Дело № 2- 2665/10 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ 21 сентября 2010 года г Магадан в составе председательствующего судьи О.Б. Ефремова при секретаре Н.Н. Меренковой с участием истца Колчинской Татьяны Михайловны, представителя ответчика департамента финансов Администрации Магаданской области Меличенко Ольги Владимировны, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Министерства Финансов Российской Федерации, Матяш Игоря Викторовича, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя Департамента социальной поддержки населения администрации Магаданской области, Замиралова Виктора Викторовича, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 21 сентября 2010 года гражданское дело по иску Колчинской Татьяны Михайловны к Департаменту финансов Администрации Магаданской области, Департаменту социальной поддержки населении администрации Магаданской области, Министерству Финансов Российской Федерации об оплате проезда и провоза багажа к новому месту жительства, УСТАНОВИЛ: Колчинская Татьяна Михайловна обратилась в Магаданский городской суд Магаданской области с исковым заявлением к Министерству Финансов РФ, Департаменту финансов Администрации Магаданской области, Департаменту социальной поддержки населении администрации Магаданской области об оплате проезда и провоза багажа к новому месту жительства. Указав в обоснование требований, что является пенсионером по старости с 1999 года. С 09 октября 1998 года не работает, так как была уволена с прежнего места работы по сокращению численности (штата). В настоящее время с семьей решила выехать на постоянное место жительства в <адрес>, в связи с чем приобретены авиабилеты по маршруту Магадан-Москва на 22 сентября 2010 года стоимостью 10000 рублей, а также оплачены расходы по провозу багажа 5 тонного контейнером на сумму 41169 рублей 99 копеек. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» гражданам, переселяющимся из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, компенсируются расходы, связанные с выездом из указанных мест в размере произведенных затрат, включая перевозку личного имущества выезжающего и членов его семьи. Финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств республиканских бюджетов республик в составе РФ и бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, из расчета пенсионерам, инвалидам, лицам, потерявшим работу и зарегистрированным в качестве безработных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - в размере 100% произведенных затрат. Просила суд взыскать с Министерства Финансов России за счет средств казны Российской Федерации расходы по оплате проезда и перевозки имущества в связи с выездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в размере 51169 рублей 99 копеек. Истец в судебном заседании настаивала на исковых требованиях. Представители, Департамента финансов Администрации Магаданской области и Департамента социальной поддержки населения администрации Магаданской области в судебном заседании исковые требования не признали, полагали себя не надлежащими ответчиками. Представитель Министерства Финансов РФ в судебном заседании иск не признал, полагал, что Министерство финансов также не является надлежащим ответчиком. Выслушав пояснения истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании и следует из представленных в деле материалов, Колчинская Татьяна Михайловна, постоянно проживала в г. Магадане, является пенсионером по старости с 25 ноября 1999 года (л.д. 7), не работает, снята с регистрационного учета в городе Магадане. В настоящее время намерена выехать на постоянное место жительства в <адрес>. В соответствии с пояснениями истца данными в судебном заседании, Колчинская Татьяна Михайловна обратилась в социальный центр с заявлением об оплате проезда и провоза багажа к новому месту жительства.В указанных требованиях ей было отказано. В соответствии с Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлено, что гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсируются расходы, связанные с выездом из указанных мест, в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества в количестве до 1000 килограммов на выезжающего и каждого члена его семьи. Финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации и бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, из расчета, работникам бюджетных учреждений и организаций, проработавшим в этих районах и местностях не менее трех лет, пенсионерам, инвалидам, лицам, потерявшим работу и зарегистрированным в качестве безработных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - в размере 100 процентов произведенных затрат. Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Министерству финансов надлежит - "в случае отсутствия в бюджетах республик, национально- государственных и административно-территориальных образований достаточных доходов для финансирования соответствующих расходов предусматривать на эти цели субвенции из республиканского бюджета". Финансовое обеспечение гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях определено ч. 1 ст. 4 Федеральный закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями, согласно которой гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся в высших учебных заведениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, финансируемых из федерального бюджета, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета. Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета; Согласно ст. 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства Российской Федерации возникают в результате: принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации и (или) полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; Расходные обязательства Российской Федерации исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета. Учитывая изложенное, суд считает, что надлежащим ответчиком по настоящему иску является Министерство финансов РФ, поскольку источником финансирования для возмещения расходов по выезду неработающих пенсионеров из районов Крайнего Севера является бюджет Российской Федерации, в данном случае казна. Согласно ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № порядке введения Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» на правительство РФ была возложена обязанность до ДД.ММ.ГГГГ привести решения в соответствии с указанным законом, разработать и принять нормативные акты, вытекающие из него. Данные требования до настоящего времени не исполнены. Учитывая, что областной бюджет является дотационным и статья расходов - оплата проезда и провоза багажа пенсионерам в нем отсутствует, финансирование на эти нужды отсутствует, данные полномочия не является расходным полномочиями субъекта РФ, при таких обстоятельствах оплата проезда на постоянное место жительства неработающим пенсионерам может быть компенсирована за счет средств казны РФ. Как следует из представленных документов, расходы Колчинской Татьяны Михайловны составили: - оплата 5 тонного контейнера - 41169 рублей 99 копеек, - оплата авиабилета по маршруту Магадан-Москва - 10000 рублей 00 копеек, а всего 51169 рублей 99 копеек. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца произвести оплату проезда и провоза багажа к новому месту жительства, основаны на законе и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Колчинской Татьяны Михайловны к Министерству Финансов Российской Федерации об оплате проезда и провоза багажа к новому месту жительства, удовлетворить. Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Колчинской Татьяны Михайловны стоимость проезда и провоза багажа к новому месту жительства, в сумме 51169 рублей 99 копеек (пятьдесят одна тысяча сто шестьдесят девять рублей 99 копеек). Колчинской Татьяне Михайловне в удовлетворении исковых требований к Департаменту социальной поддержки населения администрации Магаданской <адрес>, Департаменту финансов администрации Магаданской области, об оплате проезда и провоза багажа к новому месту жительства - отказать. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения суда. Установить дату изготовления мотивированного решения - 27 сентября 2010 года. Судья О.Б. Ефремов Копия верна Судья О.Б. Ефремов