Дело № 2-326/11 17 февраля 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Магаданский городской суд Магаданской области в составе: председательствующего - судьи Сульженко П.М., при секретаре - Исмаиловой Н.Б., с участием: истца - Грязнова С.Г., его представителя - Дайнеко Е.А., действующего на основании ордера от 11 января 2011 г. № и доверенности от 20 октября 2010 г., представителя ответчика - Утробиной Т.Ю., действующей на основании доверенности от 14 декабря 2009 г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 17 февраля 2011 года гражданское дело по иску Грязнова Сергея Георгиевича к Управлению внутренних дел по Магаданской области о взыскании задолженности по денежному довольствию в размере одного среднего заработка; трех окладов денежного содержания за образцовое исполнение служебных обязанностей в 2010 г.; единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение обязанностей по итогам 2010 г.; надбавки за сложность и напряженность за 2008, 2009 и 2010 г.г. в размере 20 %; районных коэффициентов и надбавок к пятнадцати месячным окладам денежного содержания; компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Грязнов С.Г. обратился в Магаданский городской суд с иском к УВД по Магаданской области о взыскании задолженности по денежному довольствию в связи с увольнением со службы по сокращению штата в размере одного среднего заработка в сумме <данные изъяты> В обоснование заявленного требования указал, что 13 ноября 2006 г. с ним был заключен контракт о службе в органах внутренних дел сроком на пять лет. Приказом от 04 октября 2010 г. № л/с он уволен со службы по пункту «е» статьи 19 Закона РФ «О милиции» (по сокращению штатов). Ссылаясь на пункт 9 контракта о службе и статью 318 Трудового кодекса РФ, полагал, что в связи с увольнением по данному основанию ему подлежит выплате выходное пособие в размере среднего месячного заработка, однако его выплата не произведена, в связи с чем просил взыскать с ответчика в свою пользу выходное пособие в сумме 34 061 рубль 08 копеек. В судебном заседании от 01 февраля 2011 г. истец увеличил заявленные требования, ссылаясь на Федеральный закон от 30 июня 2002 г. № 78-ФЗ и постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941, просил суд, помимо названной в иске суммы, взыскать с ответчика в его пользу премию за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере трех окладов в сумме <данные изъяты>; единовременное денежное вознаграждение по итогам 2010 г. в сумме <данные изъяты>; неначисленную и невыплаченную ему в 2008, 2009, 2010 г.г. надбавку за сложность и напряженность в размере 20 % в сумме <данные изъяты>. Указал также, что единовременное пособие при увольнении в размере 15 окладов было начислено ему без учета районных коэффициента и надбавок, в связи с чем в его пользу подлежит взысканию разница в сумме <данные изъяты>. Считал также, что действиями ответчика по неправильному расчету заработной платы и выплат при увольнении ему причинен моральный вред, компенсацию которого в сумме <данные изъяты> просил взыскать с ответчика. В судебном заседании истец представил новый расчет части заявленных требований, просил суд взыскать в его пользу премию за образцовое исполнение служебных обязанностей в 2010 г. в размере <данные изъяты>; единовременное денежное вознаграждение по итогам 2010 г. в сумме <данные изъяты>. В остальной части настаивал на прежних расчетах. Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Представитель ответчика против удовлетворения иска возражала в полном объеме, полагала, что выплата заработной платы в период работы и расчеты с истцом после увольнения производились верно, нарушений его прав не допускалось. Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему. Как установлено судом и следует из представленных в деле документов, истец был принят на службу в УВД по Магаданской области на должность помощника дежурного дежурной части отряда милиции особого назначения. Приказом от 16 ноября 2006 г. № л/с назначен на должность милиционера отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, по контракту на пять лет, с 13 ноября 2006 г., с ежемесячной надбавкой за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 100 %. Приказом от 04 октября 2010 г. № л/с он уволен со службы по основанию, предусмотренному пунктом «е» статьи 19 Закона РФ «О милиции» (по сокращению штатов), с выплатой единовременного пособия в размере 15 месячных окладов денежного содержания, с выплатой премии за образцовое исполнение служебных обязанностей за 4-й квартал 2010 г., с 01 по 04 октября 2010 г., а также единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам 2010 г., из расчета трех месячных окладов денежного содержания, с 01 января по 04 октября 2010 г. (л.д. <данные изъяты>). В своем иске Грязнов С.Г., ссылаясь на пункт 9 контракта о службе и статью 318 Трудового кодекса РФ, просит суд взыскать с ответчика в свою пользу выходное пособие в сумме <данные изъяты>. Действительно, в силу статьи 318 Трудового кодекса РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. В соответствии с пунктом 9 контракта о службе в органах внутренних дел, заключенного с Грязновым С.Г., при досрочном расторжении контракта по инициативе начальника по пункту «е» статьи 19 Закона РФ «О милиции» сотруднику выплачивается компенсация в размере, предусмотренном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Вместе с тем, статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на определенных лиц, если это установлено федеральным законом. Действие трудового законодательства распространяется на сотрудников органов внутренних дел с особенностями, установленными законодательством. Нормы трудового права применимы к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, когда это прямо предусмотрено специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими. Однако в данном случае имеются специальные нормативные правовые акты, которыми прямо урегулированы правоотношения сторон в случае расторжения с сотрудником органов внутренних дел контракта по названному выше основанию, а именно, Федеральный закон от 30 июня 2002 г. № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» (далее - Федеральный закон), постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941), Положение о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденное приказом МВД РФ от 14 декабря 2009 г. № 960 (далее приказ МВД РФ от 14 декабря 2009 г. № 960), которыми предусмотрены иные гарантии сотрудникам внутренних дел, уволенным по сокращению штатов, нежели гарантии, предоставляемые в соответствии с Трудовым кодексом РФ работникам организаций. В связи с этими обстоятельствами, правовых оснований для применения статьи 318 Трудового кодекса РФ и взыскания с ответчика в пользу истца выходного пособия в размере среднего месячного заработка в сумме <данные изъяты> у суда не имеется. В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Федерального закона дополнительные выплаты сотрудникам состоят из: дифференцированной в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размерах и порядке, определяемых руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, до 120 процентов оклада по занимаемой штатной должности; премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, которое может быть выплачено в порядке, установленном руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания в год; материальной помощи в размере не менее двух окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Порядок выплаты премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел установлен Положением о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21 января 2003 года № 33. Согласно пунктам 2, 3 данного Положения премия исчисляется исходя из оклада по основной штатной должности и оклада по специальному званию. Выплата премии производится ежеквартально, ежемесячно или за иной период текущего года. В соответствии с приказом МВД РФ от 14 декабря 2009 г. № 960 (пункты 34, 36) премия за образцовое исполнение служебных обязанностей выплачивается ежеквартально из расчета 1/4 годового размера в последнем месяце квартала, а за четвертый квартал - в течение этого квартала, из размеров окладов, установленных на 1 число месяца, в котором производится выплата.Сотрудникам, исполнявшим служебные обязанности неполный календарный квартал, квартальная премия исчисляется пропорционально времени исполнения служебных обязанностей в этом квартале. Следовательно, при отсутствии соответствующих нарушений и проступков, Грязнову С.Г. за период его работы в 2010 г. (с 01 января по 04 октября) подлежала выплате ежеквартальная премия на общую сумму, составляющую три оклада общей сумме трех окладов, включая оклад по должности и оклад по специальному званию (пропорционально отработанному им времени в каждом квартале этого года). В иске Грязнов С.Г. ставит вопрос о взыскании с ответчика ежеквартальной премии в сумме 4 869 рублей 34 копейки, недоначисленной и невыплаченной ему за третий и четвертый квартал 2010 г. Суд не находит оснований согласиться с данным требованием в связи со следующим. Как видно из представленных материалов и не оспаривается истцом, его оклад по должности в спорный период составлял 2 585 рублей, оклад по званию - <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>. При условии его работы в течение полного 2010 г., премия должна была составлять <данные изъяты> то есть по 3 <данные изъяты> в квартал. Из расчетных листков истца за март 2010 г., июнь 2010 г. и сентябрь 2010 г. усматривается, что истцу производилось начисление ежеквартальной премии в течение первого, второго и третьего кварталов 2010 г. в полном размере в сумме <данные изъяты>, а с учетом начисленных районных надбавок и коэффициента - в сумме <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>). Премия за четвертый квартал в соответствии с пунктом 36 приказа МВД РФ от 14 декабря 2009 г. № 960 начислена истцу исходя из фактически отработанного им в данном квартале времени (4 дня) и составила <данные изъяты> <данные изъяты>, а с учетом начисленных районных надбавок и коэффициента - <данные изъяты>. Фактическая выплата данных сумм истцом не оспаривается и подтверждается имеющимися в материалах дела расчетными и платежными документами. При таких обстоятельствах задолженность у ответчика перед истцом по выплате ежеквартальной премии за 2010 г. отсутствует и оснований для удовлетворения иска в этой части у суда не имеется. Далее истцом и его представителем поставлен вопрос о взыскании с ответчика единовременного денежного вознаграждения по итогам 2010 г. в сумме <данные изъяты>. Как указано выше, в соответствии с пунктом 8 статьи 1 Федерального закона единовременное денежное вознаграждение выплачивается сотрудникам по итогам календарного года за добросовестное исполнение служебных обязанностей в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания в год. В соответствии с пунктом 2 Положения «О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 января 2003 № 33, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года может быть выплачено сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в размере 3 окладов денежного содержания исходя из размеров окладов, установленных на 1 декабря года, за который производится выплата вознаграждения (сотрудникам, уволенным в течение года, - исходя из размеров окладов, установленных этим сотрудникам на день увольнения, за время исполнения служебных обязанностей в соответствующем году). Приказом МВД РФ от 14 декабря 2009 № 960 (пункт 46) также установлено, что сотрудникам, исполнявшим служебные обязанности неполный календарный год, данное вознаграждение выплачивается пропорционально времени исполнения этих обязанностей. Таким образом, при условии добросовестного выполнения им служебных обязанностей, Грязнову С.Г. при увольнении полагалось к выплате единовременное денежное вознаграждение по итогам 2010 г. из расчета трех окладов денежного содержания, пропорционально фактически отработанному в этом году времени. Из представленных расчетных документов видно, что при увольнении истцу выплачено единовременное денежное вознаграждение по итогам 2010 г. в сумме <данные изъяты> копеек, исходя из следующего расчета: <данные изъяты> Судом установлено, что расчет данной суммы ответчиком произведен верно, ее начисление произведено при расчете заработной платы за сентябрь и октябрь 2010 г. в суммах <данные изъяты> и <данные изъяты>, соответственно. Задолженности по выплате единовременного денежного вознаграждения по итогам 2010 г. в названной сумме у ответчика перед истцом не имеется, выплату вознаграждения в указанном размере подтверждает сам истец, а также представленные в деле платежные документы. Следовательно, оснований для удовлетворения судом данной части исковых требований также не имеется. В своем исковом заявлении Грязнов С.Г. просит суд взыскать с ответчика в его пользу неначисленную и невыплаченную ему в 2008, 2009, 2010 г.г. надбавку за сложность и напряженность в размере 20 % в сумме <данные изъяты>. В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Федерального закона одной из дополнительных выплат, входящих в состав денежного довольствия, является дифференцированная ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в размерах и порядке, определяемых руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, до 120 процентов оклада по занимаемой штатной должности. В силу пунктов 25, 26, 27 приказа МВД РФ от 14 декабря 2009 № 960 ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы выплачивается в размере до 120 процентов должностного оклада. Размер надбавки устанавливается дифференцированно в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы. В случае изменения условий, являющихся основанием для назначения надбавки, ее размер может быть изменен путем издания соответствующего приказа. Аналогичные положения содержались и в ранее действующем приказе МВД РФ от 02 декабря 2004 года № 795 (п.п. <данные изъяты>). Как следует из приказа о назначении Грязнова С.Г. на должность милиционера отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых от 16 ноября 2006 г. № л/с, истцу с 16 ноября 2006 г. назначена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 100 %. Со слов истца, в течение всего спорного периода размер данной надбавки не изменялся. Однако истец полагает, что ему подлежала установлению надбавка в максимальном размере - 120 процентов, в связи с чем просит взыскать разницу в размере 20 % за три последних года работы. Суд не может согласиться с данными доводами, поскольку они не основаны на законе. Данная надбавка установлена уполномоченным на то должностным лицом, в установленном законом порядке и размере (в пределах определенного законом максимального размера), с учетом особенностей службы истца. Приказ от 16 ноября 2006 г. № л/с в части установления размера надбавки истец не обжаловал, хотя ознакомление с ним не отрицает. На какие-либо правовые основания к назначению истцу надбавки в максимально возможном размере истец и его представитель не ссылаются. Выплата производилась в течение 2008, 2009, 2010 г.г. в установленном в названном приказе размере, что не оспаривается истцом и его представителем, задолженности по ее выплате ответчик перед истцом не имеет. С учетом этих обстоятельств, суд находит требования истца в данной части необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Помимо этого, истец в иске и в судебном заседании указывал, что единовременное пособие при увольнении в размере 15 окладов незаконно начислено ему без учета районных коэффициента и надбавок, в связи с чем в его пользу подлежит взысканию разница в сумме <данные изъяты>. Оснований согласиться с данными доводами у суда не имеется в связи со следующим. Действительно согласно пункту 94 приказа МВД РФ от 14 декабря 2009 № 960 к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, применяются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки в размере и порядке, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях. Однако из приведенной нормы видно, что соответствующие надбавки и коэффициенты должны начисляться не на любые выплаты сотруднику, а лишь на те, которые составляют его денежное довольствие. В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 июня 2002 г. № 78-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат. Согласно пункту 8 той же нормы Федерального закона к таким дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы; премии за образцовое исполнение служебных обязанностей; единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года; материальная помощь. Единовременное пособие, выплачиваемое сотрудникам в связи с увольнением из органов внутренних дел, к дополнительным выплатам, входящим в состав денежного довольствия, не относится. В соответствии с пунктом 17 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 № при увольнении со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размерах: при выслуге менее 10 календарных лет - пяти месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания. В соответствии с абзацем 2 пункта 19 названого Постановления единовременное пособие, предусмотренное пунктом 17 Постановления, исчисляется для лиц рядового и начальствующего состава из окладов, выплачиваемых по последней должности и специальному званию на день увольнения со службы. Данная норма не предусматривает начисления на единовременное пособие процентной надбавки и районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера. В связи с этим, а также учитывая то обстоятельство, что указанное пособие не относится к видам денежного довольствия, правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца неначисленных и невыплаченных на сумму пособия процентной надбавки и районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера у суда не имеется. Поскольку суд в ходе судебного разбирательства не нашел оснований для удовлетворения требований истца о взыскании указанных в иске сумм, то его требование о компенсации морального вреда, которое он связывает с неправильным исчислением его заработной платы и окончательным расчетом, также не подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Грязнову Сергею Георгиевичу в удовлетворении иска к Управлению внутренних дел по Магаданской области о взыскании задолженности по денежному довольствию в размере одного среднего заработка; трех окладов денежного содержания за образцовое исполнение служебных обязанностей в 2010 г.; единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение обязанностей по итогам 2010 г.; надбавки за сложность и напряженность за 2008, 2009 и 2010 г.г. в размере 20 %; районных коэффициентов и надбавок к пятнадцати месячным окладам денежного содержания; компенсации морального вреда, - отказать. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения по делу. Срок изготовления мотивированного решения - 22 февраля 2011 года. Судья П.М. Сульженко <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>