ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Магаданский городской суд Магаданской области в составе: При секретаре: Ярошенко Е.Р. С участием заявителя: Визгалова А.К. Рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Магадане 18 февраля 2011 года гражданское дело по заявлению Визгалова Александра Константиновича к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 1 по Магаданской области об обжаловании действий об отказе в признании ИНН недействительным и обязании выдать справку дающую право на пользование всеми правами гражданина Российской Федерации без ИНН, УСТАНОВИЛ: В Магаданский городской суд обратился Визгалов А.К. с заявлением к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 1 по Магаданской области с требованиями об отказе от ИНН и выдачи ответчиком ему справки, дающей право без ИНН пользоваться всеми правами гражданина РФ. В обоснование заявления заявитель указал, что в нашем государстве дано право каждому исповедовать любую религию. В силу своих религиозных убеждений он желает отказаться от ИНН, который ему присвоен ответчиком. Просит суд обязать Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы России № 1 по Магаданской области выдать ему справку, дающую право ему без ИНН пользоваться всеми правами гражданина РФ. В судебном заседании заявитель требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении. При этом, уточнил, что обжалует действия МИФНС России № 1 по Магаданской области по отказу ему в признании ИНН недействительным, поскольку обращался с таким заявлением к ответчику и ему было отказано в удовлетворении заявления, а также просит суд обязать ответчика выдать ему справку, дающую право на пользование всеми правами гражданина Российской Федерации без ИНН. Заявителя пояснил, что он является верующим и религия, которую он исповедует, не допускает присвоения ИНН. Считает, что имеет право отказаться от ИНН и не должен быть ущемлен в правах, как гражданин РФ. При этом, считает отказ ответчика в признании недействительным его ИНН, незаконным еще и потому, что в ноябре 2005 года МИФНС России № 1 по Магаданской области удовлетворила заявление Высочиной Л.И., указав при этом, что присвоение ИНН является добровольным и при отказе гражданина от такого номера налогоплательщика он признается недействительным и обезличивается. Просит суд признать отказ МИФНС № 1 России по Магаданской области в признании его ИНН недействительным не законным и обязать ответчика выдать ему справку, дающую право пользоваться всеми правами гражданина РФ. Представитель МИФНС России № 1 по Магаданской области в зале судебного разбирательства не присутствовал, о времени и месте судебного разбирательства МИФНС России № 1 по Магаданской области извещен судом надлежащим образом, что подтверждено распиской о получении судебной повестки. Руководствуясь ст. ст. 167, 257 Гражданского процессуального кодекса РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя МИФНС России № 1 по Магаданской области. Выслушав пояснения заявителя, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд установил следующее. В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие или бездействие органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. В соответствии ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ «суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод». Согласно ч. 4 этой же статьи «суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа». Каждому согласно ст. 45, 46 Конституции РФ, а также ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», заключенной 04.11.1950 г. в г. Риме, с последующими изменениями и Протоколом № 7 (подписанным в г. Страсбурге 22.11.1984 г) гарантирована защита его прав и свобод, а также судебная защита его прав и свобод, право на справедливое разбирательство по делу в разумные сроки. Как указано в ст. 17 названной Конвенции «ничто в настоящей Конвенции не может толковаться как означающее, что какое-либо государство, какая-либо группа лиц или какое-либо лицо имеет право заниматься какой бы то ни было деятельностью или совершать какие бы то ни было действия, направленные на упразднение прав и свобод, признанных в настоящей Конвенции, или на ограничение в большей мере, чем это предусматривается в Конвенции». Согласно ст. 28 Конституции РФ «каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними», Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Визгалову А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о постановке на учет в налоговом органе и присвоен ИНН № \л.д. 9\. 29 января 2010 году Визгалов А.К. обратился в МИФНС России № 1 по Магаданской области с заявлением, в котором отказывается от присвоенного ему ИНН в силу религиозных убеждений, что подтверждено заявителем в ходе судебного заседания, копией его заявления в МИФНС России № 1. За исх: № 06-26\4014 от 25 февраля 2010 года заявителю Визгалову А.К. направлен МИФНС России № 1 по Магаданской области ответ, в котором ему отказано в удовлетворении его заявления, указанный отказ заявителем обжалован в суд \л.д. 6-8\. В соответствии со ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в порядке главы 25 этого же Кодекса в течении трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Если указанный срок пропущен гражданином по уважительной причине, он может быть восстановлен по решению суда. Как указал Визгалов А.К. в судебном заседании он не был осведомлен о том, что он может обратиться в суд в течении трех месяцев со дня получения уведомления об отказе в удовлетворении его заявления, к тому же, получил он сам отказ не сразу, находился в отпуске, был сильно загружен на работе, поэтому просит суд восстановить ему срок на обжалование действий налогового органа. Суд, учитывая то, что Визгалов А.К. не имеет специальных познаний норм действующего Гражданского процессуального кодекса РФ, а также то, что он находился в отпуске на протяжении сентября - октября 2010 года, считает возможным восстановить ему срок на подачу указанного заявления в суд, поскольку обратное ограничит его доступ к правосудию, которое гарантировано ему конституционными нормами Российской Федерации, а также вышеупомянутой Конвенцией «О защите прав человека и основных свобод». Разрешая требования заявителя по существу, суд пришел к следующему. Налоговые органы в Российской Федерации являются органами исполнительной власти, в функции которых входит обязанность исполнения норм законодательства Российской Федерации. На основании подпункта 3) пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговые органы обязаны вести в установленном порядке учет организаций и физических лиц. Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон №152-ФЗ) персональные данные - это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. В соответствии с пунктом 1 статьи 84 Кодекса при постановке на учет физических лиц в состав сведений об указанных лицах включаются их персональные данные: фамилия, имя, отчество; дата и место рождения; место жительства, данные паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность налогоплательщика, данные о гражданстве Одной из составных обязанностей налоговых органов является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах. Порядок работы налоговых органов при осуществлении этих обязанностей определен положениями главы 14 Налогового кодекса РФ. На основе перечисленной информации налоговый орган осуществляет постановку на учет физического лица и в соответствии с пунктом 7 статьи 84 Налогового Российской Федерации, каждому налогоплательщику присваивается единый по всем налогов и сборов на всей территории Российской Федерации идентификационный номер налогоплательщика. В целях документированного подтверждения факта поставки на учет лицу выдается соответствующее свидетельство по единой для всей России бланке строгой отчетности. Свидетельство содержит идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), предназначенный для обозначения налогоплательщика в документах, используемых при налоговом контроле. Смысл работы по учету налогоплательщиков состоит в том, чтобы при осуществлении налоговыми органами обязанностей по налоговому контролю, совместить точность документированных сведений, относящихся к конкретному лицу. Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 18.07.2000г. № КАС-00-273 действия Министерства по налогам и сборам по вопросу присвоения ИНН признаны правомерными. В определении Верховного Суда РФ подчеркивается, что довод о том, что установление порядка присвоения гражданину ИНН является вторжением в частную жизнь гражданина, несостоятелен. Вместе с тем, из анализа вышеприведенных норм следует, что присвоение гражданину ИНН и впоследствии использование этого номера при учете граждан России, как налогоплательщиков по такому ИНН является формой организации работы налоговых органов и при отказе гражданина от ИНН по религиозным убеждениям, не может быть навязан гражданину, как документ, против его воли, в противном случае, нарушаются права гражданина на свободу действий, свободу вероисповедания и другие свободы, гарантированы ему Конституцией РФ. При этом, суд учитывает то, что по аналогичному заявлению налогоплательщика ФИО4 \л.д. 10-11\, МИФНС России № 1 принял решение о признании её ИНН недействительным и обезличенным. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доводы заявителя, изложенные им в заявлении и поддержаны в судебном заседании нашли своё подтверждение в ходе разбирательства по делу, вследствие чего суд приходит к выводу, что заявление Визгалова Александра Константиновича к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 1 по Магаданской области об обжаловании действий об отказе в признании ИНН недействительным подлежат удовлетворению. Вместе с тем, требования заявителя об обязании МИФНС России № 1 по Магаданской области выдать ему справку, дающую право пользоваться без ИНН всеми правами гражданина РФ, по мнению суда, удовлетворению не подлежат, так как эти требования относятся к возможным нарушениям прав гражданина на будущее, а суд по нормам действующего гражданского процессуального законодательства ( ст. 2, 3 Гражданского процессуального кодекса РФ) рассматривает дела по существующим спорам, и восстанавливает нарушенные права граждан России. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 197-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Требования Визгалова Александра Константиновича к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 1 по Магаданской области об обжаловании действий об отказе в признании ИНН недействительным и обязании выдать справку дающую право на пользование всеми правами гражданина Российской Федерации без ИНН, - удовлетворить частично. Признать действия Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 1 по Магаданской области по отказу Визгалову Александру Константиновичу в признании ИНН №, выданного 08 мая 2003 года на имя ФИО2 по его заявлению недействительным - незаконными. В удовлетворении заявленных требований Визгалова Александра Константиновича к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 1 по Магаданской области об обязании выдать справку дающую право на пользование всеми правами гражданина Российской Федерации без ИНН, - отказать. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через городской суд в течение десяти дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения суда. Установить дату изготовления мотивированного решения суда - 23 февраля 2011 г. Судья: ( подпись) Копия верна: Судья: Диденко Д.М.
Председательствующего судьи: Диденко Д.М.,