Дело № 2-3489/10 18 ноября 2010 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Магаданский городской суд Магаданской области В составе: председательствующего судьи - Гришан Л.В. при секретаре - Ярошенко Е.Р. Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Магадане 18 ноября 2010 года гражданское дело по иску прокурора г. Магадана в интересах Этыкана Григория Актоковича к мэрии г. Магадана о внеочередном предоставлении жилого помещения, суд УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Магадана обратился в суд с иском в интересах Этыкана Г.А к мэрии г. Магадана о внеочередном предоставлении жилого помещения, указав в обоснование иска, что истец обратился в прокуратуру г. Магадана с заявлением об оказании ему помощи в предоставлении жилого помещения, поскольку с рождения и до совершеннолетия он находился на воспитании в государственных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. мать от него отказалась с рождения и в последствие была лишена родительских прав, а отца у него не было. В ходе проверки было установлено, что в 2002 году отдел опеки и попечительства мэрии г. Магадана обращался в Управление социальной защиты населения мэрии г. Магадана с ходатайством о предоставлении истцу жилого помещения, как оставшемуся без попечения родителей, однако жилье ему предоставлено не было. Поскольку до настоящего времени истец не имеет какого-либо жилья, то в силу ст.ст.1,8 ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. он имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения. Просит обязать мэрию г. Магадана предоставить истцу изолированное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, площадью не менее 15 кв. м., расположенное на территории г. Магадана. Прокурор и истец поддержали заявленные требования и просили суд возложить на мэрию г. Магадана обязанность по предоставлению Этыкану Г.А.на состав семьи из одного человека изолированное жилое помещение в г. Магадане общей площадью не менее 15 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам. Представитель ответчика иск не признал по изложенным в отзыве доводам, при этом суду пояснил, что поскольку истец достиг возраста старше 23 лет и не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, то право на внеочередное предоставление ему жилого помещения в соответствии с п. 2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ у него отсутствует. Выслушав пояснения прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что истец Этыкан Г.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в городе <адрес>, согласно свидетельству о рождении матерью истца указана ФИО6 которая отказалась от своего сына при его рождении, а в последствие была лишена родительских прав. Отцом ребенка указан ФИО7 сведения о котором записаны со слов матери. С 1982 года истец сначала проживал в Магаданском доме ребенка, затем с 31.08.1989 г. по 30.08.1999 г. в Магаданском областном государственном образовательном учреждении « Школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» п. Оротукан, которое впоследствии было переименовано в государственное образовательное учреждение для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Магаданский областной детский дом № 2», где находился на полном государственном обеспечении. В последствии истец проходил обучение в Профессиональном училище № 3 в г. Магадане, которое окончил в 2003 году. Согласно справке № № КП-2 УФСИН по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ г. Этыкан Г.А. отбывал срок наказания в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Судом также установлено, что как ранее, так и в настоящее время за истцом какое-либо жилье не закреплялось и не предоставлялось. В соответствии со ст. 1 ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159 -ФЗ от 21.12.1996 года, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. В соответствии с ч.2 п.1 ст. 8 указанного закона дети -сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой ( попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Данная норма содержится и п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ. В соответствии со ст. 1 Закона Магаданской области № 875-ОЗ от 22.06.07 г. « О наделении органов местно самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой ( попечительством), воспитывающихся в приемных семьях, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех типов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Пунктом 3 данного Закона предусмотрена, в том числе, обязанность органов местного самоуправления при осуществлении указанных государственных полномочий ежегодно утверждать списки граждан по данной категории и представлять их в уполномоченные органы государственной власти Магаданской области в порядке, установленным постановлением администрации Магаданской области. В целях реализации ФЗ № 875-ОЗ от 22.06.07г. утверждено также Положение о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является обязанностью муниципального образования. Поскольку судом установлено, что истец в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, пребывал в государственных образовательных учреждениях и учреждениях профессионального образования на полном государственном обеспечении, возвратился из учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, и не имеет до настоящего времени жилого помещения, то в силу вышеназванного закона он имеет право на предоставление ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с ч.ч.2,5 ст.57 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаях, при этом такое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам по месту их жительства ( в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Согласно Решению Магаданской городской Думы от 08.06.06 г. № 65-Д норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере 15 кв. м. на одного члена семьи. В силу ч.ч. 1, 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав признаются изолированные помещения, пригодные для проживания гражданина, т.е. отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Таким образом, поскольку истец имеет право на предоставление ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма, то ему ответчиком должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма изолированное жилое помещение на состав семьи из одного человека в черте г. Магадана, общей площадью не менее 15 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам. Доводы представителя ответчика о том, что истец не имеет право на предоставление ему вне очереди жилого помещения, поскольку с достижения им возраста 23 года он утратил статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, судом во внимание не принимаются по следующим основаниям. Как следует из преамбулы ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159 -ФЗ от 21.12.1996 года, а также из ст.1, его положения распространяются на детей -сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из их числа до достижения ими 23 летнего возраста. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста. Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после представления жилого помещения Поэтому достижение лицом 23-летнего возраста и выше, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить такому лицу жилое помещение. Следовательно, достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 и старше, нуждающегося в жилом помещении, основанием для отказа компетентными органами во внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма не является. Не может суд согласиться и с утверждением ответчика о том, что факт отсутствия истца на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, влечет за собой лишения его прав на предоставлении ему вне очереди жилого помещения в соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, поскольку, как указано судом выше, обязанность по составлению списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, окончивших пребывание в образовательных учреждениях либо возвратившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы…, лежит на органе местного самоуправления, которому переданы государственные полномочия по предоставлению жилых помещений указанным категориям граждан. Кроме того, по мнению суда, исходя из буквального понимания требований ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159 -ФЗ от 21.12.1996 года, предусматривающих предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а поэтому факт нахождения истца на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении правового значения при разрешении настоящего спора по существу не имеет. Исходя из собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора г. Магадана, заявленные в интересах Этыкана Г.А. к мэрии г. Магадана о внеочередном предоставлении жилого помещения основаны на законе, в связи с чем подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать мэрию г. Магадана предоставить Этыкану Григорию Актоковичу вне очереди на состав семьи из одного человека в г. Магадане изолированное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 15 кв. м. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Срок изготовления мотивированного решения - 23 ноября 2010 года. Председательствующий Л.В. Гришан СПРАВКА Определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 18 января 2011 года решение Магаданского городского суда от 18 ноября 2010 года оставлено без изменения, кассационная жалоба ответчика - без удовлетворения. Внесены в резолютивную часть решения Магаданского городского суда от 18 ноября 2010 года редакционные изменения, дополнив ее после слов «площадью не менее 15 кв.м.» словами «по договору социального найма».