Дело № 2-3057/10 28 сентября 2010 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ В составе: председательствующего судьи Мирошниченко С.Л. при секретаре Созиной Ж.В. при участии истца - адвоката Шпак Д.Н., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика - Кушнир А.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 28 сентября 2010 года делопо иску Насретдинова Андрея Владимировича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области о возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца на несовершеннолетнего А. со дня смерти матери, взыскании недоплаченной суммы пенсии, взыскании расходов по уплате государственной пошлины, УСТАНОВИЛ: В Магаданский городской суд обратился Насретдинов Андрей Владимирович с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области о возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца на несовершеннолетнего А. со дня смерти матери, взыскании недоплаченной суммы пенсии, взыскании расходов по уплате государственной пошлины. В обоснование заявленных требований указал, что является законным представителем своего родного несовершеннолетнего сына А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 19 февраля 2010 года истец обратился в ГУ УПФ РФ в городе Магадане с заявлением о назначении пенсии по потери кормильца на несовершеннолетнего сына А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со всеми приложенными документами, в том числе и свидетельством о смерти. Как истец указывал в своем заявлении, Насретдинов А.В. просил назначить пенсию за умершую 20 сентября 2009 года мать сына - П.. Получив 08 июля 2010 года пенсионное удостоверение № истец обнаружил, что пенсия в размере 4 355 руб. 40 коп. по потери кормильца назначена с 01 февраля 2010 года, то есть с момента обращения с заявлением, а не со дня смерти П. - с 21 сентября 2009 года. Не согласившись с таким положением, истец обратился с письмом к ответчику о назначении пенсии по потери кормильца на сына А. со дня смерти матери П. и выплатить пенсию за период с сентября 2009 года по январь 2010 года включительно. 06 августа 2010 года истец получил по почте письмо с ГУ УПФ РФ в г.Магадане № 02-25-нп/7195 от 04 июля 2010 года (ответ был готов еще до обращения) об отказе, поскольку назначить социальную пенсию по случаю потери кормильца с более раннего срока правовых основание не имеется. Согласно ст. 13 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие порядок и условия назначения пенсии. Действительно по общему правилу трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, кроме следующих случаев, когда пенсии назначаются более раннего срока: пенсии по случаю потери кормильца назначаются со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев перед обращением за пенсией. По представленным документам сумма ежемесячной пенсии по случаю потери кормильца назначенная с 01 февраля 2010 года составляет 4 355 руб. 40 коп. Право на пенсию возникло с 21 сентября 2009 года, поэтому с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недополученная пенсия за период с 21 сентября 2009 года по 31 января 2010 года в размере 18 873 руб. 40 коп. В судебном заседании истец участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещался. Принимая во внимание мнение представителя истца, суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие Насретдинова А.В. Представитель истца поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила учесть, что ответчик уклонился от выяснения имелся ли у П. трудовой стаж. Указала на необоснованность назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца вместо трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Представитель ответчика просил в удовлетворении требований отказать. Указал на ошибочность мнения истца о возможности применения к спорным правоотношениям ст. 13 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Обратил внимание на не предоставление истцом документов о стаже умершего кормильца, более того, в сопроводительном письме от 22 марта 2010 года к дополнительно предоставляемым документам истец указал об отсутствии документов, подтверждающих наличие у П. трудового стажа. Учитывая данные обстоятельства, ответчик правомерно осуществил назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца. Просил учесть, что назначение пенсии производится по заявлению гражданина. Выслушав мнение сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации, в том числе в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию. Нетрудоспособные граждане - инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской На основании пп.6 п.1 ст. 4, ч.1,6 ст. 5 Закона, право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют: нетрудоспособные граждане. В соответствии с настоящим Федеральным законом назначается виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению, одной из которых является пенсия по случаю потери кормильца. Социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона. Подпункт 3 части 2 статьи 11 Закона предусматривает, что право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери. Согласно п. 3 ст. 11 Закона гражданам, указанным в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца. Как установлено в судебном заседании, на основании Решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Магадане № 05/160 от 09 апреля 2010 года А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена социальная пенсия в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11, ст. 23.1 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в размере 4 355 руб. 40 коп. Основанием для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца явилась смерть матери малолетнего А. - П., наступившая 20 сентября 2009 года. С заявлением от 19 февраля 2010 года о назначении пенсии обратился отец ребенка -Насретдинов А.В. Социальная пенсия по случаю потери кормильца назначена с 01 февраля 2010 года, т.е. с первого числа месяца, в котором имело место обращение гражданина за назначением пенсии. По мнению истца с учетом положений ст. 13 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" ответчик обязан был выплачивать социальную пенсию с момента смерти П., т.е. со следующего дня - с 21 сентября 2009 года. Как следует из ст. ст. 22, 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина, за исключением ряда случаев. Пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (пункт 1 статьи 22 настоящего Федерального закона), а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (подпункт 2 пункта 6 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Указанным гражданам из числа инвалидов с детства социальная пенсия по инвалидности назначается со дня установления соответствующей группы инвалидности, а гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), социальная пенсия по старости назначается со дня достижения возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). В судебном заседании представитель истца не указала суду о том, что спорную ситуацию возможно отнести к исключительному случаю, перечисленному вышеуказанных статьях Федерального закона. В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом. Таким образом, нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению, в определенных случаях. При этом рассматриваемый случай не относится к указанным в ст. 13 Закона. Судом установлено, что 26 февраля 2010 года в адрес ответчика поступило заявление Насретдинова А.В. о назначении пенсии. В заявлении истец не указал о виде пенсии по случаю потери кормильца (социальная либо трудовая), которую он просит назначить своему сыну в связи со смертью матери. В заявлении он просил назначить пенсию сыну А. за умершую П. 04 марта 2010 года Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Магадане направлено письмо, в котором истцу сообщено, что заявление принято для решения вопроса о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца на несовершеннолетнего за умершую мать. Одновременно разъяснено, что для назначения пенсии необходимо в срок до 27 мая 2010 года предоставить дополнительно документы, в том числе документы о стаже и заработке П. На письмо ответчика Насретдинов А.В. направил имеющиеся у него документы, при этом указал о предоставлении документов для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца. Принимая во внимание характер письма, отсутствие возражений со стороны истца, отсутствие документов подтверждающих стаж работы П., ответчиком принято решение о назначении именно социальной пенсии. Судом установлено, что Насретдинов А.В. с заявлением о назначении трудовой пенсии по случаю потери кормильца в пенсионный орган не обращался. Как следует из статьи 24 Закона, перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, назначения пенсии, выплаты пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц представления документов, необходимых для назначения и выплаты пенсии, а также проверять обоснованность их выдачи. На основании п.6 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002, граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. В тех случаях, когда лицо, которому назначается пенсия, является несовершеннолетним или недееспособным, заявление подается по месту жительства его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя). Как видно из ст.17 Правил в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. В силу п. 15 Правил, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 и статье 23 Закона от 15.12.2001, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Действительно согласно ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией. Однако положения данной статьи к спорному случаю не применимы, поскольку между сторонами спор возник в отношении даты назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца, а не даты назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Принимая во внимание вышеизложенное суд приходит к выводу о законности решения ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Магадане в части назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца с 01 февраля 2010 года. Законных оснований к удовлетворений к требований истца, в том числе о взыскании задолженности за период с 21 сентября 2009 года по 31 января 2010 года, не имеется. Доводы представителя истца о незаконности назначения именно социальной пенсии по случаю потери кормильца, вместо трудовой пенсии по случаю потери кормильца не могут быть принять во внимание. Как следует из искового заявления, истец оспаривает действия ответчика по назначению социальной пенсии по случаю потери кормильца именно с первого дня месяца, в котором обратился Насретдинов А.В. за ее назначением. Следовательно, проверки подлежит правомерность принятого ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Магадане решения о назначении социальной пенсии несовершеннолетнему не с даты смерти его матери. В том случае если истец не согласен с назначением именно социальной пенсии по случаю потери кормильца вместо трудовой, он не лишен возможности оспорить решение пенсионного органа в данной части в судебном порядке. Кроме того Насретдинов А.В. также вправе обратиться к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по случаю потери кормильца. На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе Насретдинову А.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Насретдинову Андрею Владимировичу в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области о: - возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца на несовершеннолетнего А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со дня смерти матери - П. с 21 сентября 2009 года; - взыскании пенсии по случаю потери кормильца в размере 18 873 рубля 40 копеек за период с 21 сентября 2009 года по 31 января 2010 года; - взыскании расходов по уплате государственной пошлины, - отказать. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Установить день изготовления мотивированного решения - 03 октября 2010 года. Судья С.Л. Мирошниченко <данные изъяты> <данные изъяты>