Дело № 2-3218/10 27 октября 2010 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ В составе председательствующего судьи Свиридовой С.А. При секретаре Кожуховой Т.Ю. С участием помощника прокурора Риксен А.В. Представителя ответчика Ткаченко И.П. рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Магадане 27 октября 2010 года гражданское дело по иску прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Областному государственному унитарному дорожному эксплуатационному предприятию «Магаданское» о признании незаконным бездействия по непринятию мер к разработке проекта плана освоения лесов, возложении обязанности по разработке проекта плана освоения лесов и предоставить его на государственную экспертизу в срок до 01 декабря 2010 года, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Магадана обратился в Магаданский городской суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Областному государственному унитарному дорожному эксплуатационному предприятию «Магаданское» с требованиями о признании незаконным бездействия по непринятию мер к разработке проекта плана освоения лесов, возложении обязанности по разработке проекта плана освоения лесов и предоставить его на государственную экспертизу в срок до 01 декабря 2010 года. В обоснование заявленных требований указал, что при проведении проверки соблюдения органами исполнительной власти Магаданской области, юридическими и индивидуальными предпринимателями лесного законодательства, выявлено ОГУДЭП «Магаданское» проект освоения лесов в отношении находящегося у них лесного участка не разработан, на государственную экспертизу не представлен. Просит признать незаконными бездействия ОГУДЭП «Магаданское» по непринятию мер к разработке проекта плана освоения лесов, возложить на ОГУДЭП «Магаданское» обязанность по разработке проекта плана освоения лесов и предоставить его на государственную экспертизу в срок до 01 декабря 2010 года. Помощник прокурора г.Магадана в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал. Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал, суду пояснил, что на предприятии проводилась прокурорская проверка, результатом которой стало направление 27 сентября 2010 года в адрес предприятия представления. По результатам представления принимаются меры. Выслушав пояснения помощника прокурора г.Магадана, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лицили интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду;образования. В соответствии со ст.1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные, регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты, основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечения охраны и защиты лесов; использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека. Частью 1 ст. 43, ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 21 ЛК РФ, строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для разработки месторождений полезных ископаемых. Пунктом 7 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденного приказом МПР № 109 от 24.04.2007, строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов. Статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации регламентировано, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса. Согласно п. 3 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного приказом Минсельхоза Российской Федерации № 32 от 08.02.2010, проект освоения лесов содержит сведения, в том числе, о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Таким образом, законодателем предусмотрена императивная обязанность по разработке проектов освоения лесов, не зависимо от их целевого использования. В судебном заседании и материалами дела установлено, что согласно договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 8-11) ОГУДЭП «Магаданское» осуществляет временное пользование лесным участком общей площадью 14,26 Га с кадастровым номером №, квартал №, выдел №, расположенным на 12 км автодороги «Магадан-Армань» ( л.д. 8). По условиям договора земельный участок используется ответчиком ОГУДЭП «Магаданское» с целью выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых - добычи каменного материала на месторождении «Андреевский». В ходе проверки проведенной прокуратурой города Магадана, установлено, что ОГУДЭП «Магаданское» проект освоения лесов в отношении находящегося в аренде названного лесного участка не разработан, на государственную экспертизу не предоставлен. ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 29-32) прокурором г. Магадана вынесено представление, руководству ОГУДЭП «Магаданское» поручено в течение месяца со дня внесения представления принять меры к устранению допущенных нарушений закона. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ОГУДЭП «Магаданское» не соблюдаются правила пользования лесными участками, в том числе, для целей геологической разведки добычи полезных ископаемых, установленные федеральным законодательством. Отсутствие проекта плана освоения лесов свидетельствует о не принятии ответчиком мер к обеспечению охраны и защиты лесов, сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду. Нарушение ОГУДЭП «Магаданское» требований лесного законодательства в дальнейшем может привести к негативным последствиям для лесного фонда и как следствие нарушению прав неопределенного круга лиц жителей муниципального образования «Город Магадан». Представленная суду копия договора от ДД.ММ.ГГГГ на изготовление проекто-технической продукции судом во внимание принимается, однако не опровергает доводов истца о бездействии ответчика, поскольку названный договор заключен ответчиком лишь после обращения в суд. Поскольку в ходе судебного заседания нашел подтверждение факт бездействия со стороны ответчика, отсутствие проекта плана освоения лесов, заявленные прокурором г. Магадана требования подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194,197-198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие областного государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия «Магаданское» выразившееся в не принятии мер по разработке проекта плана освоения лесов. Возложить на областное государственное унитарное дорожное эксплуатационное предприятие «Магаданское» обязанность в срок до 01 декабря 2010 года разработать план освоения лесов и представить его на государственную экспертизу. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Установить день изготовления мотивированного решения суда - 02 ноября 2010 года. <данные изъяты> <данные изъяты> Судья Свиридова С.А.