МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ В составе: председательствующего судьи Неказаченко Н.П., при секретаре Кириченко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 03 ноября 2010 года апелляционную жалобу Волосян Елены Владимировны на решение мирового судьи судебного участка № 2 г. Магадана Магаданской области от 17 августа 2010 года, которым постановлено: Волосян Елене Владимировне в удовлетворении заявленных исковых требований к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане о взыскании расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в сумме 43386 рублей 00 копеек отказать в полном объёме. УСТАНОВИЛ: Волосян Е.В. обратилась в мировой суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магадане о взыскании расходов на оплату проезда, указав в обоснование своих требований, что является <данные изъяты>, получателем пенсии по старости с 2005 года. До 17 августа 2007 года истец работала в <данные изъяты>, в настоящее время состоит на учете в налоговой инспекции как индивидуальный предприниматель, но предпринимательской деятельностью не занимается с 2004 года. В октябре 2007 года вылетала в отпуск по маршруту <данные изъяты> Стоимость авиабилета составила 19536 руб. В сентябре 2009 года истец летала в отпуск по маршруту <данные изъяты>, и стоимость авиабилета составила 23850 руб. Истец полагает, что в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на оплату проезда к месту отдыха. Просит суд взыскать с ответчика расходы по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 43386 руб. 00 коп. Мировой судья постановила вышеприведенное решение. С данным решением истец не согласилась, в поданной ею апелляционной жалобе, поставила вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного. Свои доводы Волосян Е.В. мотивировала следующим. Истец полагает, что она имеет право на оплату проезда к месту отдыха и обратно ввиду того, что она хоть и зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, тем нименее, дохода от предпринимательской деятельности не имеет, и её предпринимательская деятельность приостановлена. Истица в судебном заседании апелляционную жалобу поддержала, и просила решение миртового судьи судебного участка № 2 г. Магадана Магаданской области от 17 августа 2010 года отменить, вынести новое решение, которым её исковые требования удовлетворить. Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области Миллер Д.В. просил решение мирового судьи оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменном отзыве ответчика на исковое заявление. Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 4520-1 от 19 февраля 1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» неработающие пенсионеры, проработавшие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях свыше 15 лет, имеют право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Реализация данной нормы осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. В целях реализации ст.34 указанного Закона, Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 г. № 176 были утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных с ним местностях, к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации и обратно» (далее по тексту Правила). Согласно п. 3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Как усматривается из материалов дела, и что не оспаривается ответчиком, Волосян Е.В. является получателем пенсии по старости с 2005 года, что также подтверждается пенсионным удостоверением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магадане Магаданского области № выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9). Волосян Е.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, и на её имя открыт индивидуальный лицевой счёт. В 2010 году, истец обратилась к ответчику с заявлением об оплате выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда. Так, истцом было указано, что в октябре 2007 года, она вылетела в отпуск по маршруту <данные изъяты> (стоимость авиабилета по указанному маршруту составила 19 536 рублей) и в сентябре 2009 года, Волосян Е.В. также вылетела в отпуск по маршруту <данные изъяты> (стоимость авиабилета составила 23 850 рублей). По заявлению истца, ответчиком, 25 мая 2010 года, было принято решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с тем, что Волосян Е.В. является работающим пенсионером, а именно предпринимателем без образования юридического лица (л.д.10). Как усматривается из искового заявления истицы, и что подтверждается материалами дела, ФИО1 действительно является предпринимателем <данные изъяты>. Однако, согласно письма Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Волосян Е.В. в налоговой декларации физического лица о доходах за 2007 год заявлено отсутствие дохода от предпринимательской деятельности. В декларациях по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, представленных в налоговый орган за <данные изъяты> кварталы 2008 года и <данные изъяты> кварталы 2009 года, в декларации «Единая (упрощенная) налоговая декларация» за <данные изъяты> квартал 2009 года, заявлено отсутствие предпринимательской деятельности. Вышеуказанные сведения подтверждаются копиями налоговых деклараций, имеющихся в материалах дела (л.д. 12-20). Факт отсутствия дохода от предпринимательской деятельности подтверждается истцом в судебном заседании. Согласно сведений ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области, по состоянию на 24 мая 2010 года, в базе данных индивидуального (персонифицированного) учёта УПФР в городе Магадане Магаданской области, на лицевом счёте застрахованного лица Волосян Е.В. сведения о периодах работы с 17.09.2009 года по вышеуказанную дату, отсутствуют. Тем нименее, суд апелляционной инстанции полагает, что мировой судья верно пришёл к выводу о том, что Волосян Е.В. является работающим пенсионером, а следовательно, не имеет право на оплату проезда к месту использования отдыха и обратно на территории РФ как неработающий пенсионер за счёт средств пенсионного фонда Российской Федерации. Так, согласно статьи 2 Закона Российской Федерации № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», занятыми считаются граждане зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию. В соответствии со ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно словаря финансовых и юридических терминов правовой системы «КонсультантПлюс», «предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке...» Как ранее указал Конституционный суд Российской Федерации, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только даёт ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть, не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к её осуществлению, наличии необходимости имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закреплённую возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом, данное лицо не утрачивает впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придёт к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью (Определение Конституционного суда Российской Федерации от 20 июня 2006 г. № 175-О). Статья 34 Закона Российской Федерации № 4520-1 от 19 февраля 1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», распространяется на неработающих пенсионеров, проработавшие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях свыше 15 лет, и только не работающие пенсионеры имеют право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно за счёт средств Пенсионного фонда Российской Федерации. Поскольку Волосян Е.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, она является занятым лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой, и как следствие соответствующим доходом. При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования Волосян Елены Владимировны к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане о взыскании расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в сумме 43386 рублей 00 копеек, не правомерными. С учетом вышеизложенного, обжалуемое решение мирового судьи признано законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения. Руководствуясь статьями 327-329, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Решение мирового судьи судебного участка № 2 г. Магадана Магаданской области от 17 августа 2009 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Волосян Елены Владимировны - без удовлетворения. Определение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Судья Неказаченко Н.П. Верно: Судья Магаданского городского суда Неказаченко Н.П.