РЕШЕНИЕ Дело № 2-286/11 26 января 2011 г. ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ в составе председательствующего судьи Петренко Л.П., при секретаре Ермолаевой И.В., с участием прокурора Лаврушина Н.Н., представителя ответчика (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.) Мошевой Л.К., представителя третьего лица (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.) Салаевой Н.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Магадане «26» января 2011г. гражданское дело по исковому заявлению Магаданского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Поляр-Авиа» о признании незаконным бездействия выразившегося в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в Управление государственной службы занятости населения администрации Магаданской области, Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» за сентябрь 2010г.,октябрь2010г.,ноябрь 2010г., возложении обязанности по устранению допущенного нарушения, УСТАНОВИЛ: Магаданский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Поляр-Авиа» о признании незаконным бездействия выразившегося в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в Управление государственной службы занятости населения администрации Магаданской области, за сентябрь 2010г.,октябрь2010г.,ноябрь 2010г., возложении обязанности по устранению допущенного нарушения. В обоснование требований указал, что в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства о занятости населения установлено, что ответчик в сентябре 2010г., октябре 2010г., ноябре 2010 г. не предоставлял сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости. Бездействие ООО «Поляр-Авиа» является нарушением требований п. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991, согласно которому работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных мест (должностей). В целях усиления социальной защиты населения от безработицы, повышения качества и расширения услуг работодателям в подборе необходимых работников, а также эффективного и рационального использования кадрового потенциала Магаданской области, во исполнение ст. 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991, Постановлением губернатора Магаданской области от 07.06.2002 № 119 утвержден Порядок представления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы службы занятости населения Магаданской области. Сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях работы, о приеме и увольнении работников, а также о наличии свободных рабочих мест не являются коммерческой тайной и представляются в центры занятости населения. Тем самым работодателем ООО «Поляр-Авиа» созданы препятствия осуществлению безработными гражданами предоставленного п. 1 ст. 8 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» права на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения. Просил признать незаконным бездействие ООО «Поляр-Авиа», выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в Судом к участию в деле в качестве 3-го лица привлечено Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» В судебное заседание представитель 3-го лица Управления государственной службы занятости населения администрации Магаданской области не явился, извещен, выслушав мнение лиц, участвующих в рассмотрении дела, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании прокурор изменил требования, просил суд признать незаконным бездействие ООО «Поляр-Авиа», выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» в сентябре, октябре, ноябре 2010 г., обязать ООО «Поляр-Авиа» устранить в полном объёме допущенные нарушения путем предоставления в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана», В судебном заседании прокурор отказался от исковых требований о признании незаконным бездействия ООО «Поляр-Авиа», выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в Управление государственной службы занятости населения администрации Магаданской области в сентябре, октябре, ноябре 2010 г., возложении обязанности на ООО «Поляр-Авиа» устранить в полном объёме допущенные нарушения путем предоставления в Управление государственной службы занятости населения администрации Магаданской области информации о наличии вакантных мест (должностей) за сентябрь,2010г., октябрь 2010г., ноябрь 2010 года. и от исковых требований о возложении обязанности на ООО «Поляр-Авиа» устранить в полном объёме допущенные нарушения путем предоставления в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» информации о наличии вакантных мест (должностей) за сентябрь,2010г., октябрь 2010г., ноябрь 2010 года. В судебном заседании представитель ответчика признал требования Магаданского транспортного прокурора о признании незаконным бездействия ООО «Поляр-Авиа», выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» в сентябре 2010г, октябре 2010г., ноябре 2010 г., В судебном заседании представитель 3-го лица - Областного государственного учреждения «Центр занятости населения города Магадана» суду пояснил, что ООО «Поляр-Авиа», сведения о наличии вакантных мест (должностей) за сентябрь,2010г., октябрь 2010г., ноябрь 2010 года представили 20 января 2011года. Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, 3-го лица, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального Закона от 17.01.1992 г. № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора прокуратуры являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, соответствия законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами. В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований. Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. На основании изложенного, прокурор в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеет основания обратиться в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц. Как усматривается из материалов дела, Магаданской транспортной прокуратурой в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства о занятости населения установлено, что по данным Управления государственной службы занятости населения администрации Магаданской области, работодатель - ООО «Поляр - Авиа» в сентябре, октябре, ноябре 2010 г. не предоставлял сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости. Между тем, в целях усиления социальной защиты населения от безработицы, повышения качества и расширения услуг работодателям в подборе необходимых работников, а также эффективного и рационального использования кадрового потенциала Магаданской области, во исполнение ст.25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991 г., Постановлением губернатора Магаданской области от 07.06.2002 № 119, утвержден Порядок представления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы службы занятости населения Магаданской области. В соответствии с пунктами 1.1.-1.2. Порядка работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения и обязаны, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, представлять в центры занятости населения своевременную и достоверную информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. Сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях работы, о приеме и увольнении работников, а также о наличии свободных рабочих мест не являются коммерческой тайной и представляются в центры занятости населения. Согласно п. 2.1. Порядка, информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей работодатели, независимо от форм собственности, обязаны представлять в центр занятости населения ежемесячно не позднее 28 числа каждого месяца, а также по мере необходимости не позднее трех дней со дня появления вакансии, по типовой форме № 1-ТН, утвержденной постановлением Госкомстата СССР от 30.01.1991 № 17. Согласно п. 2.2. Порядка сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей должны подписываться руководителем предприятия, организации либо лицом, осуществляющим прием и увольнение работников предприятия. Согласно п. 2.3. Порядка по согласованию с центрами занятости населения сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей по прилагаемой форме могут быть переданы по телефону (телефонограммой или факсом) непосредственно специалисту по сбору вакансий, с обязательной регистрацией проведенной заявки. В ходе судебного разбирательства представитель ООО «Поляр-Авиа» исковые требования Магаданского транспортного прокурора в части признания незаконным бездействия ООО «Поляр-Авиа», выразившегося в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» в сентябре 2010г., октябре 2010г., ноябре 2010г. признал полностью. Спора между сторонами по указанному требованию не имеется. Последствия признания исковых требований, предусмотренные частью 3 статьи 173 ГПК РФ ответчику разъяснены. В соответствии со ст.39, ч.3 ст.173 ГПК РФ ответчик вправе признать исковые требования. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска, так как это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо, охраняемых законом интересов. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п.п.3 п.1.ст.333.19 Налогового кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, госпошлины пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При указанных обстоятельствах, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в сумме 4000руб.00коп. Определением суда от 26 января 2011г. исковые требования Магаданского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Поляр-Авиа» о признании незаконным бездействия ООО «Поляр-Авиа», выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в Управление государственной службы занятости населения администрации Магаданской области в сентябре 2010г., октябре 2010г., ноябре 2010 г.; возложении обязанности на ООО «Поляр-Авиа» устранить в полном объёме допущенные нарушения путем предоставления в Управление государственной службы занятости населения администрации Магаданской области информации о наличии вакантных мест (должностей) за сентябрь,2010г., октябрь 2010г., ноябрь 2010 года. и исковые требования о возложении обязанности на ООО «Поляр-Авиа» устранить в полном объёме допущенные нарушения путем предоставления в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» информации о наличии вакантных мест (должностей) за сентябрь,2010г., октябрь 2010г., ноябрь 2010 года. производством прекращены в связи с отказом Магаданского транспортного прокурора от исковых требований. На основании изложенного, требования Магаданского транспортного прокурора к ООО «Поляр-Авиа» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» в сентябре 2010г., октябре 2010г, ноябре 2010 г. подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194,197- 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Магаданского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Поляр-Авиа» о признании незаконным бездействия ООО «Поляр-Авиа», выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» в сентябре 2010г., октябре 2010г, ноябре 2010 г, - удовлетворить. Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Поляр-Авиа», выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» в сентябре 2010г, октябре 2010г., ноябре 2010 г. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Поляр-Авиа» государственную пошлину в доход муниципального образования «Город Магадан» в сумме 4000рублей 00копеек (Четыре тысячи рублей 00копеек) Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через городской суд в течение десяти дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Установить срок изготовления мотивированного решения 26 января 2011г. Судья подпись Л.П.Петренко <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>
Управление государственной службы занятости населения администрации
Магаданской области в сентябре, октябре, ноябре 2010 г., обязать ООО «Поляр-Авиа» устранить в полном объёме допущенные нарушения путем предоставления в Управление государственной службы занятости населения администрации Магаданской области информации о наличии вакантных мест (должностей) за сентябрь,2010г., октябрь 2010г., ноябрь 2010 года.