Дело № 2-179/2011 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 января 2011 года г. Назрань
Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего федерального судьи Мальсагова М.А., с участием заявителей ФИО1, ФИО2-Г., ФИО3-Г., ФИО9-Г., ФИО5-Г., ФИО6 по РИ по доверенности ФИО11,
при секретаре ФИО10,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1, ФИО2-Гиреевича, ФИО3-Гиреевича, ФИО4-Гиреевны, ФИО5-Гиреевны на неправомерные действия ОФМС России по РИ,
УСТАНОВИЛ:
Заявители обратились в суд, с указанным заявлением, ссылаясь на то, что в 1994 году из-за вооруженного конфликта в Чеченской Республике их семья вынуждена была покинуть место постоянного проживания по адресу: РИ, <адрес>. и переехать в Республику Ингушетия. По заявленному ходатайству в Миграционную службу РИ им предоставлен статус вынужденных переселенцев и выданы удостоверения вынужденных переселенцев. Однако при последнем обращении им отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, так как с 2009 года они не обращались с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца. Продлением статуса занималась их мать ФИО1, однако в последнее время она находится на амбулаторном лечении. Просят суд признать действия ОФМС России по РИ, выразившиеся в отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, незаконными, обязать ОФМС России по РИ продлить им срок действия статуса вынужденного переселенца из Чеченской Республики с выдачей соответствующих удостоверений вынужденных переселенцев, восстановить в базе данных лиц, имеющих статус вынужденных переселенцев из Чеченской Республики.
В ходе судебного заседания заявители свои требования уточнили и просили продлить им срок действия статуса вынужденного переселенца.
ФИО6 по РИ по доверенности ФИО11 требования не признала, представила письменный отзыв и просила отказать в их удовлетворении.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как усматривается из копии уведомления ОФМС России по РИ от ДД.ММ.ГГГГ №, сличенной с оригиналом, заявителям отказано в продлении статуса вынужденного переселенца в связи с тем, что им выделена беспроцентная долговременная возвратная ссуда в сумме 32788 рублей на восстановление (приобретение) жилья.
Как усматривается из копий удостоверений вынужденных переселенцев, сличенных с оригиналами за № №н на имя ФИО1, 1956 года рождения, заявители являются вынужденными переселенцами. Систематически проходили переучет, о чем в удостоверении имеются отметки, за подписью руководителя и скрепленные печатью.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 года вынужденным переселенцем является гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.
Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 21 ноября 2002 года в силу указанных в ст. 1 ФЗ «О вынужденных переселенцах» обстоятельств такое лицо нуждается в дополнительной поддержке государства для восстановления своих нарушенных прав. Исходя из этого Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах», определяя статус вынужденных переселенцев, предусматривает экономические, социальные и юридические гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации, в том числе жилищных и трудовых прав, прав на социальное обеспечение, на охрану здоровья и медицинскую помощь (преамбула ст.1, 4,5,6,7, и 8). Предоставление гражданину данного статуса ведет к возникновению между ним и государством особых правоотношений, обусловленных его статусом. С истечением же установленного срока и при отсутствии оснований для его продления действие статуса вынужденного переселенца прекращается.
Согласно вышеуказанному Постановлению статус вынужденного переселенца имеет специальный, целевой и срочный характер. По мере исполнения государством своих обязанностей по восстановлению нарушенных конституционных прав вынужденного переселенца объем дополнительных прав и гарантий, обусловленных его статусом, сокращается. С истечением же установленного срока и при отсутствии оснований для его продления действие статуса вынужденного переселенца прекращается.
Так, в соответствии с п. 4 ст. 5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 года при наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом миграционной службы на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.
Упомянутое выше положение закона предусматривает предоставление лицу, признанному вынужденным переселенцем по меньшей мере, минимального уровня правовых, социальных и экономических гарантий, установленных статьей 7 данного закона.
Как установлено по аналогичному спору решением Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2002 года указано, что размер компенсации за утраченное жилье, полученное вынужденными переселенцами не возмещает его полной стоимости и на полученную сумму компенсации они не могут приобрести себе другое жилье, поэтому снятие их с очереди на улучшение жилищных условий в связи с получением ими компенсации противоречит действующему законодательству Российской Федерации и нарушает их права.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина и юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Оценивая вышеизложенное, судом установлено, что получение долговременной беспроцентной возвратной ссуды не лишает права вынужденных переселенцев на получение компенсации за утраченное жилье и (или) имущество.
Получение долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья не является достаточным основанием для снятия с учета на улучшение жилищных условий. Кроме того, долговременная беспроцентная возвратная ссуда является дополнительной социальной гарантией предоставляемой государством и не может быть рассмотрена как компенсация за утраченное жилье.
Заявители в судебном заседании пояснили, что выплаченная им государственная помощь в виде долговременной беспроцентной возвратной ссуды была явно недостаточна для приобретения жилья ни в одном из регионов России. По этой причине заявители до настоящего времени не обустроены. Также заявитель ФИО1 прояснила, что она не могла обратиться в ОФМС России по РИ, так как находилась на амбулаторном лечении, является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой, имеющейся в материалах дела. Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что заявителями пропущен срок обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца по уважительной причине.
При таких обстоятельствах суд считает требования заявителей обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 257 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление ФИО1, ФИО2-Гиреевича, ФИО3-Гиреевича, ФИО4-Гиреевны, ФИО5-Гиреевны на неправомерные действия ОФМС России по РИ удовлетворить.
Обязать ОФМС России по Республике Ингушетия продлить ФИО7, 1956 года рождения, ФИО2-Гиреевичу, 1979 года рождения, ФИО3-Гиреевичу, 1990 года рождения, ФИО4-Гиреевне, 1991 года рождения, а также несовершеннолетним членам семьи ФИО5-Гиреевне, 1993 года рождения, срок действия статуса вынужденного переселенца.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: