Дело № 2-518/11Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 марта 2011 года г. Назрань
Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего федерального судьи Мальсагова М А., с участием представителя прокурора г. Назрань по доверенности - старшего помощника прокурора г. Назрань ФИО3, представителя Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Ингушетия по доверенности ФИО4,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Назрань к Федеральному государственному учреждению «Земельная государственная палата» по Республике Ингушетия о признании недействующим решения Отдела государственного кадастрового учета и кадастровой оценки недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Назрань обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что Решением Отдела государственного кадастрового учета и кадастровой оценки недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № произведен государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 06:05:050002:70 в части вида разрешенного пользования с «земли под домами индивидуальной жилой застройки» на «для ведения личного подсобного хозяйства» (далее – Решение от ДД.ММ.ГГГГ №). Решение от ДД.ММ.ГГГГ № принято на основании заявления ФИО5 и постановления Администрации Гамурзиевского административного округа г. Назрань от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении разрешенного использования земельного участка» (далее – Постановление об изменении разрешенного использования). Просит суд признать недействующим Решение Отдела государственного кадастрового учета и кадастровой оценки недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Отдел по г. Назрань Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республики Ингушетия отменить изменения в части разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:70, внесенные в государственный кадастр недвижимости согласно Решению Отдела государственного кадастрового учета и кадастровой оценки недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №.
В ходе судебного заседания представитель прокурора г. Назрань ФИО3 требования поддержал и просил удовлетворить по мотивам, изложенным в заявлении.
Представитель Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Ингушетия ФИО4 не возражал против удовлетворения требований прокурора.
Администрация Гамурзиевского административного округа г. Назрань, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила.
Заинтересованное лицо ФИО5, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» если иное не установлено настоящим Федеральным законом, с заявлением в орган кадастрового учета должна быть представлена в том числе копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений).
В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.
Правила землепользования и застройки в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в муниципальном образовании г. Назрань по настоящее время не приняты.
Согласно пункту 3 статьи 4 «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но не позднее чем до ДД.ММ.ГГГГ решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3-10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований.
Пунктом 3 части 3 статьи 19 Устава муниципального образования "Городской округ город Назрань" от ДД.ММ.ГГГГ N5/22-1 установлено, что на публичные слушания должны выноситься в том числе вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки при отсутствии привил землепользования и застройки.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 26 указанного Устава исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Городской округ город Назрань» является администрация г. Назрань. Администрация Гамурзиевского административного округа г. Назрань является структурным подразделением местной администрации.
Предусмотренные законом полномочия главы местной администрации по изменению разрешенного использования земельных участков муниципальными правовыми актами Администрации Гамурзиевского административного округа г. Назрань не передавались.
В нарушение требований указанных норм федерального законодательства и муниципальных нормативно-правовых актов Постановление об изменении разрешенного использования издано неправомочным лицом без проведения публичных слушаний и не является основанием для государственного учета изменений объекта недвижимости в части вида разрешенного использования.
Таким образом, Решение от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено без законных оснований, нарушает закрепленный статьей 4 Конституции Российской Федерации принцип верховенство Конституции российской Федерации и федеральных законов на всей территории государства, нарушает законные права и интересы муниципального образования г. Назрань и неопределенного круга лиц, на основании чего подлежит отмене.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11 марта 2010 года № П-93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведения, внесенных в государственный кадастр недвижимости по республике Ингушетия, с 01 июля 2010 года наделено соответственно Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Республике Ингушетия
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора г. Назрань к Федеральному государственному учреждению «Земельная государственная палата» по Республике Ингушетия о признании недействующим решения Отдела государственного кадастрового учета и кадастровой оценки недвижимости управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №, удовлетворить.
Признать недействующим Решение Отдела государственного кадастрового учета и кадастровой оценки недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать Отдел по г. Назрань Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республики Ингушетия отменить изменения в части разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:70, внесенные в государственный кадастр недвижимости согласно Решению Отдела государственного кадастрового учета и кадастровой оценки недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий:
Копия верна:
Судья
Магасского районного суда Мальсагов М.А.