчика.
Указанные выше нормы законодательства РФ прямо указывают на необходимость наличия приказа Руководителя регионального оперативного штаба или / либо руководителя контртеррористической операции, в подтверждение участия в контртеррористических операциях, но не предусматривают необходимость принятия органами исполнительной власти каких-либо дополнительных /внутренних/ приказов либо распоряжений, в подтверждение данных обстоятельств.
На основании изложенного, суд, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства и пояснения сторон в судебном заседании, приходит к выводу об обоснованности требований истцов.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которое она ссылается как на обосновании своих требований и возражений.
Однако, ответчик не представил суду каких-либо доказательств свидетельствующих о правомерности отказа истцам в выдаче удостоверения «ветеран боевых действий».
В связи с чем, суд считает, что право истцов на получение удостоверения «ветеран боевых действий» нарушено и подлежит восстановлению.
При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать установленным факт участия ФИО1 Лом-Али Умиевича, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4-Гириевича, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.
Обязать Главное управление МЧС России по Республике Ингушетия выдать ФИО1 Лом-Али Умиевичу, ФИО1, ФИО2, ФИО12, ФИО4-Гириевичу, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО13, ФИО14 и ФИО11 удостоверение «ветеран боевых действий».
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд РИ в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий:
Копия верна:
Судья
Магасского р/суда РИ М.А.Мальсагов