Дело № 2-456/11 10 февраля 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ В составе: председательствующего судьи- Коваленко О.В., при секретаре - Романовой Н.А., с участием истца Жориной Т.П., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Магадане Магаданской области - Миллер Д.В., действующего на основании доверенности № 02-09/12094 от 01.12.2010 г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 10 февраля 2011 года гражданское дело по иску Жориной Тамары Петровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Магадане Магаданской области о возложении обязанности по предоставлению проездных документов к месту проведения отдыха и обратно, УСТАНОВИЛ: Жорина Т.П. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г.Магадане Магаданской области о понуждении к обязанности по предоставлению проездных документов к месту проведения отдыха и обратно. Исковое заявление мотивировано тем, что Жорина Т.П. является неработающим пенсионером по старости. Проживает в г.Магадане. 17 января 2011 года истец обратилась с заявлением к ответчику, с просьбой произвести компенсацию расходов по оплате проезда к месту отдыха до <данные изъяты> и обратно в 2011 году в виде предоставления проездных документов. Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Магадане ФИО8 в указанной компенсации ей было отказано по причине отсутствия документа, являющегося основанием для пребывания в месте отдыха. Считая отказ неправомерным, Жорина Т.П. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г.Магадане Магаданской области о возложении обязанности по предоставлению проездных документов к месту проведения отпуска и обратно по маршруту: <данные изъяты> авиационным транспортом, <данные изъяты> железнодорожным транспортом. В судебном заседании истец Жорина Т.П. исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель ответчика Миллер Д.В. возражал против удовлетворения заявленных требований. Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1, предусмотренные названным законом гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам. В силу статьи 34 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ. В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года N 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно (далее - Правила). В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Жорина Тамара Петровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером по старости с 19 октября 1994 года. Согласно представленной в дело копии трудовой книжки на имя Жориной Т.П., 04 августа 1998 года истец была уволена по ст.31 КЗОТ РФ. В соответствии со справкой ГУ-УПФ в г. Магадане от 17 января 2011 года истцу компенсация проезда в виде предоставления проездных документов к месту отдыха и обратно производилась в 2009 году. Решением ГУ - УПФ РФ в г.Магадане Магаданской области от 18 января 2011 года истцу отказано в выдаче проездных талонов к месту проведения отдыха и обратно в связи с отсутствием документа, являющегося основанием для пребывания пенсионера в месте отдыха на территории Российской Федерации, на основании п. 7 постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года № 176 «Об утверждении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на территории Российской Федерации и обратно». Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Отсутствие прямого указания в Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации, поскольку компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону). Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть постановлено в зависимость, в данном случае, от выбранной гражданином формы отдыха. Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации, представляющей услуги по организации отдыха, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях), ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно (по путевке, курсовке и другим документам). Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Таким образом, пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о предоставлении специальных талонов, обеспечивающих проезд к месту отдыха по маршруту: <данные изъяты> авиационным транспортом, <данные изъяты> железнодорожным транспортом и обратно к месту жительства. Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере, установленном п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, то есть в сумме 200 руб. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Жориной Тамары Петровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Магадане Магаданской области о возложении обязанности по предоставлению проездных документов к месту проведения отдыха и обратно удовлетворить. Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магадане Магаданской области предоставить Жориной Тамаре Петровне специальные талоны, обеспечивающие проезд к месту отдыха по маршруту: <данные изъяты> авиационным транспортом, <данные изъяты> железнодорожным транспортом и обратно к месту жительства. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Магадане Магаданской области в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 200 рублей 00 копеек. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней, со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Установить день изготовления мотивированного решения - 14 февраля 2011 года. Судья О.В. Коваленко <данные изъяты> <данные изъяты>