29 декабря 2010 г. Дело № 2-3932/2010. ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ в составе председательствующего судьи Хан Т.А., при участии прокурора Розенберг Н.Л., секретаре Боровской Л.А., с участием представителя истца Дробинского Н.Л., представителя ответчика Утробиной Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 29 декабря 2010 г. гражданское дело по иску Клепушевского Сергея Николаевича к управлению внутренних дел по Магаданской области о признании увольнения незаконным и восстановлении на службе в органах внутренних дел, УСТАНОВИЛ: Клепушевский С.Н. обратился в суд с иском к УВД по Магаданской области о признании увольнения незаконным и восстановлении на службе в органах внутренних дел, В обоснование своих требований указал, что проходил службу в органах внутренних дел с 2001 г.; с 15 декабря 2008 г. замещал должность начальника районного отдела внутренних дел по Тенькинскому району Магаданской области Приказом Врио начальника УВД по Магаданской области ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ № он был уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом «б» статьи 19 Закона РФ «О милиции», то есть по достижении предельного возраста. Со своим увольнением не согласен, поскольку на момент его увольнения он имел специальное звание подполковника милиции, и, следовательно, мог быть уволен со службы только заместителем министра внутренних дел РФ или руководителем органа внутренних дел, которым такое право предоставлено министром внутренних дел РФ. Просит суд признать его увольнение незаконным и восстановить его на службе в органах внутренних дел в прежней должности. Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Сведениями о том, что неявка истца в судебное заседание имела место по уважительной причине, суд не располагает; заявлений о невозможности рассмотрения дела в свое отсутствие, о наличии уважительных причин, препятствующих явке в судебное заседание, от Клепушевского С.Н. в суд не поступало. Принимая во внимание правила, установленные статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, мнение представителя истца, пояснившего, что истец находится в г.Москве, и полагавшего возможным рассмотреть дело в его отсутствие, а также мнение представителя ответчика и заключение участвующего в деле прокурора г.Магадана, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие истца по имеющимся в деле материалам. Представитель истца в судебном заседании исковые требования Клепушевского С.Н., предъявленные в суде к УВД по Магаданской области о признании увольнения незаконным и восстановлении на службе в органах внутренних дел, поддерживает по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит суд исковые требования удовлетворить. Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования Клепушевского С.Н. не признает по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление; дополнительно суду пояснила, что 03 апреля 2009 г. истцу исполнилось 45 лет, с рапортом о продлении службы он в срок, установленный действующим законодательством, не обращался, а обратился лишь 25 августа 2010 г. после получения уведомления об увольнении; по данному рапорту было принято решение, согласно которому продление срока службы истцу признано нецелесообразным. Также пояснила, что согласно подпункту «а» пункта 17.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. № 1038, увольнение сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях старшего начальствующего состава до подполковника милиции включительно, производится начальниками управления внутренних дел субъектов Российской Федерации. Следовательно, увольнение истца относится к компетенции начальника УВД по Магаданской области или лица, исполняющего обязанности начальника УВД в его отсутствие. Полагает, что порядок увольнения ответчиком был соблюден, поскольку истец был уволен приказом Врио начальника УВД по Магаданской области ФИО12, который в тот момент исполнял обязанности начальника УВД по Магаданской области ФИО13 Просит суд в удовлетворении иска Клепушевскому С.Н. отказать. Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав представленные в деле материалы, заслушав заключение прокурора г.Магадана, полагавшего исковые требования Клепушевского В.Н. не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 177-ФЗ «О применении положения о службе в органах внутренних дел РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР «О милиции» порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел регулируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 в части, не противоречащей Закону Российской Федерации «О милиции». В соответствии с пунктом «б» статьи 19 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. № 1021-1 «О милиции» (с последующими изменениями и дополнениями) сотрудники милиции могут быть уволены со службы по достижении предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел. Согласно пункту «б» статьи 58 и статьи 59 Положения о службе в органах внутренних дел сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по достижении предельного возраста, установленного статьей 59 настоящего Положения. Сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания среднего, старшего и высшего начальствующего состава, в зависимости от присвоенных им специальных званий могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения следующего возраста: - от младших лейтенантов милиции, младших лейтенантов внутренней службы, младших лейтенантов юстиции до полковников милиции, подполковников внутренней службы, подполковников юстиции включительно - 45 лет. Сотрудники органов внутренних дел, достигшие предельного возраста, установленного настоящей статьей для службы в органах внутренних дел, подлежат увольнению, за исключением случаев, предусмотренных законом и настоящим Положением. В интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке и с их согласия могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальниками, которым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников. В исключительных случаях срок оставления на службе сотрудников органов внутренних дел из числа лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава может быть продлен в таком же порядке повторно на пять лет. Решение о продлении срока оставления на службе не исключает возможности увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, предусмотренным настоящим Положением. В соответствии с пунктом 60 Положения… увольнение со службы сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях рядового и младшего начальствующего состава, производится прямыми начальниками в пределах их компетенции. Увольнение сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, производится: а) до подполковника милиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно - заместителями министра внутренних дел Российской Федерации, руководителями органов внутренних дел, которым такое право предоставлено министром внутренних дел Российской Федерации; б) до полковника милиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции включительно и сотрудников органов внутренних дел из числа высшего начальствующего состава - министром внутренних дел Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством. Сотрудники органов внутренних дел ставятся в известность о предстоящем увольнении непосредственными начальниками не позднее чем за два месяца до увольнения, за исключением сотрудников органов внутренних дел, увольняемых за нарушение условий контракта, а также в соответствии с пунктами "к", "л", "м" статьи 58 настоящего Положения. Согласно подпункту «а» пункта 17.1, пунктам 17.10, 17.12 и 17.16 Инструкции о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14 декабря 1999 г. № 1038 (с последующими изменениями и дополнениями) увольнение сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, до подполковника милиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно производятся - заместителями Министра внутренних дел Российской Федерации, начальником Следственного комитета при МВД России, начальниками департаментов МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, которым такое право предоставлено в соответствии с Положением о подразделении, начальниками главных управлений МВД России по федеральным округам, министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, управлений внутренних дел на транспорте, управлений внутренних дел на закрытых территориях и режимных объектах, окружных управлений материально-технического снабжения МВД России, образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования и научно-исследовательских учреждений МВД России, УВД административных округов г.Москвы. Решения об оставлении сотрудников на службе сверх установленного для них предельного возраста принимаются начальниками, имеющими право назначения этих сотрудников на должность, путем утверждения персональных списков. Списки сотрудников, оставляемых на службе сверх установленного возраста, составляются кадровыми подразделениями ежегодно к 1 марта. Они составляются раздельно для сотрудников, которым срок службы продлевается впервые и повторно, на основании их рапортов и ходатайств непосредственных начальников. О предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в известность уведомлением, вручаемым сотруднику под расписку с соблюдением сроков, установленных Положением. В случае отказа сотрудника от получения уведомления кадровым подразделением составляется об этом в установленном порядке соответствующий акт, а официальное уведомление об увольнении из уголовно-исполнительной системы направляется заказным письмом. Кроме того, с сотрудником проводится беседа, в ходе которой ему сообщается об основаниях увольнения, разъясняются льготы, гарантии и компенсации, вопросы трудоустройства, материально-бытового обеспечения и другие вопросы. Трудовые книжки уволенным сотрудникам выдаются кадровым подразделением в день увольнения. Как было установлено в судебном заседании, что также подтверждается представленными в деле материалами, Клепушевский С.Н. проходил службу в органах внутренних дел с 09 августа 2001 г.; с 15 декабря 2008 г. замещал должность начальника районного отдела внутренних дел по Тенькинскому району Магаданской области. Приказом Врио начальника УВД по Магаданской области ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ № Клепушевский С.Н. был уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом «б» статьи 19 Закона РФ «О милиции», то есть по достижении предельного возраста. Из представленных в деле материалов также следует, что на момент увольнения Клепушевский С.Н. имел специальное звание - подполковник милиции. По утверждению истца в исковом заявлении, а также его представителя в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, истец со своим увольнением не согласен, считает, что ответчиком был нарушен установленный законом порядок увольнения сотрудника органов внутренних дел, а именно: поскольку на момент увольнения он имел специальное звание - подполковник милиции, следовательно, уволить его из органов внутренних дел имел право только заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации или руководитель органа внутренних дел, которым такое право предоставлено министром внутренних дел Российской Федерации; однако, полагает, что в нарушение Положения о службе в органах внутренних дел, его увольнение было произведено Врио начальника УВД по Магаданской области ФИО15 Однако суд не может согласиться с такими доводами истца по следующим основаниям. Так, в ходе судебного разбирательства по делу было установлено, что 45 лет Клепушевскому С.Н. исполнилось 03 апреля 2009 г., то есть на момент увольнения он достиг предельного возраста службы в органах внутренних дел и имел специальное звание - подполковник милиции; с рапортом о продлении срока службы в установленный срок, то есть до 01 марта 2010 г., истец в управление внутренних дел по Магаданской области не обращался. 25 августа 2010 г. Клепушевскому С.Н. было вручено уведомление об увольнении из органов внутренних дел от 12 августа 2010 г.; уведомление было подписано первым заместителем начальника управления внутренних дел по Магаданской области - начальником криминальной милиции Усольцевым В.И., который в этот период времени временно исполнял обязанности начальника управления в соответствии с пунктом 55.9 Положения о криминальной милиции управления внутренних дел по Магаданской области, утвержденного приказом УВД Магаданской области от 28 февраля 2006 г. № 164, согласно которому первый заместитель начальника управления - начальник криминальной милиции в отсутствие начальника управления внутренних дел исполняет его обязанности и является распорядителем кредитов. В этот же день, 25 августа 2010 г., Клепушевский С.Н. обратился к и.о.начальника УВД по Магаданской области ФИО16 с рапортом о рассмотрении вопроса о продлении ему срока службы в органах внутренних дел на один год; на рапорте имеется резолюция и.о.начальника УВД по Магаданской области ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ «отказать». Из представленных в деле материалов также следует, что Указом Президента Российской Федерации от 21 октября 2010 г. № 1272 начальником УВД по Магаданской области назначен генерал-майор милиции ФИО18; названный Указ Президента Российской Федерации был объявлен приказом МВД России ДД.ММ.ГГГГ № Приказом УВД по Магаданской области ДД.ММ.ГГГГ № начальник УВД по Магаданской области ФИО19 на период своего отсутствия с 21 октября 2010 г. возложил исполнение своих обязанностей начальника управления на первого заместителя начальника управления - <данные изъяты> ФИО20 Следовательно, в силу приведенных выше положений действующего законодательства, регулирующего правоотношения, возникающие при прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, первый заместитель начальника управления внутренних дел по Магаданской области - <данные изъяты> ФИО21 был вправе решать вопросы увольнения сотрудников управления, состоящих на должностях старшего начальствующего состава до подполковника милиции включительно, в период отсутствия начальника управления внутренних дел по Магаданской области и временного исполнения его обязанностей. 09 ноября 2010 г. и.о.начальника УВД по Магаданской области полковником милиции ФИО22 было вынесено представление об увольнении Клепушевского С.Н. из органов внутренних дел по пункту «б» статьи 19 Закона РФ «О милиции», то есть по достижении предельного возраста; с Клепушевским С.Н. проведена беседа, в ходе которой ему было сообщено об основаниях увольнения, разъяснены льготы, гарантии и компенсации, разъяснен порядок получения трудовой книжки, военного билета, сдачи жетона с личным номером, служебного удостоверения и предоставлении заявления о назначении пенсии по выслуге лет. 09 ноября 2010 г., то есть по истечении двух месяцев со дня вручения уведомления о предстоящем увольнении, Клепушевский С.Н. был уволен со службы в органах внутренних дел приказом №, подписанным Врио начальника УВД по Магаданской области полковником милиции ФИО23; в этот же день Клепушевскому С.Н. была выдана его трудовая книжка. Таким образом, обстоятельства, свидетельствующие о неправомерном увольнении истца со службы в органах внутренних дел, в ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлены не были. По мнению суда, при увольнении истца со службы в связи с достижением предельного возраста требования действующего трудового законодательства РФ и специальных нормативных актов, принятых в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, ответчиком были соблюдены; нарушений порядка увольнения со стороны управления внутренних дел по Магаданской области суд также не усматривает. Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что увольнение Клепушевского С.Н. со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом «б» статьи 19 Закона РФ «О милиции», то есть по достижению предельного возраста, ответчиком произведено правильно, порядок увольнения управлением внутренних дел по Магаданской области был соблюден, нарушений действующего законодательства РФ при увольнении истца допущено не было, поэтому требования Клепушевского С.Н. о признании его увольнения незаконным и восстановлении на службе в органах внутренних дел в прежней должности на законе не основаны и удовлетворению не подлежат. Руководствуясь статьями 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований к управлению внутренних дел по Магаданской области о признании увольнения незаконным и восстановлении на службе в органах внутренних дел Клепушевскому Сергею Николаевичу отказать. На решение участвующими в деле лицами может быть подана кассационная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, - принесено кассационное представление в Магаданский областной суд через городской суд в течение десяти дней, исчисляя срок со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме. В соответствии с частью 2 статьи 108 и статьей 199 Гражданского процессуального кодекса РФ установить днем изготовления решения в окончательной форме - 11 января 2011 г. Судья Хан Т.А.