Дело № 2 -3271/10 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ в составе председательствующего судьи Маркова О.Ю., при секретаре Згерской О.В., с участием: старшего помощника прокурора Магаданской области Сергеева С.И., представителя ответчика - Полозюк И.В., действующей на основании доверенности № 49/3-11 от 26.10.2010 г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 27 октября 2010 года гражданское дело по иску прокурора Магаданской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Магаданской области и Федеральной службе исполнения наказания России об обязании совершить определенные действия, УСТАНОВИЛ: Прокурор Магаданской области обратился в Магаданский городской суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ с исковым заявлением к ФБУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области об обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Магаданской области в декабре 2008 года, октябре 2009 года и феврале 2010 года проводились проверки соблюдения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в Федеральном бюджетном учреждении ИК-3 УФСИН России по Магаданской области (далее ФБУ ИК-3 УФСИН), в ходе которой были выявлены нарушения требований ч.3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ). Согласно ст.10 УИК РФ, ст.3 Европейской Конвенции от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод» в указанных камерах отсутствуют условия приватности (не оборудованы отдельные кабины с открывающимися наружу дверьми с размещением в них санузлов). Электросветильники в камерах ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ эксплуатируются без защитных колпаков и плафонов (рассеивателей), не ограждены от возможного их повреждения со стороны осужденных, чем нарушаются положения п. 10.1.8, 10.1.20 Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН России, утв. приказом ФСИН России № 214 от 30.03.2005 (далее Правил). В отдельных камерах оборудовано либо ночное, либо дневное электрическое освещение. Вместе с тем, п. 10.1.8 Правил камеры ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ должны быть оборудованы как ночным, так и общим (дневным) электрическим освещением. Изложенное свидетельствует, что учреждением продолжают допускаться нарушения санитарно-бытовых норм, а также норм пожарной безопасности и режима. На момент проверки здания ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ ремонт закончен лишь в одной камере № 8, камеры № 2,3,5,6 находятся в стадии ремонта. Остальные камеры не отремонтированы и не отвечают установленным требованиям ППБ и СанПиН. Действенных и активных мер по скорейшему завершению ремонта на протяжении года администрацией учреждения не принимается, чем нарушаются права осужденных на достойное содержание в исправительной колонии. Прокурором указано, что государство гарантирует охрану и защиту законных интересов осужденных. Обязанность реализации этого права осужденных возлагается на администрацию учреждения или органа, где они отбывают наказание. Таким образом, ФБУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области не выполняется возложенная на него обязанность по соблюдению санитарно-гигиенических и противопожарных требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, чем нарушается право неопределенного круга лиц, гарантированное ч.3 ст. 101 УИКРФ. Просит обязать ФБУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области выполнить требования закона о соблюдении санитарно-гигиенических и противопожарных требований, а также требований режима путем проведения ремонта в камерах № 3,4(ЕПКТ),7,9,10,11,12,13,14,15,16,17, 18,19,20,21,22,23, в том числе устранения в них следов плесени, отслоений штукатурки, надписей со стен, оборудования в перечисленных камерах отдельных кабин с открывающимися наружу дверьми с размещением в них санузлов, полов - деревянными досками, электросветильников - защитными колпаками и плафонами (рассеивателями), ночного и дневного освещения, а также устранения сквозных отверстий в камерах № 11,15,16,20,22, в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения. В судебном заседании участвующий в деле прокурор в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил предмет иска в части срока устранения нарушений, и просил суд обязать ФБУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области выполнить требования закона о соблюдении санитарно-гигиенических и противопожарных требований, а также требований режима путем проведения ремонта в камерах № 3,4(ЕПКТ),7,9,10,11,12,13,14,15,16,17, 18,19,20,21,22,23, в том числе устранения в них следов плесени, отслоений штукатурки, надписей со стен, оборудования в перечисленных камерах отдельных кабин с открывающимися наружу дверьми с размещением в них санузлов, полов - деревянными досками, электросветильников - защитными колпаками и плафонами (рассеивателями), ночного и дневного освещения, а также устранения сквозных отверстий в камерах № 11,15,16,20,22, в срок не позднее 8 месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения. Представитель ответчика ФБУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области в судебном заседании пояснил, что признает исковые требования, предъявленные истцом в полном объеме. Представителям сторон разъяснены последствия признания иска ответчиком, установленные п. 3 ст. 173 ГПК РФ о том, что при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно п. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. В соответствии с п. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. Признание исковых требований представителем ответчика Полозюк И.В. в соответствии с ч.1 ст. 173 ГПК РФ занесено в протокол судебного заседания и подписано сторонами. Полномочия представителя ответчика на признание исковых требований судом проверены, и подтверждаются доверенностью № 49/3-11 от 26 октября 2010 г. Выслушав пояснение прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные материалы, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 2 Конституции РФ права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Согласно статьям 18, 45, 46 Конституции РФ права, свободы граждан являются непосредственно действующими, что подчеркивает их естественный характер, причем речь идет не только о конституционных правах, а о любых правах и свободах человека и гражданина. Указание на то, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл закона, означает, что концепция закона, его цель должны быть направлены на правовую защиту личности. При применении закона все органы и должностные лица должны руководствоваться интересами обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Согласно названным статьям Конституции РФ, а также ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», заключенной 04.11.1950 г. в г. Риме, с последующими изменениями и Протоколом № 7 (подписанным в г. Страсбурге 22.11.1984 г) каждому гарантирована защита его прав и свобод. Как указано в ст. 17 названной Конвенции «ничто в настоящей Конвенции не может толковаться как означающее, что какое-либо государство, какая-либо группа лиц или какое-либо лицо имеет право заниматься какой бы то ни было деятельностью или совершать какие бы то ни было действия, направленные на упразднение прав и свобод, признанных в настоящей Конвенции, или на ограничение в большей мере, чем это предусматривается в Конвенции». В силу 1 статьи 10 Уголовно-исправительного кодекса РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. Исходя из выше указанных норм следует, что государство гарантирует охрану и защиту законных интересов осужденных. В соответствии с требованиями статей 1 и 2 Федерального закона № 5473-1 от 21 июля 1993 г. "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека, а правовую основу её деятельности составляет Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативныеакты Российской Федерации, нормативно-правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации. Обязанностью учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, согласно ст. 13 названного Закона, является: обеспечение исполнения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создание условий для обеспечения правопорядка и законности. Статьей 101 УИК РФ установлено, что администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. Приказом ФСИН России № 214 от 30 марта 2005 г. утверждены Правила пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН России (далее Правила). В соответствии с пунктом 10.1.8. Правил электросветильники в камерных помещениях устраиваются в нишах из негорючего материала и ограждаются от возможного их повреждения. Ниши для светильников общего освещения должны устраиваться в потолке, а для ночного освещения - в стене над дверью и изолироваться решетками. При невозможности устройства ниши в потолке для светильников общего освещения данные светильники крепятся непосредственно к потолку и оборудуются защитными решетками с запирающим устройством. Пунктом 10.1.20 Правил установлено, что при эксплуатации электрических сетей и установок запрещается: обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Магаданской области в декабре 2008 года, октябре 2009 года и феврале 2010 года проводились проверки соблюдения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в Федеральном бюджетном учреждении ИК-3 УФСИН России по Магаданской области, в ходе которой были выявлены нарушения требований Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Так, согласно справке по результатам проверки от 12 декабря 2008 года, установлено нарушения санитарно-гигиенических норм, а именно, в большинстве камер учреждения отмечается повышенная влаж ность, торцевые межпанельные швы здания ШИЗО-ПКТ не герметизированы. В камерах №№ 14, 16, 17, 18 на стенах обнаружены следы плесени, отслоения штукатурки, в камерах №№ 2, 4, 22 стены испещрены надписями и рисунка ми, во многих камерах на стенах висят не предусмотренные законом плакаты, на полках имеются пустые сигаретные пачки, коробки и прочие запрещенные предметы. При проверке камер №№ 3 и 8 установлено отсутствие условий приватности (экраны, отделяющие санитарный узел от остальной части камеры). Кроме то го, во всех камерах ШИЗО и ПКТ санузлы не отгорожены от умывальников защитными экранами в силу конструктивных недостатков при строительстве камер. Электросветильники в камерах не оборудованы защитными плафона ми, что позволяет осужденным, имеющим свободный доступ к лампам, пе риодически нарушать электроснабжение в отдельных камерах и на этажах. Ночное (дежурное) освещение практически во всех камерах отсутствует, при этом светильники также не оборудованы защитными плафонами. Имеются сквозные отверстия между камерами, что нарушает требования изоляции. В справке по результатам проверки от 29 октября 2009 года указано, что в камерах № 6, 8, 10, 20 ШИЗО-ПКТ на стенах обнаружены следы «грибка», плесени, отслоения штукатурки, камеры № 2 и 3 ЕПКТ также тре буют ремонта, в камерах № 2, 3, 8, 14 стены испещрены надписями и рисун ками. В камерах № 17, 20 неисправно саноборудование (кран с горячей во дой), выставлена оконная форточка в камере № 23. При проверке камеры № 3 установлено, что в ней отсутствуют условия приватности (экраны, отделяющие санитарный узел от остальной части камеры). Кроме того, все камеры ПКТ не оборудова ны обязательными для них репродукторами в количестве 1 штуки на камеру, в камере № 20 на момент проверки на 4 осужденных была выдана одна тумбоч ка. Некоторые камеры между собой имеют сквозные отверстия, что нарушает требования изоляции. Справкой по результатам проверки от 05 марта 2010 года установлено нарушение санитарно-бытовых норм. В отдельных камерах полы лишь частично закрыты деревянными досками, отсутствуют отдельные каби ны с открывающимися наружу дверьми с размещением в них санузлов, неко торые стены испещрены надписями, отстегнуты кровати. Камеры в режиме ПКТ не оборудованы обязательными для них баками для питьевой воды с кружкой и тазом, подставками под них, а также репродукторами. Электросве тильники не во всех камерах закрыты защитными плафонами. Между камера ми имеются отверстия большого диаметра, позволяющие осужденным сво бодно перемещаться между камерами и нарушать тем самым условия изоля ции. Согласно справке по результатам проверки от 08 сентября 2010 года, в результате проверки установлены на рушения санитарно-бытовых норм в камеры ШИЗО-ПКТ № 2,3,5,6 находятся в стадии ремонта. В камерах (№ 3,4 (ЕПКТ),7, 9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23) на стенах имеются следы «гриб ка», плесени, отслоения штукатурки, полы не закрыты деревянными досками, стены камер испещрены надписями, в камерах хранятся запрещенные предме ты (будильники, занавески, репродукции и пр.). Стены камер № 11, 15, 16, 20, 22 имеют сквозные отверстия, что нарушает условия изоляции. Также в камерах отсутствуют условия приватности (не оборудованы от дельные кабины с открывающимися наружу дверьми с размещением в них са нузлов). Электросветильники в камерах ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ эксплуатируются без защитных колпаков и плафонов (рассеивателей). В отдельных камерах оборудовано либо ночное, либо дневное электрическое освещение. Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что Прокуратурой Магаданской области в адрес начальника УФСИН России по Магаданской области неоднократно (17 декабря 2008 г., № 17-11/08, 02 ноября 2009 г. № 17-11/09, 11 марта 2010 г. № 17-11/10) выносились предписания об устранений нарушений уголовно-исполнительного закона, регламентирующего условия содержания, санитарно-бытовое обеспечение осужденных в ФБУ ИК-3. Согласно акту комиссионного осмотра сотрудниками администрации камер ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ ФБУ ИК-3 от 01 октября 2010 г., установлено, что произведена оплата за цемент, после получения которого на складе, начнутся работы по устранению сквозных отверстий между камерами № 11, 15, 16, 20, 22. Электросветильники в камерах № 13, 15, 17, 18, 23 эксплуатируется без защитных колпаков и плафонов (рассеивателей). Стены в камерах № 11, 16, 18, 23 испещрены надписями. Ночное освещение работает во всех камерах. Следов грибка не выявлено, вместе с тем имеются подтеки на стыках стен и потолка и отслоение штукатурки в камерах № 13, 14, 16, 18, 19. Неисправно дневное освещение в камерах №13, 23. Не обеспечены условия приватности путем оборудования отдельных кабинок с открывающимися наружу дверьми с размещением в них санузлов в камерах № 1, 3, 4, 5, 7, 8, 12, 18, работы по оборудованию места приватности ведутся, закуплен необходимый материал. Выявлено отсутствие досок на полу в камере № 20 размером 40 см х 20 см, в камере № 16 размером 25 см х 30 см, в камере № 14 размером 30 см х 80 см. Кроме того, как указано в акте, в настоящее время решен вопрос о выделении денежных средств в размере 100 000 руб. для производства ремонтных работ в указанных камерах. В ходе судебного разбирательства по настоящему делу ответчиком не представлено в материалы дела каких-либо доказательств того, что указанные в исковом заявлении прокурора нарушения, устранены им в полном объеме. Между тем, из представленных в деле материалов следует, что определением судьи Магаданского городского суда от 08 октября 2010 г. в порядке подготовки настоящего дела к судебному разбирательству ответчику предлагалось представить в суд возражения относительно исковых требований, если такие имеются. Ответчику также было разъяснено, что в соответствии с частью 2 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. Определение о подготовке дела к судебному разбирательству было направлено ответчику 12 октября 2010 г. для исполнения. Однако ответчик определение судьи о подготовке дела к судебному разбирательству выполнено не было, возражения относительно исковых требований прокурора Магаданской области, а также какие-либо документы, подтверждающие устранение нарушений, в суд не представлены. Между тем, согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться всеми предоставленными им процессуальными правами. В связи с изложенным, при рассмотрении настоящего дела по существу, суд полагает возможным исходить из тех доказательств, которые представлены в материалах дела, поскольку в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, а согласно части 1 статьи 68 названного Кодекса РФ, в случае, если стороны, обязанная доказать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны. С учетом вышеизложенного, а также, принимая во внимание, что признание иска ответчиком не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон и не нарушает интересов других лиц, суд полагает возможным принять признание иска, заявленное представителем ответчика Полозюк И.В. Таким образом, оценивая исследованные судом доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что доводы прокурора, изложенные им в исковом заявление нашли свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства по делу, а, следовательно, по мнению суда, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Основываясь на вышеизложенном и руководствуясь 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Магаданской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Магаданской области и Федеральной службе исполнения наказания России об обязании совершить определенные действия - удовлетворить. Обязать Федеральное бюджетное учреждение Исправительная Колиния-3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Магаданской области выполнить требования закона о соблюдении санитарно-гигиенических и противопожарных требований, а также требований режима путем проведения ремонта в камерах № 3,4(ЕПКТ),7,9,10,11,12,13,14,15,16,17, 18,19,20,21,22,23, в том числе устранения в них следов плесени, отслоений штукатурки, надписей со стен, оборудования в перечисленных камерах отдельных кабин с открывающимися наружу дверьми с размещением в них санузлов, полов - деревянными досками, электросветильников - защитными колпаками и плафонами (рассеивателями), ночного и дневного освещения, а также устранения сквозных отверстий в камерах № 11,15,16,20,22, в срок не позднее 8 (восьми) месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения по делу. Установить срок изготовления мотивированного решения - 01 ноября 2010 года. Председательствующий Маркова О.Ю. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>