о признании решения Управления Росреестра незаконным



Дело № 2-3013/10                                                                                        17 сентября 2010 годаРЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи                                                     Выглева А.В.

при секретаре                                                                                                 Осипенко А.А.

с участием

представителя заявителя                                                                             Кушнир А.В.

представителей

Управления Росреестра по Магаданской области и ЧАО                       Жменя М.Н.

                                                                                                                    Лихолобова М.В.

в отсутствие:

заявителя                                                                                                        Кушнир В.М.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Магадане 17 сентября 2010 г. гражданское дело по заявлению Кушнир Веры Марковны о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу № 01/014/2010 - 247 от 20.08.2010 года об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества незаконным, возложении обязанности провести государственную регистрацию права собственности на гаражный бокс <данные изъяты> литера А; А1, инвентарный <данные изъяты> № реестре <данные изъяты>, расположенный по адресу: г. Магадан, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Кушнир В.М. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округа об отмене решения № 01/014/2010 - 247 от 20.08.2010 г. об отказе в государственной регистрации права собственности на гаражный бокс и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию право собственности на объект недвижимого имущества.

В обоснование заявленных требований указала, что 25.02.1992 г. решением Магаданского городского совета народных депутатов № 553 образован гаражно-строительный кооператив (ГСК) «Сосед». Постановлением Администрации г. Магадана от 01.02.1994 г. № 221 ГСК «Сосед» выделен земельный участок площадью 0,07 га (11 гаражей) для строительства гаражей боксового типа, строительство которых окончено 02.01.1995 г. с принятием гаражей в эксплуатацию. Являясь членом ГСК «Сосед» она (Кушнир В.М.) выплатила пай за гаражный бокс <данные изъяты> в полном размере.

Поскольку в соответствии с частью 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности, полагает, что у нее возникло право собственности на гаражный бокс <данные изъяты>

В регистрации права собственности на указанный гаражный бокс Управлением Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу отказано по мотиву того, что данное имущество находится в составе ГСК «Сосед», которое не зарегистрировано в качестве юридического лица и право собственности которого на гаражи не зарегистрировано. Просила признать отказ в регистрации незаконным и обязать произвести регистрацию права собственности на гаражный бокс <данные изъяты>

Заявитель в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще.

Суд, с учетом мнения представителя заявителя и мнения представителей Управления Росреестра по Магаданской области и ЧАО, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя, с участием ее представителя.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители Управления Росреестра по Магаданской области и ЧАО в судебном заседании просили в удовлетворении требований заявителя отказать. Суду пояснили, что из представленных заявителем документов следует, что гаражный бокс не был построен им самостоятельно, а был предоставлен ему строительным кооперативом, то есть, приобретен вторичным способом приобретения права. В связи с чем, кооператив должен обладать правом собственности на предоставляемые пайщику гаражи, а указанные объекты не должны быть самовольной постройкой.

При осуществлении передачи (предоставлении) гаража заявителю ГСК «Сосед» государственную регистрацию права собственности на данный объект, в соответствии с требованиями п.1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что право собственности подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, на основании ввода в эксплуатацию объекта, не произвело.

По сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о правах ГСК «Сосед» на указанный объект недвижимого имущества, отсутствует, что ставит под сомнение наличие законных прав на распоряжение гаражами путем передачи их Кушнир В.М.

С учетом изложенного, государственным регистратором Уведомлением от 14.07.2010 заявителю предложено представить дополнительно документы, подтверждающие право собственности ГСК «Сосед», а, следовательно, распоряжения указанным имуществом.

Поскольку в установленный срок дополнительные документы заявителем не представлены, а совокупность представленных на регистрацию права Кушнир В.М. документов не позволяла осуществить регистрацию права собственности на указанный объект недвижимости, на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 122-ФЗ, уведомлением от 20.08.2010 заявителю отказано в государственной регистрации права на объект недвижимого имущества - гаражный бокс <данные изъяты> из состава гаражно-строительного кооператива «Сосед», литер А; А1, расположенного по адресу г. Магадан <данные изъяты>

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в строгом соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Федеральный закон № 122-ФЗ), Гражданским кодексом Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В соответсвии со ст. 2. Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним- юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Порядок проведения государственной регистрации прав установлен в ст. 13 Закона, который подразумевает, в том числе, правовую экспертизу документов, представленных заявителем; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В силу ст. 18 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Как установлено в судебном заседании, заявитель Кушнир В.М. 08.07.10г. обратилась в Управление Росреестра по Магаданской области и ЧАО с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - гаражный бокс <данные изъяты> расположенный по <адрес> в г. Магадане.

При этом представив на регистрацию кадастровый паспорт объекта недвижимости от 29.06.2009г. №9640 и справку от 14.07.2009г., выданную председателем ГСК «Сосед» о выплате пая за гаражный бокс <данные изъяты>

14.07.2010г. государственная регистрация права, регистратором была приостановлена в соответствии с п.1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Заявителю предложено в срок до 14.08.2010г. представить в Управление Росреестра по Магаданской области и ЧАО документы о праве собственности ГСК «Сосед» на гаражи, зарегистрированном в установленном порядке, а также документы о праве ГСК «Сосед» на земельный участок.

Поскольку в установленный срок указанные документы заявителем представлены не были, решением № 01/014/2010 - 247 от 20.08.2010 года Кушнир В.М. было отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - гаражный бокс <данные изъяты> расположенный по адресу: г. Магадан, <адрес>

При этом регистратор также указал, что при проведении правовой экспертизы представленных документов, установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о государственной регистрации права собственности гаражно-строительного кооператива «Сосед» на гаражный бокс <данные изъяты> заявителем не были представлены документы о регистрации ГСК «Сосед» как юридического лица, документы, подтверждающие полномочия председателя кооператива, подписавшего справку от 14.07.2009г., не представлен список членов гаражного кооператива, подтверждающий членство заявителя в указанном кооперативе.

Оспаривая решение регистрирующего органа, заявитель, ссылаясь на п.4 ст. 218 ГК РФ, указывает на то, что выплатив паевой взнос за гаражный бокс <данные изъяты> она приобрела право собственности на данный объект недвижимого имущества, которое должно быть зарегистрировано в государственном реестре независимо от регистрации права собственности гаражно-строительного кооператива «Сосед» на данный объект недвижимого имущества, поскольку возникновение вещного права на недвижимость связано не с государственной регистрацией, а с моментом выплаты паевого взноса. Считает, что в подобной ситуации роль государственной регистрации в том, чтобы подтвердить уже возникшее право.

Действительно п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Таким образом, законодателем установлен иной момент возникновения права собственности на недвижимое имущество для членов потребительского кооператива, а именно в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива.

Между тем, согласно требованиями абзаца 3 части 2 статьи 13 Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Из смысла положений приведенных норм в их совокупности следует, что право собственности у члена потребительского кооператива на гаражный бокс возникает в случае полной выплаты пая, но при условии, что потребительский кооператив обладает правом собственности на данный объект недвижимого имущества, зарегистрированном в установленном порядке.

При этом исходя из ст. 48 Гражданского кодекса РФ, в которой дается понятие юридического лица, ст. 50 Гражданского кодекса РФ, раскрывающей понятие юридические лиц, являющихся некоммерческими организациями и ст. 51 Гражданского кодекса РФ о необходимости государственной регистрации юридического лица в уполномоченном государственном органе, следует, что ГСК «Сосед», должен быть зарегистрирован в уполномоченном государственном органе в качестве юридического лица, и также должно быть зарегистрировано его право собственности на гаражный бокс, с целью дальнейшего перехода права собственности на лицо, полностью выплатившего паевой взнос.

Однако, как установлено в ходе правовой экспертизы представленных заявителем документов, и не оспаривается представителем заявителя в судебном заседании, ГСК «Сосед» в качестве юридического лица в Едином государственном реестр юридических лиц не зарегистрирован, по сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о правах ГСК «Сосед» на гаражный бокс <данные изъяты>, литера А; А1, инвентарный <данные изъяты>. № реестре 44: 401:002: 02294:9640/08, расположенный по адресу: г. Магадан, <адрес>, отсутствует.

Кроме того, заявителем не были представлены документы, подтверждающие полномочия председателя кооператива, подписавшего справку от 14.07.2009г., не представлен список членов гаражного кооператива, подтверждающий членство заявителя в указанном кооперативе.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у регистратора не имелось правовых оснований для государственной регистрации права собственности Кушнир В.М. на гаражный бокс <данные изъяты> в связи с чем, заявителю обоснованно было отказано в данной регистрации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования заявителя не основаны на законе, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

           В удовлетворении требований Кушнир Веры Марковны о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу № 01/014/2010 - 247 от 20.08.2010 года об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества незаконным, возложении обязанности провести государственную регистрацию права собственности на гаражный бокс <данные изъяты> литера А; А1, инвентарный <данные изъяты>. № реестре 44: 401:002: 02294:9640/08, расположенный по адресу: г. Магадан, <адрес>, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Установить день изготовления мотивированного решения 22 сентября 2010 года.

Судья                                                                                                            А.В. Выглев