Дело № 2-312/11 26 января 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ В составе: председательствующего судьи Мирошниченко С.Л. при секретаре Алексеевой Н.А. при участии представителя истца Атрощенко Т.А., действующей на основании доверенности от *** № представителя ответчика МОУ «Основная общеобразовательная школа № 9» - и.о. директора Литуевой Л.В.; представителя ответчика Управления образования мэрии города Магадана - Тимошкова С.В., действующего на основании доверенности б/н от ***, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 26 января 2011 года делопо иску Жуковой Веры Александровны к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 9», Управлению образования мэрии города Магадана о взыскании расходов на провоз багажа к новому месту жительства, УСТАНОВИЛ: В Магаданский городской суд обратилась Жукова Вера Александровна с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 9», Управлению образования мэрии города Магадана о взыскании расходов на провоз багажа к новому месту жительства до г.Твери в размере 45 683 рубля 53 копейки. В обоснование заявленных требований указала, что работает в МОУ «Основная общеобразовательная школа № 9» с 19 февраля 2007 года. Приказами от 06 декабря 2010 года № 58-л и № 189-л истцу предоставлен отпуск с последующим увольнением в связи с переездом на новое место жительства. В мае 2010 года истца уведомили о предстоящей реорганизации учреждения в срок до 01 июля 2010 года. Поскольку в новом учреждении должность учителя труда и физкультуры отсутствует, истец приняла решение переехать в г.Тверь. Контейнер к новому месту жительства был отправлен 13 июля 2010 года. Расходы на оплату контейнера составили 45 683 рубля 53 копейки. В централизованную бухгалтерию Управления образования мэрии города Магадана истец представила полный комплект документов необходимый для оплаты контейнера. Документы приняли, однако возмещать расходы отказались в связи с отсутствием средств. Справку о причинах невыплаты денежных средств не выдают. На основании ст. 326 Трудового кодекса Российской Федерации, решения Магаданской городской Думы от 30 декабря 2004 года № 76-Д просила взыскать с МОУ «Основная общеобразовательная школа № 9» расходы, затраченные истцом на провоз контейнера в связи с переездом к новому месту жительства до города Твери на общую сумму 45 683 руб. 53 коп. В судебном заседании истец участия не принимала, о времени и месте судебного разбирательства извещена. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца. Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснила, что поскольку Жукову В.А. уведомили о том, что до 01 июля 2010 года реорганизация учреждения будет проведена, в июле 2010 года истцом были предприняты меры к отправке контейнера с вещами. В связи с увольнением истцом получена трудовая книжка, истец выехала и проживает в настоящее время в г.Твери. Представитель ответчика - МОУ «Основная общеобразовательная школа № 9» с заявленными требованиями согласилась, пояснила, что действительно до настоящего времени реорганизация учреждения не окончена, однако Жукова В.А. уволена с работы, переехала на новое место жительства в г.Тверь. Расходы на оплату контейнера в размере 45 683 руб. 53 коп. не оспаривала. Представитель ответчика Управления образования мэрии города Магадана просил в удовлетворении требований отказать. Пояснил, что обязательными условиями для предоставления такой гарантии как оплата стоимости провоза багажа при переезде к новому месту жительства является расторжение трудового договора и переезд к новому месту жительства. Право на получение оплаты проезда и провоза багажа к новому месту жительства возникает у работника только после того, как с ним будет расторгнут трудовой договор. Обратил внимание, что согласно предоставленным истцом документам багаж отправлен 13 июля 2010 года, в том же время дата увольнения Жуковой В.А. 27 февраля 2011 года. Таким образом, истцом был отправлен багаж в период когда трудовой договор с ней еще не был расторгнут, а следовательно право на данную гарантию в тот момент у истца не возникло. Выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся работниками организаций, финансируемых из местных бюджетов, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств местных бюджетов, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. На основании статьи 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, только по основному месту работы. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем. В соответствии со статьей 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей. Решением Магаданской городской Думы от 30.12.2004 N 76-Д "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории муниципального образования "Город Магадан", работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета" утверждено Положение о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории муниципального образования "Город Магадан" и работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета (далее Положение о гарантиях и компенсациях). Решением установлены гарантии и компенсации для лиц, проживающих на территории муниципального образования "Город Магадан" и работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета. Действие настоящего Положения распространяется на лиц, проживающих на территории муниципального образования "Город Магадан" и работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета (п.1.1). Согласно п.6.2 Положения о гарантиях и компенсациях, работнику организации, финансируемой из местного бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа весом не более пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. Гарантии, предусмотренные настоящим пунктом, предоставляются в случае, если работник отработал в организации, финансируемой из местного бюджета, не менее трех лет, и сохраняются в течение одного года со дня расторжения работником трудового договора в данной организации по основаниям, указанным в абзаце 1 данного пункта. Как установлено в судебном заседании, Жукова Вера Александровна работала с МОУ «Основная общеобразовательная школа № 9» в должности учителя труда и физкультуры с 19 февраля 2007 года. В соответствии с Уставом МОУ «Основная общеобразовательная школа № 9», утвержденным приказом от 21 января 2009 года № 34 начальника Управления образования мэрии города Магадана, учреждение является юридическим лицом (некоммерческой организацией), которое имеет самостоятельный баланс, учреждение является муниципальным, за образовательным учреждением закреплено муниципальное имущество. Деятельность учреждения финансируется в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе мэрией города Магадана устанавливаются нормативы дополнительного финансирования учреждения, за счет средств городского местного бюджета. Из представленных документов и пояснений сторон следует, что, несмотря на то, что Жукову В.А. предупредили о предстоящей реорганизации образовательного учреждения, в котором она работала, в форме слияния с МДОУ «Детский сад № 56» и создании на базе учреждений муниципального общеобразовательного учреждения «Начальная школа - детский сад № 9», до настоящего времени реорганизация не завершена. Согласно приказу № 58-л от 06 декабря 2010 года Жуковой В.А. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск по 27 февраля 2010 года. Отдельным приказом № 189-л от 06 декабря 2010 года Жукова Вера Александровна уволена 28 февраля 2011 года по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (собственное желание, в связи с выходом на пенсию и переездом в г.Тверь на постоянное место жительства), действие трудового договора от 17 апреля 2007 года б/н прекращено. В приказе содержится указание на предоставление Жуковой В.А. гарантии по оплате проезда к новому месту жительства в г.Тверь и оплату контейнера. Данный приказ руководителем не изменялся и в части оплаты контейнера не был отменен. Представленные суду документы: договор № НКП ОКТ 0124186 транспортной экспедиции от 15 сентября 2010 года; заказ-квитанция КА 691778 от 13 июля 2010 года; акт выполненных работ № 215; заказ-квитанция сер. БВ 001025 от 16 сентября 2010 года; накладная № 482711; квитанция в приеме груза АП 482711; договор на транспортно-экспедиторское обслуживание от 08 июля 2010 года; акт выполненных работ от 14 июля 2010 года; квитанции различных сборов подтверждают затраты истца на провоз багажа к новому месту жительства в г.Тверь в сумме 45 683 руб. 53 коп. Кроме того, в справке МОУ «Общеобразовательная школа № 9» от 11 января 2011 года исх. № 4 указано о том, что задолженность ответчика по оплате Жуковой В.А. контейнера составляет 45 683 руб. 53 коп. Согласно справке с места регистрации МУ «Горжилсервис» от 09 ноября 2010 года Жукова В.А. снята с регистрационного учета по адресу: г.Магадан, <адрес> в связи с выбытием в город Тверь. Данные паспорта Жуковой В.А. подтверждают, что в настоящее время Жукова В.А. зарегистрирована по месту жительства в г.Твери, дата регистрации 12 октября 2010 года. Таким образом, вышеуказанные доказательства свидетельствуют о том, что Жукова В.А. более трех лет отработала в организации, финансируемой из местного бюджета, уволена по собственному желанию, переехала к новому месту жительства и отправила личные вещи контейнером в г.Тверь, где проживает в настоящее время. Указанные факты ответчиками не оспорены. Учитывая изложенное, а также принятое работодателем решение об оплате расходов на отправку контейнера, ответчик был обязан компенсировать Жуковой В.А. фактические расходы по провозу багажа к новому месту жительства. Доводы представителя ответчика Управления образования мэрии города Магадана об отсутствии у Жуковой В.А. права на компенсацию расходов по переезду к новому месту жительства, поскольку датой увольнения является 27 февраля 2010 года, не могут быть приняты во внимание. Из содержания п.6.2 Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории муниципального образования "Город Магадан" и работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета, видно, что стоимость проезда и стоимость провоза багажа оплачивается работнику организации, финансируемой из местного бюджета, в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям. В данном нормативном правовом акте не содержится указание о том, что стоимость провоза багажа оплачивается только в том случае, если контейнер с вещами (багаж) отправлен работником после расторжения трудового договора, либо после фактического увольнения с работы. Предоставление вышеуказанной компенсации работнику, проживающему в районах Крайнего Севера, законодатель связывает с расторжением трудового договора с работодателем и переездом к новому месту жительства. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами и не оспариваются ответчиками. Оснований считать, что Жуковой В.А. преждевременно подано заявление о взыскании стоимости понесенных расходов на переезд к новому месту жительства, не имеется. Кроме того, из буквального толкования п.6.2 Положения о гарантиях и компенсациях следует, что работодатель в случае переезда работника к новому месту жительства в другую местность оплачивает стоимость проезда и стоимость провоза багажа, следовательно, речь не обязательно идет о компенсации работнику уже понесенных им расходов, и не исключает право работодателя самостоятельно приобретать авиабилеты и оплачивать расходы транспортной организации по провозу багажа. Предлагаемое ответчиком толкование п.6.2. Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории муниципального образования "Город Магадан" и работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета, незаконно ограничивает права граждан на получение гарантий, установленных для лиц, проживающих на территории муниципального образования "Город Магадан". Кроме того, в приказе № 189-л от 06 декабря 2010 года содержится принятое руководителем решение об оплате Жуковой В.А. расходов по провозу багажа (контейнера), оплате проезда к новому месту жительства, которое до настоящего времени не исполнено уполномоченным органом. Учитывая изложенное, исковые требования Жуковой В.А. по отношению к ответчику Муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 9», подлежат удовлетворению. Требования Жуковой В.А. к Управлению образования мэрии города Магадана о взыскании расходов на провоз багажа к новому месту жительства в сумме 45 683 рубля 53 копейки, удовлетворению не подлежат, поскольку данный ответчик не является надлежащим. На Управление образования мэрии города Магадана законодателем не возложена обязанность предоставления учителям муниципальных учреждений гарантий и компенсаций, установленных для лиц проживающих и работающих в районах Крайнего Севера. В силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В соответствии с п.1 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при цене иска 45 683 рубля 53 копейки с ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 9» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 570 рублей 50 копеек. Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Жуковой Веры Александровны к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 9», Управлению образования мэрии города Магадана о взыскании расходов на провоз багажа к новому месту жительства, - удовлетворить в части. Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 9» в пользу Жуковой Веры Александровны расходы на провоз багажа к новому месту жительства в размере 45 683 рубля (сорок пять тысяч шестьсот восемьдесят три) рубля 53 копейки. Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 9» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 1 570 (одна тысяча пятьсот семьдесят) рублей 50 копеек. Жуковой Вере Александровне в удовлетворении исковых требований к Управлению образования мэрии города Магадана о взыскании расходов на провоз багажа к новому месту жительства в сумме 45 683 рубля 53 копейки, - отказать. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Установить день изготовления мотивированного решения 30 января 2011 года. Судья С.Л. Мирошниченко *** ***