<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Дело № 2-881/11 24 марта 2011 года ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ В составе председательствующего судьи Гришан Л.В., при секретаре Ярошенко Е.Р., с участием истца Городничей Л.В., представителя ответчика Кушнир А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 24 марта 2011 года гражданское дело по иску Городничей Ларисы Вячеславовны к Государственному учреждению - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области» о включении периода работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с момента наступления такого права, УСТАНОВИЛ: Городничая Л.В. обратилась в Магаданский городской суд с иском к Государственному учреждению - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области» о включении периода работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с момента наступления такого права, указав в обоснование требований, что 04 февраля 2011 г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости на основании п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ. Ответчиком было принято решение № № от ДД.ММ.ГГГГ г. об исключении из подсчета специального стажа, предусмотренного пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2011 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы в должности учителя биологии в МОУ «Профильная школа-центр № 7» и МОУ школа «Центр образования № 7 с 16 августа 1994 г. по 16 июня 1997 г., с 01 сентября 1997 г. по 26 июля 2001 г. Такое решение объяснено тем, что такое учреждение, как школа-центр, не предусмотрено в списке профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. С вышеуказанным решением она не согласна. Муниципальная профильная образовательная школа-центр № 7 была создана на базе действующей общеобразовательной средней школы № 7 путем ее реорганизации на основании постановления Администрации города Магадана от ДД.ММ.ГГГГ г. № №. В дальнейшем, наименование данного образовательного учреждения неоднократно изменялось, однако, это не изменяло его основного направления деятельности - обучение и воспитание детей для получения ими среднего образования, оставались неизменными основные задачи и структура образовательного процесса. Полагает, что период её работы в Муниципальной профильной образовательной школе-центре № 7 с 16 августа 1994 г. по 16 июня 1997 г., с 01 сентября 1997 г. по 26 июля 2001 г. подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2011 г. № 173-ФЗ. Просит признать решение комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ г. об исключении из подсчета специального стажа, незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж работу Городничей Ларисы Вячеславовны в МОУ «Профильная школа-центр № 7» с 16 августа 1994 г. по 16 июня 1997 г., и с МОУ школа «Центр образования № 7» с 01 сентября 1997 г. по 26 июля 2001 г. В судебном заседании истица поддержала иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд признать за ней право на включение периода работы в Муниципальной профильной образовательной школе-центре № 7 с 16 августа 1994 г. по 16 июня 1997 г., с 01 сентября 1997 г. по 26 июля 2001 г. включительно в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, с момента наступления такого права. Считает, что исключение указанного периода из стажа ее работы на досрочное назначение пенсии умаляет ее право на получение гарантированного государством права. Просит суд удовлетворить ее требования в полном объеме. Представитель ответчика - ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Магадане Магаданской области» исковые требования не признал, суду пояснил, что 04 февраля 2011 г. истец обратилась с заявлением в ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Магадане» о назначении трудовой пенсии по старости. По этому заявлению ответчиком принято решение № № от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором истцу отказано во включении в стаж периода ее работы в школе-центре № 7, так как такое наименование, как «школа-центр» не значится в списке профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. То есть, из стажа истицы был исключен период ее работы с 16 августа 1994 г. по 16 июня 1997 г., когда школа, где она работала учителем биологии, именовалась МОУ «Профильная школа-центр № 7» и с 01 сентября 1997 г. по 26 июля 2001 г., когда школа именовалась МОУ школа «Центр образования № 7». Закон содержит исчерпывающий перечень учреждений и при таком названии, как работала истец, а именно в МОУ «Профильная школа-центр № 7» и в МОУ «Центр образования № 7», они не могут назначить истцу досрочно пенсию. Считает, что стаж работы истца в указанные периоды не подлежит включению в стаж, дающий право на назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости и просит суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований. Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 1 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. (с последующими изменениями и дополнениями) трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом. Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п. 3 ст. 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» (редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.09 г. № 449) в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утверждены соответствующие списки (далее по тексту Список № 781) и Правила (далее по тексту Правила № 781). В соответствии с п. 3 Правил № 781 в стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781. При этом согласно указанному Списку работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Согласно указанному списку право на получение досрочной пенсии по старости имеют педагогические работники, работающие в должности учителя в школах всех наименований, гимназиях, центрах образованиях, общеобразовательных школах-интернатах всех типов, общеобразовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных образовательных учреждениях для обучающихся с отклонениями в развитии. Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П в целях реализации права на досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работы могут применяться правила и нормы, действовавшие по состоянию на 31 декабря 2001 г. За период работы до 01 ноября 1999 г. исчисление стажа производится в соответствии со Списком профессий и должностей и Правилами начисления сроков выслуги, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463. Таким образом, стаж работы истца, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за период с 16 августа 1994 г. по 16 июня 1997 г., с 01 сентября 1997 г. по 26 июля 2001 г. должен исчисляться применительно к Списку профессий и должностей, а также Правилам начисления сроков выслуги утвержденным вышеуказанным Постановлением № 463 от 06 сентября 1991 г. (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953). По указанному Списку работа в должности учителя в школах и школах-интернатах всех типов и наименований дает право на пенсию за выслугу лет. Применительно к Списку от 06 сентября 1991 г. № 463, к школам всех типов и наименований относятся все школы, за исключением лицеев, гимназий, колледжей, центров образования. В соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержите и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного} образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Пенсионным Фондом РФ 30 сентября 2002 г. издано Письмо № МЗ-25-27/8791 «О правовом статусе образовательных учреждений и учреждений здравоохранения», в котором содержатся разъяснения по определению правового статуса учреждения, при решении вопроса о назначении досрочной пенсии педагогическим работникам и работникам здравоохранения. Согласно указанному Письму территориальные органы Пенсионного фонда РФ могут весь период работы педагогических работников (в соответствующих должностях) в соответствующей организации, начиная со дня ее создания, засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если ко дню обращения за назначением пенсии гражданин работал в организации, созданной до 08 декабря 1994 г., имеющей признаки юридического лица и в том случае, если отсутствует регистрация статуса этого юридического лица. В судебном заседании установлено и подтверждается письменными доказательствами по делу, что учреждение, в котором работает истец, создано до 08 декабря 1994 г., имеет статус юридического лица, этот статус зарегистрирован в установленном законом порядке. Как установлено в судебном заседании, Городничая Л.В. с августа 1994 г. по настоящее время работает учителем в одном и том же учреждении, которое за время своей деятельности неоднократно реорганизовывалось. Весь указанный период работы, в том числе и в спорный период с 16 августа 1994 г. по 16 июня 1997 г., с 01 сентября 1997 г. по 26 июля 2001 г. истец работала в должности учителя химии и биологии. Начинала работу истец в должности учителя биологии в учреждении, имеющем название Муниципальная профильная образовательная школа-центр № 7 г. Магадана, где проработала с 16 августа 1994 г. по 16 июня 1997 г. и продолжила работу в МОУ школа «Центр образования № 7» с 01 сентября 1997 г., где работает по настоящее время. По решению ответчика № № от ДД.ММ.ГГГГ г. из подсчёта специального стажа, предусмотренного пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях исключен период работы истицы в муниципальной профильной образовательной школе - центре № 7» и МОУ школа «Центр образования № 7» с 16 августа 1994 г. по 16 июня 1997 г., с 01 сентября 1997 г. по 26 июля 2001 г., поскольку «такое учреждение, как школа-центр Списком не предусмотрено» (л.д. 23-25). Такую позицию ответчика нельзя признать законной по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что Муниципальная профильная образовательная школа-центр № 7 была создана на базе действующей общеобразовательной средней школы № 7, путем ее реорганизации на основании постановления Администрации города Магадана от 07 июня 1993 г. № № В соответствии с Положением Муниципальной профильной образовательной школы-центра № 7 основной целью учреждения являлось обеспечение получения неполного среднего и среднего образования с учетом самостоятельного выбора предметов различных циклов, их углубленного изучения. Основной задачей указано - создание условий для нравственного развития личности, предоставления учащимся возможности для получения широкого образования, реализации индивидуально-творческих планов в соответствии с уровнем развития. Согласно постановлению от 12 августа 1999 г. № 2744 в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании», Типовым Положением об общеобразовательном учреждении, мэром г. Магадана зарегистрировано измененное наименование Муниципальной профильной образовательной школы - центра № 7 на Муниципальное образовательное учреждение школа «Центр образования № 7». Постановлением мэра г. Магадана от 27 июля 2001 г. № № зарегистрировано измененное наименование Муниципального образовательного учреждения школа «Центр образования № 7» на «Муниципальное образовательное учреждение «Центр образования №7». Указанным постановлением также зарегистрированы изменения и дополнения в Устав Муниципальное образовательное учреждение «Центр образования № 7». При этом основные задачи и структура образовательного процесса остались неизменными. Постановлением мэра г. Магадана от 20 июня 2002 г. № № зарегистрировано измененное наименование Муниципального образовательного учреждения «Центр образования № 7» на «Муниципальное общеобразовательное учреждение «Центр образования № 7». Постановлением мэра г. Магадана от 23 июня 2006г. № № изменен вид Муниципального общеобразовательного учреждения «Центр образования № 7» на «Муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей (технологический) № 7», и как следует из Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «Лицей (технологический) № 7» основные задачи и структура образовательного процесса при этом изменений не претерпели. Таким образом, судом установлено, что в период работы истца в средней школе № 7 г. Магадана, наименование указанного образовательного учреждения неоднократно изменялось. Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Муниципальное образовательное учреждение школа «Центр образования №7, «Муниципальное общеобразовательное учреждение «Центр образования № 7», поименованы в списке работ № 781 от 29 октября 2002 г. работа в которых учитывается при досрочном назначении пенсии. Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, истец на протяжении всего периода своей работы не меняла места работы и профессии, то есть, работала в одном и том же учреждении, в должности учителя. То обстоятельство, что истец работала в МОУ «Профильная школа-центр № 7, а затем и в МОУ школа «Центр образования № 7» в должности учителя и ей начислялась заработная плата по указанной должности, подтверждается копиями лицевых счетов Городничей Л.В. за период работы с 1994 г. Как указывалось выше согласно Списку от 06 сентября 1991 г. № 463 (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953), который подлежит применению при решении вопроса о включении спорного периода работы истца в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение ей пенсии, к школам всех типов и наименований относятся все школы, за исключение лицеев, гимназий, колледжей, центров образования. Истец в спорный период работала в МОУ «Профильная школа-центр № 7, а затем и в МОУ школа «Центр образования № 7». Следовательно, по наименованию учреждения нельзя его отнести к лицею, гимназии, колледжу, или центру образования, работа в которых не засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Таким образом, по мнению суда, истец работала в учреждении, которое не исключено из наименований по Списку № 463. При этом, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в Письме № МЗ-25-27/8791 «О правовом статусе образовательных учреждений и учреждений здравоохранения», по мнению суда, следует признать работу истицы в МОУ «Профильная школа-центр № 7, а затем и в МОУ школа «Центр образования № 7», как работу в учреждении, которое по правовому статусу дает право на включение стажа работы истца в нем для назначения пенсии за выслугу лет (досрочной пенсии). При указанных обстоятельствах, учитывая, установленное в судебном заседании тождество основного направления деятельности между МОУ школа «Центр образования № 7», МОУ «Профильная школа-центр № 7» и указанными учреждениями, суд приходит к выводу о том, что период работы Городничей Л.В. в должности учителя биологии в МОУ «Профильная школа-центр № 7» и МОУ школа «Центр образования № 7 с 16 августа 1994 г. по 16 июня 1997 г., с 01 сентября 1997 г. по 26 июля 2001 г. подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. В связи с изложенным, суд полагает возможным удовлетворить исковые требований Городничей Л.В. и признать за ней право на включение периода работы в МОУ «Профильная школа-центр № 7» и МОУ школа «Центр образования № 7 с 16 августа 1994 г. по 16 июня 1997 г., с 01 сентября 1997 г. по 26 июля 2001 г. включительно, в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента наступления такого права. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ года № № об исключении из подсчета специального стажа работы истца в должности учителя биологии в МОУ «Профильная школа-центр № 7» и МОУ школа «Центр образования № 7» с 16 августа 1994 г. по 16 июня 1997 г., с 01 сентября 1997 г. по 26 июля 2001 г. незаконным. Признать право Городничей Ларисы Вячеславовны на включение периода её работы в МОУ «Профильная школа-центр № 7» и МОУ школа «Центр образования № 7 с 16 августа 1994 г. по 16 июня 1997 г., с 01 сентября 1997 г. по 26 июля 2001 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение ей пенсии в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магадане включить в специальный стаж работу Городничей Ларисы Вячеславовны в МОУ «Профильная школа-центр № 7» и МОУ школа «Центр образования № 7 с 16 августа 1994 г. по 16 июня 1997 г. и с 01 сентября 1997 г. по 26 июля 2001 г. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения в окончательной форме. Срок изготовления мотивированного решения - 29 марта 2011 года. Судья Л.В. Гришан