Дело № 2-3316/10 28 октября 2010 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ В составе: председательствующего судьи- Коваленко О.В., при секретаре - Ярошенко Е.Р., с участие представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магадане Магаданской области - Миллер Д.В., действующего на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 28 октября 2010 года гражданское дело № 2-3316/10 по иску Лукьяновой Светланы Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магадане Магаданской области о возложении обязанности по предоставлению проездных документов к месту проведения отдыха и обратно, УСТАНОВИЛ: Лукьянова С.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городе Магадане Магаданской области о возложении обязанности по предоставлению проездных документов к месту проведения отпуска и обратно. Исковое заявление мотивировано тем, что истец является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В августе 2010 г. Лукьянова С.А. обратилась в Отдел ПФР в Ольском районе с просьбой выдать проездные документы, для проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Магадан - Москва - Магадан-Белгород - Москва - Магадан. Однако в письме от 17 августа 2010 г. ей было в этом отказано со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 01 апреля 2005 г. № 176, в связи с отсутствием путевки, курсовки, либо другого документа, являющегося основанием для пребывания в месте предоставления услуг по организации отдыха, также отсутствием справки-вызова. Считая отказ неправомерным, Лукьянова С.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городе Магадане Магаданской области о возложении обязанности по предоставлению проездных документов к месту проведения отпуска до г. Белгород и обратно. В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в исковом заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие, по причине проживания в пос. Ола. В судебное заседание представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Магадане Магаданской области Миллер Д.В. возражал против удовлетворения заявленных требований. Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1, предусмотренные названным законом гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам. В силу статьи 34 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ. В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года N 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно (далее - Правила). В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Лукьянова Светлана Александровна - ДД.ММ.ГГГГ рождения, является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно представленной в дело копии трудовой книжки на имя Лукьяновой С.А., ДД.ММ.ГГГГ г. истец была уволена по ст. 31 КЗОТ РФ в связи с уходом на пенсию по возрасту. Решением Отдела ПФР в Ольском районе Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ г. истцу отказано в выдаче проездных талонов к месту проведения отдыха и обратно в связи с отсутствием документа, подтверждающего нахождение в месте отдыха, согласно разъяснению о применении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением правительства РФ от 01 апреля 2005 г. № 176. Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Отсутствие прямого указания в Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации, поскольку компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону). Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть постановлено в зависимость, в данном случае, от выбранной гражданином формы отдыха. Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации, представляющей услуги по организации отдыха, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях), ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно (по путевке, курсовке и другим документам). Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Таким образом, пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о предоставлении специальных талонов, обеспечивающих проезд к месту отдыха до г. Белгорода и обратно к месту жительства. Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере, установленном п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, то есть в сумме 200 руб. Руководствуясь статьями 194 и 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Лукьяновой Светланы Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магадане Магаданской области о возложении обязанности по предоставлению проездных документов к месту проведения отдыха и обратно - удовлетворить. Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области предоставить Лукьяновой Светлане Александровне специальные талоны, обеспечивающие проезд к месту отдыха до г. Белгорода и обратно к месту жительства. Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Магадане Магаданской области в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 200 руб. 00 коп. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней, со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Установить день изготовления мотивированного решения - 01 ноября 2010 года. Судья О.В. Коваленко <данные изъяты> <данные изъяты>