Дело № 2-3146/10 12 октября 2010 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ В составе председательствующего судьи Свиридовой С.А. При секретаре Стодушной О.И. С участием помощника прокурора Паскова А.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Магадане 12 октября 2010 года гражданское дело по иску прокурора города Магадана в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Абрамзон Семену Борисовичу о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на 2010 год в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд с иском к индивидуальному предпринимателю Абрамзон С.Б. о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на 2010 год в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения. Указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой г.Магадана, соблюдения ИП Абрамзон С.Б. трудового законодательства выявлены нарушения охраны труда, выразившиеся в отсутствии аттестации рабочих мест по условиям труда. Предприниматель осуществляет следующие виды деятельности: торговая, торгово-закупочная, посредническая на территории РФ. Согласно штатному расписанию на 2010 г., утвержденному 01.01.2010г. в штате предпринимателя имеется 39 штатных единиц. Между тем, аттестация рабочих мест до настоящего времени не проведена, что не обеспечивает право работников на безопасные, соответствующие нормам закона условия труда. Просит обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест, согласно штатному расписанию на 2010 год в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения. Помощник прокурора г.Магадана в судебном заседании исковые требования поддержал. Ответчик индивидуальный предприниматель Абрамзон С.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв, в котором указал, что им издан приказ о проведении аттестации рабочих мест, которая будет проведена в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Суд с учетом положения ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Выслушав пояснения помощника прокурора г.Магадана, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Статья 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статья 37 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Как следует из представленных документов, ИП Абрамзон С.Б. действует на основании свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д. 8). Согласно свидетельству серии № от ДД.ММ.ГГГГ в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Согласно штатному расписанию ИП Абрамзон С.Б. на 2010 год, утвержденному 01.01.2010 г. в штате предпринимателя имеется 39 штатных единиц. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Аттестация рабочих мест, проведение которой возложено на работодателя, представляет собой систему анализа и оценки всех мест, где работник должен находиться или куда ему необходимо следовать в связи с его работой и которые прямо или косвенно находятся под контролем работодателя. Она включает в себя гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Целями проведения данной аттестации являются осуществление оздоровительных мероприятий, ознакомление работающих с условиями труда, сертификация производственных объектов, а также подтверждение или отмена предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда. Пунктом 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 № 569, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Согласно п. 2 названного Порядка аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты В соответствии с п. 4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях: контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда; применения предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда и пр. При аттестации рабочих мест по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте вредные и (или) опасные производственные факторы (физические, химические и биологические факторы), тяжесть и (или) напряженность (п. 15 названного Порядка). Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест, также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - возможных работников данного предприятия, т.е. затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц - всего населения города. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате не обеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо утратить часть совокупного дохода. Отсутствие аттестации рабочих мест противоречит интересам государства. Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства. В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. Таким образом, в ИП Абрамзон С.Б. не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда. Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что до настоящего времени аттестация рабочих мест не проведена. Таким образом, в ходе судебного заседания нашел свое подтверждение факт невыполнения ответчиком обязанности по обеспечению прав работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда, в связи, с чем заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению. Учитывая, что выполнение указанных мероприятий по аттестации рабочих мест затрагивает права работников предприятия, суд приходит к выводу о том, что срок выполнения аттестации, определенный прокурором г. Магадана в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения, является разумным и достаточным. Поскольку требования прокурора подлежат удовлетворению, то исходя из требований ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу бюджета муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194,197-198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать индивидуального предпринимателя Абрамзон Семена Борисовича в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию по условиям труда. Взыскать с индивидуального предпринимателя Абрамзон Семена Борисовича в бюджет муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Установить день изготовления мотивированного решения суда - 15 октября 2010 года. Судья Свиридова С.А.