Дело № 2-401/11 28 января 2011 года Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ В составе: председательствующего судьи- Коваленко О.В., при секретаре- Романовой Н.А., при участии представителя заявителя Ли Р.М., действующего на основании доверенности 49 АА 226701 от 09.12.2010 г., представителя заинтересованного лица РУ ФСКН по Магаданской области Малык В.В., действующего на основании доверенности № 3879 от 25.10.2010 г., заинтересованных лиц - Попова А.Г., Сычева К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 28 января 2011 года дело по заявлению Митиной Надежды Николаевны о признании незаконными действий должностных лиц Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области Головань Ивана Витальевича, Попова Александра Геннадьевича, Сычева Кирилла Сергеевича, выразившихся в задержании 01 октября 2010 года транспортного средства, признании незаконными действий должностного лица Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области Попова Александра Геннадьевича, выразившихся в разбитии стекла автотранспортного средства, признании незаконными действий должностного лица Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области Головань Ивана Витальевича, выразившиеся в самовольном распоряжении и пользовании автотранспортным средством без согласия собственника, о признании незаконными действий Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области, выразившихся в досмотре автотранспортного средства без участия законного владельца, взыскании государственной пошлины, УСТАНОВИЛ: Митина Н.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области Головань И.В., Попова А. Г., Сычева К.С., выразившихся в задержании 01 октября 2010 года транспортного средства, разбитии стекла автотранспортного средства, самовольном распоряжении и пользовании автотранспортным средством без согласия собственника, о признании незаконными действий Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области, выразившихся в досмотре автотранспортного средства без участия законного владельца. Заявление мотивировано тем, что 20 декабря 2010 года заявителю стало известно о нарушении ее права собственности и причинении материального вреда ее имуществу. 01 октября 2010 года должностные лица РУ ФСКН России по Магаданской области в 23-10 на 4к м ФАД «Колыма» без опознавательных знаков (маячков), с целью причинить заявителю материальный вред ее имуществу при проведении профилактических мероприятий в ходе задержания автомобиля <данные изъяты> на предмет нарушения ПДД, связанное с созданием на автодороге аварийной ситуации остановили на автомашине ФИО15, который управлял автомобилем по доверенности собственника на право пользования и без права распоряжения и передоверия. Не представляясь, должностное лицо Попов А.Г., злоупотребляя своими должностными полномочиями и превышая их, с помощью тяжелого предмета, разбил стекло с левой стороны, причинив материальный вред имуществу заявителя, после чего Попов А.Г., Сычев К.С., Головань И.В. выволокли ФИО16 и положили лицом в землю. Впоследствии должностное лицо Головань И.В., превышая свои полномочия, неправомерно сел за руль автомобиля, не имея на это разрешения собственника автомобиля. 01 ноября 2010 года мировым судьей судебного участка № 4 г. Магадана рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ФИО17 по ч.3ст. 19.3 КоАП РФ, по которому производство прекращено за отсутствием в действиях ФИО18 состава административного правонарушения. Считает, что действия должностных лиц РУ ФСКН России по Магаданской области противоречат Положению о федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков, а также должностным инструкциям. Просит признать незаконными действия должностных лиц Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области Головань И.В., Попова А. Г., Сычева К.С., выразившихся в задержании 01 октября 2010 года транспортного средства, разбитии стекла автотранспортного средства, самовольном распоряжении и пользовании автотранспортным средством без согласия собственника, о признании незаконными действий Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области, выразившихся в досмотре автотранспортного средства без участия законного владельца. Заявитель Митина Н.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявлении с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя. Представитель заявителя Ли Р.М. доводы заявления поддержал в полном объеме. Уточнил заявленные требования в части, просил признать незаконными действий должностного лица Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области Попова А.Г., выразившихся в разбитии стекла автотранспортного средства, признании незаконными действий должностного лица Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области Головань И.В., выразившиеся в самовольном распоряжении и пользовании автотранспортным средством без согласия собственника. Определением суда от 28 января 2011 года производство по делу по заявлению Митиной Н.Н. в части признания незаконными действий должностных лиц Сычева К.С., Головань И.В., выразившихся в разбитии стекла автотранспортного средства 01.10.2010 года, признании незаконными действий должностных лиц Попова А.Г., Сычева К.С., выразившихся в самовольном распоряжении и пользовании автотранспортным средством без согласия собственника прекращено. Представитель РУ ФСКН по Магаданской области Малык В.В. возражал против заявленных требований. В судебном заседании заинтересованные лица Попов А.Г., Сычев А.К. возражали против удовлетворения заявленных требований. Заинтересованное лицо Головань И.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. Суд, выслушав объяснение участников процесса, изучив материалы дела, материала дела об административном правонарушении № 5-907/4-10, материалы дела о прекращении производства об административном правонарушении № 447, материалы об отказе в возбуждении уголовного дела № 401-712пр.10, приходит к следующему. В соответствии с главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий, (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В судебном заседании установлено, что 01 октября 2010 года должностными лицами РУ ФСКН России по Магаданской области <данные изъяты> Поповым А.Г., <данные изъяты> Сычевым К.С., <данные изъяты> Головань И.В. проведено оперативно-розыскное мероприятие в отношении ФИО19, в целях проверки поступающей оперативной информации из конфиденциальных источников о причастности ФИО20. к незаконному обороту наркотических средств. В соответствии со справкой-меморандумом от 12 октября 2010 года, составленной должностным лицом Сычевым К.С., с конца сентября 2010 года в оперативную службу РУ ФСКН России по Магаданской области от конфиденциальных источников поступала оперативная информация о возможном хранении и распространении ФИО21 на территории г. Магадана наркотических средств синтетического происхождения. В целях проверки поступающей информации, установления соучастников, документирования преступной деятельности, выработки мер по задержанию ФИО22 с поличным, в соответствии с п. 23 Инструкции «Об организации оперативно-розыскной деятельности» в органах ФСКН России, утвержденной приказом № 0026 от 08 августа 2005 года, а также ст. 6,8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», было принято решение о проведении в отношении ФИО23 оперативно-розыскного мероприятия «наблюдение», в результате которого установлено, что в пользовании у ФИО24 имеется автомобиль <данные изъяты>. Также поступила информация о том, что 01 октября 2010 года ФИО25 планировал в вечернее время приобрести наркотическое средство «амфетамин» в крупных размерах. В ходе проведения оперативно-розыскное мероприятие «наблюдение» было принято решение о задержании ФИО26 в районе 4 км ФАД «Колыма». Материалы проведения оперативно-розыскного мероприятия «наблюдение», в соответствии с требованиями ст. 5 Закона «О государственной тайне» относятся к сведениям, составляющим государственную тайну. Руководствуясь ст. 12 Закона «Об оперативно - розыскной деятельности» и.о. начальника вынес постановление от 12 октября 2010 года о рассекречивании документа, составляющего государственную тайну: справки-меморандума № 6018 от 12 октября 2010 года. Судом установлено, что <данные изъяты> Попов А.Г., находящийся в распоряжении, назначен на должность <данные изъяты> на основании приказа начальника РУ ФСКН России по Магаданской области от 07 апреля 2010 года № 110 л/с. В соответствии с должностной инструкцией обязан обеспечивать выполнение возложенных на отдел задач, определять расстановку сил и средств, организовывать проведение оперативно-розыскных мероприятий по следующим направлениям оперативно-служебной деятельности: выявление и раскрытие преступлений, совершаемых с использованием транспорта, пресечение контрабандных поставок наркотических средств, а также по выявлению, предупреждению и пресечению иных преступлений и правонарушений, отнесенных к компетенции органов по контролю за оборотом наркотиков. <данные изъяты> Сычев К.С., находящийся в распоряжении, назначен на должность <данные изъяты> с 25 марта 2010 года на основании приказа начальника РУ ФСКН России по Магаданской области от 30 марта 2010 года № 98 л/с. Согласно должностной инструкции обязан осуществлять оперативно-розыскную деятельность в полном объеме по следующим направлениям оперативно-служебной деятельности: выявление и раскрытие преступлений, совершаемых с использованием транспорта, пресечение контрабандных поставок наркотических средств, а также по выявлению, предупреждению и пресечению иных преступлений и правонарушений, отнесенных к компетенции органов по контролю за оборотом наркотиков. <данные изъяты> Головань И.В., находящийся в распоряжении, назначен на должность <данные изъяты>, с 25 марта 2010 года на основании приказа начальника РУ ФСКН России по Магаданской области от 30 марта 2010 года № 101 л/с. В должностные обязанности Головань И.В., изложенные в инструкции входит осуществлять оперативно-розыскную деятельность в полном объеме по следующим направлениям оперативно-служебной деятельности: противодействие организованным преступным группам, легализации (отмыванию) денежных средств или иного имущества, приобретенных в результате совершения преступлений, организации либо содержании притонов для употребления наркотиков и правонарушений, отнесенных к компетенции органов по контролю за оборотом наркотиков. С указанными сотрудниками заключены контракты о службе в РУ ФСКН по Магаданской области. В соответствии нормами, изложенными в разделе II Положения «О Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков», утвержденного Указом Президента РФ от 28 июля 2004 года № 976 (в ред. от 14 мая 2010 года № 589), в разделах II и III Типового положения «О региональном управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по субъекту РФ», (приложение к приказу ФСКН России от 27 июня № 199 в редакции приказов ФСКН РФ от 05 апреля 2010 года), пп. 8 п. 1 ст. 27.3 КоАП РФ должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ - при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.63 настоящего Кодекса рассматривают эти органы, либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с пунктом 83 части 2 статьи 28.3 настоящего Кодекса указанные органы составляют протоколы об административных правонарушениях. Согласно части 1 статьи 27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на мете выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применить такие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении как доставление; административное задержание; медицинское освидетельствование. В соответствии со ст. 27.3, 27.4 КоАП РФ, приказом ФСКН России от 31.05.2010 года № 208 "О должностных лицах органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях" должностным лицом Сычевым К.С. 01 октября 2010 года составлен протокол об административном задержании, в соответствии с которым в 23 часа 35 мин. ФИО27, находясь в салоне автомашины <данные изъяты>, находящийся на 4-м километре ФАД «Колыма» задержан сотрудниками наркоконтроля по подозрению в употреблении и хранении наркотических средств и в порядке ст. 27.2 КоАП РФ доставлен в административное здание РУ ФСКН России по Магаданской области. При задержании ФИО28, находящего в салоне транспортного средства, сотрудником РУ ФСКН России по Магаданской области Поповым А.Г. было принято решение разбить бокового переднего стекла с пассажирской стороны. Из пояснений заинтересованного лица Попова А.Г. следует, что на неоднократные требования должностных лиц выйти из машины ФИО29 не реагировал, двигатель машины не заглушал, не реагировал на стоящего перед транспортным средством сотрудника наркоконтроля Сычевыа К.С., в связи с чем им было принято решение о разбитии бокового стекла спецсредством - наручниками. Поповым А.Г. также было дано указание Головань И.В. доставить автомобиль <данные изъяты> к зданию Регионального управление вместе с ФИО30 и с его согласия, для досмотра с целью обнаружения орудий и следов преступления, административного правонарушения. 02 октября 2010 года должностным лицом Сычевым К.С.в соответствии со ст. 27.9 КоАП РФ и приказом ФСКН России от 31.05.2010 года № 208 "О должностных лицах органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях" в 01 час 40 мин. во дворе дома № по <адрес>, административного здания РУ ФСКН России по Магаданской области, составлен протокол досмотра транспортного средства в целях обнаружения орудий и следов преступления, административного правонарушения, с участием ФИО31 Как следует из пояснений представителя заявителя, Митиной Н.Н. оспариваются незаконные действия сотрудников РУ ФСКН России по Магаданской области, имевшие место 01 октября 2010 года на 4-м километре ФАД «Колыма» при проведении административного задержания ФИО32.: задержание транспортного средства, принадлежащего Митиной Н.Н., самовольном распоряжении и пользовании автотранспортным средством без согласия собственника, досмотр автотранспортного средства без участия законного владельца. В обосновании заявления указано, что указанные действия должностных лиц нарушили ее право собственности на автомобиль <данные изъяты>, подтвержденное паспортом технического средства. Однако административное задержание ФИО33, следующего на указанном автомобиле, и имеющим доверенность на его управление, перемещение сотрудником РУ ФСКН к зданию Управления автомобиля само по себе не свидетельствует о причинении имущественного вреда либо утрате какого-либо правомочия собственником. Заявителем не указывается, чем оспариваемые действия должностных лиц нарушает ее право собственности, какие препятствия для его реализации были созданы. Право пользования автомобилем заявителем было предоставлено ФИО34 на основании доверенности, Митина Н.Н. при проведении административного задержания и последующих действий не участвовала. Между тем, установление факта наличия или отсутствия нарушения прав ФИО35 к предмету рассмотрения по настоящему делу не относится. Такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении как задержание транспортного средства в соответствии со ст. 27.13 КоАП РФ должностными лицами РУ ФСКН России по Магаданской области не применялась, поскольку имели место действия по административному задержанию ФИО36, находящегося в движущемся транспорте - автомобиле <данные изъяты>. Проведение досмотра транспортного средства 02 октября 2010 года осуществлено в соответствии с требованиями ст. 27.9 КоАП РФ в присутствие лица, во владении которого на законном основании находится транспортное средство - ФИО37, понятых ФИО38, ФИО39 С доводами представителя заявителя о том, что при задержании не установлено необходимости совершения действий должностным лицом по разбитию стекла, и то, что данное действие совершено в целях причинить имуществу Митиной Н.Н. материальный ущерб, согласиться нельзя. Одним из оснований для задержания ФИО40 являлось пресечение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9. КоАП РФ - потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Согласно осмотру места происшествия, произведенного 03 октября 2010 года в рамках проверки заявления ФИО41 на неправомерные действия сотрудников РУ ФСКН России по Магаданской области, у автомобиля <данные изъяты> отсутствует стекло передней двери. В ходе судебного заседания установлено, что стекло разбито при проведении административного задержания ФИО42 на 4 км ФАД «Колыма» <данные изъяты> Поповым А.Г. Каких-либо доказательств, подтверждающих, что ФИО43 добровольно вышел из автомобиля для выяснений обстоятельств при его задержании, в материалы дела не представлено. Соответственно Попов А.Г. действовал в условиях, когда были достаточные основания полагать, что применение данных мер необходимо. Ссылка представителя заявителя на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 4 г. Магадана от 01 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО44. по ч.2 ст.61 ГПК РФ. В процессе производства личного досмотра ФИО46, проведенного в административном здании Регионального управления у последнего обнаружено и изъято наркотическое вещество, в связи с чем было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1ст.228 УК РФ. Суд не усматривает тех обстоятельств, что действия должностного лица Попова А.Г. не соответствовали обстановке задержания, опасности административного правонарушения. Само причинение вреда не являлось целью задержания, а являлось средством для достижения другой цели - доставление лица в органы власти и пресечения возможности совершения им новых административных правонарушений. Кроме того, в судебном заседании не установлено, что должностное лицо РУ ФСКН России по Магаданской области при административном задержании преследовал иные цели, связанные с причинением именно имущественного вреда. При таких обстоятельствах, оснований для признания действий должностных лиц РУ ФСКН России по Магаданской области Головань И.В., Попова А.Г., Сычева К.С., выразившихся в задержании 01 октября 2010 года транспортного средства, признании незаконными действий должностного лица РУ ФСКН России по Магаданской области Попова А.Г., выразившихся в разбитии стекла автотранспортного средства, признании незаконными действий должностного лица РУ ФСКН России по Магаданской области Головань И.В., выразившиеся в самовольном распоряжении и пользовании автотранспортным средством без согласия собственника, о признании незаконными действий РУ ФСКН России по Магаданской области досмотре автотранспортного средства без участия законного владельца не имеется. Поскольку требования заявителя не судом оставлены без удовлетворения, соответственно и требование о взыскании государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления в суд, также не может быть удовлетворено. Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Митиной Надежде Николаевне в удовлетворении требований о признании незаконными действий должностных лиц Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области Головань Ивана Витальевича, Попова Александра Геннадьевича, Сычева Кирилла Сергеевича, выразившихся в задержании 01 октября 2010 года транспортного средства, признании незаконными действий должностного лица Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области Попова Александра Геннадьевича, выразившихся в разбитии стекла автотранспортного средства, признании незаконными действий должностного лица Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области Головань Ивана Витальевича, выразившиеся в самовольном распоряжении и пользовании автотранспортным средством без согласия собственника, о признании незаконными действий Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области досмотре автотранспортного средства без участия законного владельца, взыскании государственной пошлины - отказать. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Установить день изготовления мотивированного решения - 01 февраля 2011 года. Судья О.В. Коваленко <данные изъяты> <данные изъяты>