Дело № 2-3375/10 09 ноября 2010 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ В составе председательствующего судьи Свиридовой С.А. При секретаре Баль Т.В. С участием помощника прокурора Риксен А.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Магадане 09 ноября 2010 года гражданское дело по иску прокурора города Магадана в защиту неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Магафон» о признании незаконным бездействия по непринятию мер к разработке проекта плана освоения лесов, возложении обязанности разработать проект плана освоения лесов и предоставить его на государственную экспертизу в срок до 01 декабря 2010 года, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Магадана обратился в Магаданский городской суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ОАО «Магафон» о признании незаконным бездействия по непринятию мер к разработке проекта плана освоения лесов, возложении обязанности разработать проект плана освоения лесов и предоставить его на государственную экспертизу в срок до 01 декабря 2010 года. В обоснование заявленных требований указал, что при проведении проверки соблюдения органами исполнительной власти Магаданской области, выявлено что согласно договору аренды лесного участка № от 30.09.2009 г. ОАО «Мегафон» осуществляет временное пользование лесным участком общей площадью <данные изъяты> Га квартал №, выдел №, расположенном в г.Магадан, лесной фонд Соколовского участкового лесничества территориального отдела Департамента лесного хозяйства «Магаданское лесничество». Просит признать незаконными бездействия ОАО «Магафон» по непринятию мер к разработке проекта плана освоения лесов, возложить на ОАО «Магафон» обязанность по разработке проекта плана освоения лесов и предоставить его на государственную экспертизу в срок до 01 декабря 2010 года. Помощник прокурора г.Магадана в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Суд с учетом положений ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Выслушав пояснения помощника прокурора г.Магадана, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лицили интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду;образования. В соответствии со ст.1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные, регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты, основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечения охраны и защиты лесов; использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека. Частью 1 ст.43 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса. Согласно ч.1 ст.21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для разработки месторождений полезных ископаемых. Статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации регламентировано, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Согласно п.3 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного приказом Минсельхоза Российской Федерации № 32 от 08.02.2010, проект освоения лесов содержит сведения, в том числе, о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Таким образом, законодателем предусмотрена императивная обязанность по разработке проектов освоения лесов, не зависимо от их целевого использования. В судебном заседании и материалами дела установлено, что согласно договору аренды лесного участка № от 30.09.2009 г. ( л.д. 7-12) ОАО «Мегафон» осуществляет временное пользование лесным участком общей площадью 0,006 Га, расположенный МО г.Магадан, лесной фонд Сокольского участкового лесничества территориального отдела «Магаданское лесничество» департамента лесного хозяйства, квартал № выдел №. В ходе проверки проведенной прокуратурой города Магадана, установлено, что ОАО «Мегафон» проект освоения лесов в отношении находящегося в аренде названного лесного участка не разработан, на государственную экспертизу не предоставлен. Также прокурором г. Магадана вынесено представление, руководству ОАО «Мегафон» поручено принять меры к устранению допущенных нарушений закона. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ОАО «Мегафон» не соблюдаются правила пользования лесными участками, в том числе, не принятие мер ОАО «Мегафон» к обеспечению охраны и защиты лесов, сохранение средообразубщих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения прав каждого на благоприятную окружающую среду. Нарушение ОАО «Мегафон» требований лесного законодательства в дальнейшем может привести к негативным последствиям для лесного фонда и как следствие нарушению прав неопределенного круга лиц жителей муниципального образования «Город Магадан». Поскольку в ходе судебного заседания нашел подтверждение факт бездействия со стороны ответчика, отсутствие проекта плана освоения лесов, заявленные прокурором г. Магадана требования подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194,197-198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие открытого акционерного общества «Магафон» выразившиеся в не принятии мер по разработке проекта плана освоения лесов. Возложить открытое акционерное общество «Магафон» обязанность в срок до 01 декабря 2010 года разработать план освоения лесов и представить его на государственную экспертизу. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Установить день изготовления мотивированного решения суда - 15 ноября 2010 года. Судья Свиридова С.А.