Дело № 2-277/11 10 февраля 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ В составе: председательствующего судьи Мирошниченко С.Л. при секретаре Алексеевой Н.А. в присутствии прокурора Носикова Н.Н., представителя ответчика - Зимина Н.М., действующего на основании доверенности б/н от ***, представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Управления Россельхознадзора по Магаданской области: Тишко Б.М., действующего на основании доверенности № от ***, Ратушной Т.А., действующей на основании доверенности № от ***, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 10 февраля 2011 года делопо иску прокурора города Магадана в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Дукчинская» о признании незаконными действий по утилизации и уничтожению биологических отходов, возложении обязанности производить сжигание биологических отходов в соответствии с требованиями Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, УСТАНОВИЛ: В Магаданский городской суд обратился прокурор города Магадана в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Дукчинская» о признании незаконными действий по утилизации и уничтожению биологических отходов, возложении обязанности оборудовать специальную печь для сжигания биологических отходов в соответствии с требованиями Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Магадана проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления (экологического и санитарного законодательства), в ходе которой установлено следующее. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно ст. 22 указанного Закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов регламентирован Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Главным государственным ветеринарным инспектором РФ от 04 декабря 1995 года (с изменениями, внесенными приказом Минсельхоза РФ от 16 августа 2007 года № 400). Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (именуемые в дальнейшем «Правила») являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения (п.1.1). Основным видом деятельности ООО «Птицефабрика Дукчинская» согласно п.3.2 Устава является разведение сельскохозяйственной птицы. Проверкой установлено, что ООО «Птицефабрика Дукчинская» занимается содержанием сельскохозяйственных животных - кур несушек, производством, хранением и реализацией продукции животного происхождения. На момент проведения проверки 03 декабря 2010 года в хозяйстве имелось 110 529 голов кур. В соответствии с ветеринарным отчетом падеж птиц за первое полугодие 2010 года составил 14 527 голов, санитарный убой птицы - 3 429 голов. Уничтожение биологических отходов производится на производственной территории ООО «Птицефабрика Дукчинская», на открытой площадке в печи. Технические характеристики на печь приспособленную под уничтожение биологических отходов, руководителем предприятия не представлены. Между тем согласно п.4.3.1 Правил сжигание биологических отходов проводят под контролем ветеринарного специалиста в специальных печах или земляных траншеях (ямах) до образования негорючего неорганического остатка. Принятый в ООО «Птицефабрика Дукчинская» метод уничтожения биологических отходов не соответствует требованиям, предъявляемым п.1.11, п.4.3.1 Правил. Сжигание биологических отходов в ООО «Птицефабрика Дукчинская» производится не до образования негорючего неорганического остатка, что свидетельствует об отсутствии мероприятий, направленных на обеспечение предупреждения болезней, общих для человека и животных. Несоблюдение ответчиком Правил при уничтожении биологических отходов может повлечь возникновение распространения возбудителей болезней животных, угрозы заболевания людей, загрязнения окружающей среды, создания риска возникновения чрезвычайных ситуаций. В период нахождения дела в производстве суда истцом изменены требования, просил: признать незаконными действиями ООО «Птицефабрика Дукчинская» по утилизации и уничтожению 03 декабря 2010 года биологических отходов не до образования негорючего неорганического остатка; обязать ООО «Птицефабрика Дукчинская» произвести утилизацию (уничтожение) биологических отходов, выявленных при проведении проверки 03 декабря 2010 года до образования негорючего неорганического остатка в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании прокурор окончательно просил признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Дукчинская» по утилизации и уничтожению 03 декабря 2010 года биологических отходов не до образования негорючего неорганического остатка, возложить на ответчика обязанность производить сжигание биологических отходов в соответствии с требованиями Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, в соответствии с пунктом 4.3.1. Ветеринарно-санитарных правил. Представитель ответчика исковые требования признал в полном объеме. Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Россельхознадзора по Магаданской области, требования прокурора г.Магадана поддержали. Выслушав мнение сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Как указал заявитель, иск подан в целях обеспечения защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку нарушение установленных правил уничтожения биологических отходов может повлечь возникновение распространения возбудителей болезней животных, загрязнение окружающей среды, создает риск возникновения чрезвычайных ситуаций и ставит под угрозу возможность возникновения заболевания людей. Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии у прокурора города Магадана права обращаться с данным иском в суд. В соответствии со ст. ст. 42, 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды. Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации. Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469, (далее Ветеринарно-санитарные правила) согласно п.1.1 являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения. Как установлено пунктом 1.2 Ветеринарно-санитарных правил, биологическими отходами являются: трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения. В соответствии с п.4.3.1 Ветеринарно-санитарных правил сжигание биологических отходов проводят под контролем ветеринарного специалиста, в специальных печах или земляных траншеях (ямах) до образования негорючего неорганического остатка. Как следует из представленных суду документов, основным видом деятельности ООО «Птицефабрика Дукчинская» является разведение сельскохозяйственной птицы. Проведенной прокуратурой города Магадана проверкой установлено, что 03 декабря 2010 года на производственной территории ООО «Птицефабрика Дукчинская» произведено сжигание биологических отходов не до образования негорючего неорганического остатка. Вместе с тем как указано выше в силу п.4.3.1 Ветеринарно-санитарных правил сжигание биологических отходов должно производиться в специальных печах или земляных траншеях (ямах) до образования негорючего неорганического остатка. На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Таким образом, доводы прокурора города Магадана о нарушении ООО «Птицефабрика Дукчинская» требований Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение. В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Которое заключается, как правило, в возвращении субъектов правоотношения в первоначальное положение, существовавшее до нарушения, а также в возложении на нарушителя обязанности прекратить неправомерные действия либо выполнить установленную законом обязанность. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора города Магадана. В судебном заседании представитель ответчика Зимин Н.М., действуя на основании доверенности от ***, признал исковые требования прокурора города Магадана в полном объеме. Последствия признания исковых требований, предусмотренные соглашение сторон" target="blank" data-id="12773">ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны. В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Учитывая, что признание исковых требований в полном объеме не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает возможным принять признание ответчиком исковых требований. Из содержания ч.3 ст. 173 и ч. 4 ст. 198 ГПК РФ следует, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. При данных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, в том числе и по указанному основанию. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Требования прокурора города Магадана в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Дукчинская» о признании незаконными действий по утилизации и уничтожению биологических отходов, возложении обязанности производить сжигание биологических отходов в соответствии с требованиями Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, - удовлетворить. Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Дукчинская» по утилизации и уничтожению 03 декабря 2010 года биологических отходов не до образования негорючего неорганического остатка. Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Дукчинская» обязанность производить сжигание биологических отходов в соответствии с требованиями Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, в том числе в соответствии с пунктом 4.3.1. Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Установить день изготовления мотивированного решения - 14 февраля 2011 года. Судья С.Л. Мирошниченко *** ***