Дело № 2-2831/10 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ В составе председательствующего Марковой О.Ю. при секретаре Заиграевой Н.С. с участием: представителя истца - Копылова В.П., действующего на основании доверенности от, представителя ответчика КУМИ г.Магадана - Петровой М.Д., действующего на основании доверенности № от <дата>, представителя 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу - Лихолобова М.В., действующего на основании доверенности № от <дата>, в отсутствии истца Пантелеевой Н.В. и ответчика Краснобородкиной Г.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане 12 октября 2010 г. дело по исковому заявлению Пантелеевой ФИО к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Магадана, Краснобородкиной ФИО о признании права собственности на жилой дом, установил: Пантелеева Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к КУМИ мэрии г.Магадана, Краснобородкиной Г.А. о признании права собственности на жилой дом. В обоснование требований указала, что в феврале 2002 года заключила с Краснобородкиной Г.А. договор купли-продажи жилого <адрес>. Указанный жилой дом введен в эксплуатацию в 1976 году, сделка купли-продажи зарегистрирована в реестре учета объектов капитального строительства недвижимого имущества, что подтверждается копией расписки заверенной ГУ МОУТИ 17 ноября 2009 г., в технический паспорт внесена запись о новом собственнике Пантелеевой Н.В. Истцом проведена очередная техническая инвентаризация объекта недвижимости, получен технический паспорт от 26 октября 2009 г. № 6861, на котором отражены жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., хозяйственные постройки и сооружения общей площадью <данные изъяты> кв.м. Существующий жилой <адрес>, расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером 49:09:031601:0048. Право собственности правообладателя спорного объекта недвижимости в УФРС по Магаданской <адрес> и ЧАО не зарегистрировано. Указывает, что после приобретения дома, распоряжается им как своим собственным, осуществляет право пользования, владения жилым домом, несет бремя расходов по его содержанию, благоустройству, ремонту, оплачивает платежи, застраховала строение. Дом расположен в зоне индивидуальной жилой постройки, в кадастровом плане отражен бывший правообладатель жилого дома Краснобородкина Г.А., которая в настоящее время проживает за пределами Магаданской области. Оформление права на земельный участок под существующим жилым домом возможно после регистрации права на жилой дом. Документов о регистрации в установленном порядке права собственности на жилой дом, земельный участок не имеется. Просит суд признать за ней право собственности на индивидуальный жилой <адрес>. Решением Магаданского городского суда от 05 июля 2010 г. исковые требования Пантелеевой Н.В. удовлетворены. Кассационным Определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 24 августа 2010 г. решение Магаданского городского суда от 05 июля 2010 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Представитель ответчика КУМИ г.Магадана в судебном заседании пояснил, что признает исковые требования, предъявленные истцом в полном объеме. Представителям сторон разъяснены последствия признания иска ответчиком, установленные п. 3 ст. 173 ГПК РФ о том, что при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно п. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. В соответствии с п. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. Признание исковых требований представителем ответчика в соответствии с ч.1 ст. 173 ГПК РФ занесено в протокол судебного заседания и подписано сторонами. Представитель Управления Росреестра по Магаданской области и ЧАО в судебном заседании не возражал против принятия судом признания исковых требований. Истец Пантелеева Н.В. и ответчик Краснобородкина Г.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. По общим правилам, установленным статьями 35 и 167 названного выше Кодекса, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми предоставленными им процессуальными правами и обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие истца Пантелеевой Н.В. и ответчика Краснобородкиной Г.А., по имеющимся в деле материалам, принимая во внимание правила, установленные приведенными выше статьями Гражданского процессуального кодекса РФ. Выслушав пояснение представителя истца и представителя ответчика, а также пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, исследовав подлинные документы, суд пришел к следующему выводу. В соответствии со ст.222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3данной статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Как установлено в ходе судебного разбирательства, подтверждается материалами дела, по расписке от <дата> Пантелеева Н.В. купила у Краснобородкиной Г.А. <адрес>. Расписка заверена Государственным учреждением «Магаданское областное управление технической инвентаризации» 17 ноября 2009г. Согласно кадастровому паспорту здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 26 октября 2009 г., инвентарный номер 6861, одноэтажный жилой <адрес> год ввода в эксплуатацию 1976, кадастровый номер 44:401:002:02526:6861, площадью <данные изъяты> кв.м. имеет назначение жилое. Из кадастрового паспорта земельного участка от 17 ноября 2009 г. №4909/203/09-1604 следует, что расположенный под указанным жилым домом по адресу: <адрес>, земельный участок находится в государствен ной собственности и фактически используется под индивидуальное жилое строительство, в качестве землепользователя указана Краснобородкина Г.А. По сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по Магаданской области и ЧАО, в Едином государствен ном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись о регист рации прав на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок, расположенный под данным индивидуаль ным жилым строением, отсутствует. Из письма ГУ «Магаданское областное управление технической инвентаризации» от 16 ноября 2009г. усматривается, что расписка о купли-продажи жилого <адрес> Краснобородкиной Г.А. Пантелеевой Н.В. находится в реестре учета объектов капитального строительства недвижимого имущества (л.д.13). Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что документов, подтверждающих право собственности либо иное вещное право истца на <адрес> в г. Магадане не имеется. Следовательно, спорный дом является самовольной постройкой. В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную построй ку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном насле дуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за кото рым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно п.26 постановления Пленума Верховного суда РФ, Пленума ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в су дебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собст венности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права соб ственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самоволь ную постройку. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, соз давшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частно сти к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в экс плуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Из заявления истицы (вх. № 10102 от 16.11.2009 г.), поданного в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Магадана, усматривается, что она обращалась по поводу правового статуса земельного участка, на котором находится дом и пути оформления права собственности на дом (л.д. 172). Согласно письму Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Магадана № 08/6764, Пантелеевой Н.В. было сообщено какие документы необходимо представить в Комитет для оформления прав на земельный участок (л.д. 20) Указанное по мнению суда, свидетельствует, что истица обращалась в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Магадана с заявлением о предоставлении в аренду или собственность земельного участка, что подтверждает принятие ею мер по легализации спорного жилого дома. Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ одним из признаков самовольной постройки является создание её на земельном участке, не отведенном для этих целей в по рядке, установленном законом. Согласно п. 2 ч.1, ч.5 ст. 30 Земельного Кодекса РФ, предоставление зе мельных участков для строительства из земель, находящихся в государствен ной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объ ектов в следующем порядке: 3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строи тельства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса. Как следует из кадастрового паспорта жилого дома, его строительство завершено либо он введен в эксплуатацию в 1976 году (л.д.4), когда земельные правоотношения регулировались Земельным Кодексом РСФСР, введенным в действие с 1 декабря 1970 года, и другими нормативными актами. Согласно ст.ст. 9, 12, 17 Земельного Кодекса РСФСР, введенного в дей ствие с 1 декабря 1970 года, земля в РСФСР предоставляется в пользование гражданам СССР в порядке отвода. Приступать к пользованию предоставленным земельным участком до ус тановления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается. Право землепользования удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов (ст. 18 ЗК РСФСР). В зависимости от целевого назначения каждого земельного участка, пре доставленного в пользование, землепользователи имеют право в установлен ном порядке возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения (ст. 21 ЗК РСФСР). Статьями 80, 81, 83, 90 того же Кодекса определено, что к землям горо дов относятся все земли, находящиеся в пределах городской черты. В состав земель городов входят земли городской застройки; которые состоят из земель, застроенных и подлежащих застройке жилыми, культурно-бытовыми, про мышленными и иными строениями и сооружениями; эти земли предоставляют ся гражданам для индивидуального жилищного строительства. Все земли городов используются в соответствии с генеральными планами городов, проектами планировки и застройки и планами земельно-хозяйственного устройства территории городов. Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик от 14 декабря 1968 года было установлено, что государственный земельный кадастр включает данные регистрации землепользовании (ст. 46). Земельным Кодексом РСФСР, введенным в действие с 1 декабря 1970 го да, Положением о государственном контроле за использованием земель, утв. постановлением Совета Министров СССР от 14 мая 1970 г. N 325, и Положени ем о порядке ведения государственного земельного кадастра, утв. Постановле нием Совета Министров СССР от 10 июня 1977 г. N 501 было определено, что государственный земельный кадастр содержит совокупность достоверных и необходимых сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель (ст. 118 ЗК РСФСР), включает данные регистрации землепользовании (ст. 119 ЗК РСФСР). В период с 1970 г. по 1976 г. государственный контроль за использова нием всех земель осуществлялся Советами народных депутатов, их исполни тельными и распорядительными органами в соответствии с их компетенцией, а также землеустроительной службой системы Министерства сельского хозяйст ва СССР (ст.ст. 2, 7 Положения о государственном контроле за использованием земель, утв. постановлением Совета Министров СССР от 14 мая 1970 г. N 325, с 1977 года ведение государственного земельного кадастра осуществлялось землеустроительной службой системы Министерства сельского хозяйства СССР в соответствии с Положением о порядке ведения государственного зе мельного кадастра, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10 июня 1977 г. N501. С 1991 года земельные правоотношения регулировались Земельным Ко дексом РСФСР, утв. ВС РСФСР 25.04.1991г. № 1103-1. Согласно ст. 27, ст. 80 ЗК РСФСР от 25.04.1991 N 1103-1 для несельско хозяйственных нужд предоставляются по согласованию с собственником зем ли, землевладельцем, землепользователем земельные участки несельскохозяй ственного назначения или не пригодные для сельского хозяйства либо сельско хозяйственные угодья худшего качества по кадастровой оценке. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются ме стными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищ ного строительства и личного подсобного хозяйства устанавливаются сельски ми, поселковыми, городскими Советами народных депутатов (ст. 36 ЗК РСФСР). Статьей 110 ЗК РСФСР определено, что государственный земельный ка дастр содержит систему необходимых сведений и документов о правовом ре жиме земель, их распределении по собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам. Данные государственного земельного кадастра подлежат обязательному применению при предоставлении земель, при определении платежей за землю, проведении землеустройства. Доказательствами по делу установлено, что земельный участок, на кото ром расположен <адрес> в <адрес>, сформирован, в отношении него проведены кадастровые работы, проведено межевание, в ре зультате которого определена его площадь - <данные изъяты> кв.м., его государственный кадастровый учет осуществлен 24.01.1996 г., то есть в соответствии с Земель ным Кодексом РСФСР от 25.04.1991г. (л.д.12). В качестве землепользователя в кадастровом паспорте земельного участ ка указана Краснобородкина Г.А. (продавец жилого дома). Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что внесение сведений о земельном участке в государственный земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, произведено по результатам инвентаризации, проводившейся в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.07.1993 г. № 659 «О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам» и приказа Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 02.08.1993 г. № 38 «О проведении инвентаризации земель». По результатам инвентаризации в государственный земельный кадастр 24.01.1996 г. внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 49:09:031601:48 (номер по результатам инвентаризации -16-1-19). Согласно кадастровому паспорту земельного участка № 4909/203/09-1604, выданного Управлением Роснедвижимости по Магаданской области от 17.11.2009 г., земельный участок находится в государственной собственности до разграничения собственности на землю. В силу п. 10 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25.01.2001 г. № 137-ФЗ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. В силу ч. 4 ст. 35 ЗК РФ, действовавшего во время приобретения истицей жилого дома, установлено, что отчуждение здания, строения, соору жения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу. Это означает, что при приобретении в феврале 2003 года жилого дома <адрес> Пантелеева Н.В. приобрела такие же пра ва на земельный участок, на котором расположен указанное строение, как те, которые имелись у Краснобородкиной Г.А. Согласно письму Департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии г. Магадана № 3585 от 18 августа 2009 г. Генеральным планом города Магадана, утвержденным решением Магаданской городской Думы от 26 июля 2006 г. № 77-Д, в соответствии с функциональным зонированием, жилой дом по <адрес> в г. Магадане, расположен в зоне индивидуальной жилой застройки. Расположение указанного жилого дома в застройке г. Магадана не нарушает требований градостроительного и земельного законодательства (л.д. 15). Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности подлежит удовлетворению при установлении судом того. Что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и /или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровья граждан. Из представленных в материалы дела письма МУП г. Магадана «Водоканал» от 2010 г. № 2589 м письма МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» от 02.08.2010 г. № 16-1853 следует, что в районе земельного участка по адресу: г. Магадан <адрес> сетей водоснабжения, канализации и инженерных сетей не имеется (л.д. 170-171). В Акте осмотра зданий (сооружений, помещений, предметов, оборудования, материалов) на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности от 04.10.2010 г. указано, что нарушений требований пожарной безопасности не выявлено (л.д. 169). При таких обстоятельствах, суд считает, что спорный дом не представляет угрозы жизни и здоровью граждан. Кроме того, сам по себе факт наличия на земельном участке с кадастровым номером 49:09:031601:0048 самовольно возведенного жилого <адрес> в г.Магадане не нарушает интересы муниципального образования г.Магадан и не ограничивает возможность ответчика на распоряжение земельным участком. Из карты (плана) земельного участка усматривается, что он находится в массиве частных домовладений, расположенных в зоне индивидуальной жилой застройки, поэтому признание права собственности на него не приведет к изменению сложившегося состояния застройки данной территории. На основании изложенного, суд пришел к выводу, что истица принимала меры к легализации постройки, его сохранение не представляет жизни и здоровью граждан, расположение дома в зоне индивидуальной жилой застройки не нарушает требований градостроительного и земельного законодательства, и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании представителем Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Магадана, в связи с чем, по правилам ст. 68 ГПК РФ они считаются установленными. В п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определено, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. Следовательно, признание права собственности на спорный жилой дом позволяет истцу реализовать право на его регистрацию в установленном законом порядке и осуществить регистрацию по месту фактического жительства. Из письменного заявления ответчика Краснобородкиной Г.А. (вх. № 40636 от 06.10.2010 г.) следует, что она согласна с исковыми требованиями Пантелеевой Н.В. На основании изложенного, суд полагает возможным принять признание иска, заявленное представителем ответчика. При указанных обстоятельствах, принимая во внимание собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Пантелеевой Н.В. о признании права собственности Пантелеевой Н.В. на самовольную постройку -жилой <адрес> в г.Магадане. В соответствии с ст. 333.19, ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ Комитет по управлению муниципальным имуществом освобожден от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд, РЕШИЛ: Исковые требования Пантелеевой ФИО к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Магадана, Краснобородкиной ФИО о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить. Признать право собственности Пантелеевой ФИО на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г. Магадан <адрес>. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Установить день изготовления мотивированного решения - 17 октября 2010 года. Председательствующий Маркова О.Ю. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>