Дело № 2-3547/10 14 декабря 2010 года РЕШЕНИЕ ИМЕНИЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в составе председательствующего судьи Свиридовой С.А. при секретаре Кожуховой Т.Ю. с участием истицы Солониной С.Н. представителей ответчика Жменя О.Н., Брюхановой Я.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 14 декабря 2010 г. гражданское дело по иску Солониной Светланы Николаевны к Государственному учреждению «1 отряд федеральной противопожарной службы по Магаданской области» о взыскании невыплаченной надбавки за проведение правовой экспертизы с 01.01.2010 г. по 11.08.2010 г. в сумме 27 242 руб. 50 коп., компенсации морального вреда в сумме 50 000 руб., УСТАНОВИЛ: Истец Солонина С.Н. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению «1 отряд федеральной противопожарной службы по Магаданской области» ( далее ОФПС) с требованиями о взыскании невыплаченной надбавки за проведение правовой экспертизы с 01.01.2010 г. по 11.08.2010 г. в сумме 27 242 руб. 50 коп., компенсации морального вреда в сумме 50 000 руб. В обоснование заявленных требований указала, что с 22.08.2001 г. по 11.08.2010 г. проходила службу в системе государственной противопожарной службы МЧС России. Уволена ДД.ММ.ГГГГ по п.Б ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по достижению возраста). В период работы с 01.01.09 г. ей была установлена ежемесячная надбавка за проведение правовой экспертизы нормативно-правовых актов и проектов правовых актов, подготовки и редактирования проектов правовых актов и их визирование в размере 50 % должностного оклада. Надбавка выплачивалась ей до декабря 2009 г. Полагает, что надбавка не выплачивалась ей с января 2010 года по день увольнения незаконно. Просит взыскать с ответчика надбавку за проведение правовой экспертизы с 01.01.2010 г. по 11.08.2010 г. в сумме 27 242 руб. 50 коп., компенсацию морального вреда в сумме 50 000 руб. В судебном заседании истица заявленные требования поддержала. Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали, полагали, что порядок выплат сотрудникам Государственной противопожарной службы надбавки за правовую экспертизу законодательно не регламентирован, приказом МЧС России от 20.05.2002 г. № 250 утверждена инструкция «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы», согласно которой надбавка являлась дополнительной выплатой. Надбавка Солониной С.Н. была установлена в начале 2009г. и выплачивалась до конца финансового года. Выплата носила срочный характер и прекращение выплаты данной надбавки по окончанию 2009 г. не являлось изменением определенных условий прохождения службы, в связи с чем не требовалось уведомления истца. Выслушав пояснения истца и представителей ответчика, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Согласно ст. 1, 8 Федерального закона от 30.06.2002 г. № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам», установлено денежное довольствие сотрудникам Государственной противопожарной службы, которым предусмотрено, что денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат. В денежное довольствие сотрудников Государственной противопожарной службы входит надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы, премия за образцовое исполнение служебных обязанностей, единовременное денежное вознаграждение, материальная помощь. Вышеуказанным Федеральным законом №78 от 30.06.2002г. также предусмотрены другие надбавки и выплаты сотрудникам Государственной противопожарной службы, установленные Президентом РФ, Правительством РФ и руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти. В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ Солонина С.Н. проходила службу в системе Государственной противопожарной службы МЧС России. ДД.ММ.ГГГГ Солонина С.Н. уволена по п.Б ст. 58 ( по достижению предельного возраста). В период работы, на основании приказа начальника «1 отряда Федеральной противопожарной службы по Магаданской области» от 14.01.2009 г. № 2 Солониной С.Н. установлена ежемесячная надбавка за проведение правовой экспертизы нормативно-правовых актов и проектов правовых актов, подготовки и редактирование проектов правовых актов, и их визирование в размере 50 % должностного оклада, с 01 января 2009 года (л.д. 11). Основанием к назначению надбавки истцу послужил рапорт зам. начальника отряда по работе с кадрами - начальника отдела кадров, приказ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по повышению уровня правового обеспечения деятельности МЧС России» (л.д. 51). 08.12.2009 г. приказом начальника Отряда № приказ от 14.01.2009 г. № об установлении ежемесячной надбавки за проведение правовой экспертизы нормативно-правовых актов Солониной С.Н. отменен. Право на получение надбавки за правовую экспертизу установлено Указом Президента РФ от 08.05.2002 г. № 528 «О некоторых мерах по укреплению юридических служб государственных органов» издан приказ МЧС России от 18.10.2006г. № 590 «О мерах по повышению уровня правового обеспечения деятельности МЧС». В соответствии с положениями названного Указа, сотрудникам федеральной противопожарной службы, имеющим высшее юридическое образование и занимающим должности юридической специальности, указанные в штатном расписании структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, штатных расписаниях территориальных органов МЧС России, в основные служебные обязанности по которым входит проведение правовой экспертизы нормативных правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя устанавливается ежемесячная надбавка в размере 50 % должностного оклада. Приказом МЧС России от 06.08.2004г. № 372 утверждено Положение о территориальном органе МЧС по субъекту РФ. Согласно п.1 раздела 1 названного Положения, территориальными органами МЧС России являются Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации, перечень которых приведен в приложении № 2, где в п.51 поименовано Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Магаданской области с местом нахождения г. Магадан. Положением государственного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Магаданской области» ( л.д. 19-32) предусмотрено, что отряд является самостоятельным подразделениемпри органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту РФ - Главном управлении МЧС России по Магаданской области( п.5 Положения). ОФПС, являясь территориальным подразделением федеральной противопожарной службы МЧС России, является юридическим лицом, что подтверждается имеющимися в деле свидетельством о внесении ОФПС в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.34), свидетельством о постановке в на налоговый учет ( л.д. 36). Таким образом, территориальным органом МЧС по субъекту РФ в Магаданской области является Главное управление МЧС России по Магаданской области, ГУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Магаданской области» территориальным органом МЧС России не является. Поскольку ГУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Магаданской области» к числу территориальных органов МЧС России не относится, следовательно сотрудники ОФПС, занимающиеся правовой экспертизой нормативных правовых актов и проектов правовых актов к числу лиц, имеющих право на такую надбавку к должностному окладу, не относятся. Из п.4 раздела второго должностной инструкции юрисконсульта ( л.д. 55) ОФПС следует, что им осуществляется правовая экспертиза нормативных правовых актов( проектов приказов, инструкций, положений, стандартов и других актов правового характера), подготавливаемых в отряде, визирует их, участвует в подготовке названных документов. Поскольку истица права на получение надбавки к должностному окладу за правовую экспертизу нормативных правовых актов не имела, указанную выплату нельзя отнести к числу дополнительных выплат, входящих в состав денежного довольствия истицы, поименованную в п. 1 ст. 1 Федерального закона № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам». Дополнительная выплата, на которую претендует истица, ей не полагалась и обоснованно в течение 2010 года не выплачивалась, поскольку не имелось каких-либо правовых оснований для её назначения и выплаты. Одного лишь факта уплаты истице надбавки в течение 2009 года недостаточно для возникновения основания получения определенной выплаты и в последующие периоды времени. В этой связи обстоятельства ознакомления истицы с приказом № от 08 декабря 2009 года о сложении с неё указанной надбавки какого-либо правого значения не имеют. Ходатайство ответчика о применении сроков исковой давности суд находит неподлежащим удовлетворению, поскольку надлежащих доказательств ознакомления истицы с приказом № от 08 декабря 2009 года, суду не представлено, истица такие обстоятельства отрицала. Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Солониной С.Н. о взыскании невыплаченной надбавки за проведение правовой экспертизы с 01.01.2010 г. по 11.08.2010 г. в сумме 27 242 руб. 50 коп. Требования истца о компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от основных требований, в удовлетворении которых судом отказано. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Солониной Светлане Николаевне в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению «1 отряд федеральной противопожарной службы по Магаданской области» о взыскании невыплаченной надбавки за проведение правовой экспертизы с 01.01.2010 г. по 11.08.2010 г. в сумме 27 242 руб. 50 коп., компенсации морального вреда в сумме 50 000 руб. отказать. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданской городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения суда. Установить день изготовления мотивированного решения - 20 декабря 2010 года. Судья Свиридова С.А. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>