Дело № 2-461/11 15 февраля 2011 года ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В составе: председательствующего судьи Мирошниченко С.Л., при секретаре Кириченко В.В., при участии представителя истца Шляхтич С.А., действующей на основании доверенности от *** №, ответчика Павловской В.К., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу - Жменя М.Н., действующей на основании доверенности *** №, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 15 февраля 2011 года дело по иску мэрии города Магадана к Павловской Валентине Константиновне, Надбитову Виктору Артуровичу о признании недействительным договора дарения квартиры, применении последствий недействительности ничтожной сделки, возложении обязанности исполнить обязательство по передаче квартиры в собственность муниципального образования «Город Магадан», УСТАНОВИЛ: В Магаданский городской суд обратилась мэрия города Магадана с иском к Павловской Валентине Константиновне, Надбитову Виктору Артуровичу о признании недействительным договора дарения квартиры, применении последствий недействительности ничтожной сделки, возложении обязанности исполнить обязательство по передаче квартиры в собственность муниципального образования «Город Магадан». В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с заявлением Павловской Валентины Константиновны на имя мэра города Магадана, ответчику как участнику подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (утвержденной постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года) 07 мая 2010 года предоставлен государственный жилищный сертификат № серия ПС. Согласно указанного сертификата Павловской Валентине Константиновне предоставлена субсидия в размере 2 435 400 рублей для приобретения жилого помещения на территории г.Москвы. Исходя из содержания пункта 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, граждане участники подпрограммы для получения сертификата представляют обязательство о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения, обязательство подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Также пунктом 45 Правил предусмотрен двух месячный срок исполнения обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения после приобретения гражданином жилья за счет средств предоставленной ему социально выплаты. 15 апреля 2010 года ответчиком Павловской В.К. подписано обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, а именно квартиры <адрес> в г.Магадане. Согласно выписки из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов ответчиком было приобретено в г.Балашиха Московской области жилое помещение, общей площадью 15,1 кв.м. право собственности зарегистрировано 22 июля 2010 года. Таким образом, срок исполнения ответчиком обязательства истек, однако до настоящего времени обязательство не исполнено. В нарушение положений ч.1 ст. 307 ГК РФ, ст. 309 ГК РФ ответчик должным образом не исполнил взятые на себя обязательства. Более того, 15 июня 2010 года между Павловской В.К. и Надбитовым В.А. заключен договор дарения квартиры, согласно которому ответчик передал в дар Надбитову В.А. двухкомнатную квартиру <адрес> в г.Магадане. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушений. Статьей 6 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта РФ или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат. Исполнение обязательства об отчуждении по договору мены жилого помещения осуществляется в двухмесячный срок после приобретения гражданином жилья за счет предоставленной ему жилищной субсидии. Поскольку Павловской К.В. подписано обязательство о сдаче жилого помещения, совершенная ответчиком сделка (договор дарения от 15 июня 2010 года) противоречит требованиям ст.6 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, в силу чего является ничтожной. Мэрия города Магадана просила: признать недействительным договор дарения квартиры от 15 июня 2010 года, заключенный между Павловской Валентиной Константиновной и Надбитовым Виктором Артуровичем, зарегистрированный 30 июня 2010 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №; применить последствия недействительности ничтожной сделки; обязать ответчика Павловскую Валентину Константиновну исполнить взятое обязательство от 14 апреля 2010 года - освободить и передать по договору мены в собственность муниципального образования «Город Магадан» жилое помещение - квартиру <адрес> в г.Магадане. В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, доводы, изложенные в исковом заявлении. Ответчик Павловская В.К. просила в удовлетворении требований отказать. Пояснила, что договор мены не заключен по вине руководителя Управления по учету и распределению жилой площади Департамента ЖКХ и обслуживания социальной сферы мэрии города Магадана. Квартира, которая подлежала передаче мэрии города Магадана, общей площадью 44, 1 кв.м., тогда как квартира, полученная по жилищному сертификату, общей площадью 33 кв.м. Указала о своем несогласии с суммой указанной в жилищной сертификате. В жилищном сертификате в соответствии с действующим законодательством должны были указать сумму 3 905 496 рублей, а выплатили 2 435 400 рублей, следовательно мэрия г.Магадана обязана выплатить ей сумму 1 470 000 рублей. По этой причине считает, что имела основание распорядиться квартирой, расположенной в г.Магадане, по собственному усмотрению, подарив ее внуку. Ответчик Надбитов В.А. участие в судебном заседании не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. В связи с чем лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав. Учитывая изложенное, суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика Надбитова В.А. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и ЧАО, оставила разрешение требований на усмотрение суда, указала о наличии оснований к признанию договора дарения недействительным. Выслушав мнение сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании Павловска Валентина Константиновна на основании договора № от *** передачи квартиры в собственность являлась собственником квартиры <адрес> в г.Магадане. 14 апреля 2010 года Павловская В.К. обратилась с заявлением, в котором просила выдать ей государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на территории г.Москвы. С условиями получения и использования государственного жилищного сертификата ответчик ознакомлена и обязалась их выполнять. Указанное подтверждается личной подписью Павловской В.К. в заявлении. В этот же день 14 апреля 2010 года Павловская В.К. подписала обязательство о сдаче (выдаче) жилого помещения - квартиры <адрес> в г.Магадане. Иные члены семьи в квартире не зарегистрированы. 07 мая 2010 года Павловской В.К. выдан государственный жилищный сертификат №. Как следует из государственного жилищного сертификата Павловской В.К. за счет средств федерального бюджета произведена социальная выплата в размере 2 435 400 рублей на приобретение жилого помещения на территории г.Москвы. Представленные суду документы, список оплаченных государственных жилищных сертификатов по администрации Магаданской области подтверждают, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности №-АА №, выданным 22 июля 2010 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области, Павловская В.К. на средства из федерального бюджета приобрела в собственность квартиру в г.Балашиха Московской области. Согласно договору дарения квартиры Павловская В.К. 15 июня 2010 года подарила квартиру <адрес> в г.Магадане Надбитову Виктору Артуровичу. Право собственности Надбитова В.А. на спорное жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу 30 июня 2010 года №. На основании ст.572 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом. В соответствии со ст.166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе. Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Как установлено в судебном заседании Павловская В.К. являлась участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675», получила 07 мая 2010 года государственный жилищный сертификат для приобретения жилья, реализовала предоставленную ей возможность путем приобретения квартиры в г.Балашиха. Дата перечисления денежных средств социальной выплаты 05 августа 2010 года. На основании ст. 6 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора. Жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат. Обязательство о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Исполнение обязательства о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения осуществляется в двухмесячный срок после приобретения гражданином жилья за счет предоставленной ему жилищной субсидии. В соответствии с п.45 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, обязательство, указанное в подпункте "ж" пункта 44 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Таким образом, в соответствии с законом после приобретения жилья в г.Балашина Московской области Павловская В.К. была обязана в течение двухмесячного срока передать по договору мены органу местного самоуправления - мэрии города Магадана жилое помещение - квартиру <адрес> в г.Магадане, которая принадлежит ей на праве собственности. О наличии такой обязанности Павловской В.К. было достоверно известно, более того ею было подписано обязательство о передаче квартиры. Кроме того, в обязательстве о сдаче (передаче) жилого помещения от 14 апреля 2010 года Павловская В.К. также приняла на себя обязательства с момента подписания обязательства не совершать действий, которые влекут или могут повлечь отчуждение жилого помещения. Поскольку ответчик Павловская В.К. на добровольной основе обратилась за выдачей ей государственного жилищного сертификата, она как одна из сторон договорных отношений обязана была соблюдать правила, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Однако, реализовав государственный жилищный сертификат путем приобретения в свою собственность жилого помещения в г.Балашиха, Павловская В.К. в нарушение требований Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" оформила договор дарения квартиры подлежащей передаче органу местного самоуправления на имя своего внука (как пояснила истец в судебном заседании) Надбитова В.А. Положения статьи 168 ГК РФ согласуется с положениями статьи 15 (часть 2) Конституции Российской Федерации, закрепляющей обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, является способом защиты прав заинтересованных лиц. Недействительность сделки вызывается во всех случаях ее несоответствием требованиям правовых норм. Критерием недействительности, выступает несоответствие условия (условий) сделки требованиям правового акта. Этот акт может быть как нормативным, так и индивидуальным. Недействительность может быть вызвана нарушениями требований, установленных отдельными законами и другими нормативными актами. Несоответствие закону или иному правовому акту в виде общего правила влечет за собой ничтожность сделки. Из изложенного следует, что в случае если договор дарения Павловской В.К. заключен с нарушением требований законодательных и нормативных правовых актов, имеются законные основания к признанию сделки недействительной (ничтожной) с применением положений ч.2 ст. 167 ГК РФ. Доводы ответчика Павловской В.К. о том, что с ней своевременно не был заключен договор мены по вине сотрудников Департамента ЖКХ и обслуживания социальной сферы мэрии города Магадана, а также несогласие с размером предоставленных денежных средств по государственному жилищному сертификату, не могут быть приняты во внимание. Не заключение с ответчиком договора отчуждения жилого помещения в установленный срок, не освобождает ее от обязанности, установленной законодательством Российской Федерации. Кроме того, предоставленные суду доказательства свидетельствуют о том, что Павловская В.К. 07 мая 2010 года получила государственный жилищный сертификат, а 15 июня 2010 года подарила квартиру внуку Надбитову В.А. В соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" условием выдачи государственного жилищного сертификата является обязательная передача гражданином жилого помещения, находящегося в его собственности, органу местного самоуправления или органу государственной власти. В ином случае Павловская В.К. не могла претендовать на получение социальной выплаты в соответствии с вышеуказанной подпрограммой. В соответствии с п. п.12, 48 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - органы исполнительной власти). Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата. Социальная выплата предоставляется владельцу сертификата в безналичной форме путем зачисления средств федерального бюджета на его банковский счет, открытый в банке. Как следует из п. 65 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов социальная выплата считается предоставленной гражданину - участнику подпрограммы с момента исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств федерального бюджета в виде социальной выплаты в счет оплаты жилья, приобретаемого по договору на жилое помещение, представленному распорядителем счета, либо платежей, предусмотренных пунктом 60 настоящих Правил. В случае несогласия с размером суммы указанной в государственном жилищном сертификате Павловская В.К. имела возможность оспорить незаконность данных действий, однако своим правом не воспользовалась. Представленные суду документы свидетельствуют о том, что государственный жилищный сертификат ею получен и реализован путем приобретения на свое имя жилого помещения в г.Балашиха Московской области Согласно п.п. 53, 54, 55 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, распорядитель счета в пределах срока действия договора банковского счета имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья на территории субъекта Российской Федерации, указанного в сертификате, у физических и юридических лиц жилое помещение (индивидуальный жилой дом (часть дома), одну или несколько квартир (комнат)), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в том числе в сельской местности, выбранного для постоянного проживания. Распорядитель счета имеет право приобрести жилое помещение не только в пределах средств социальной выплаты, но и с использованием собственных и (или) заемных (кредитных) средств. В случае если стоимость приобретаемого жилого помещения (жилых помещений) превышает размер социальной выплаты, указанный в сертификате, в договоре может быть определен порядок уплаты недостающей суммы. Следовательно, у ответчика Павловской В.К. имелось право выбора жилого помещения на территории Московской области. Приобретение ею жилого помещения общей площадью 33 кв.м. не свидетельствует о нарушении её прав, и наличии у Павловской В.К. оснований к распоряжению квартирой, расположенной в г.Магадане и подлежащей отчуждению, по собственному усмотрению. При таких обстоятельствах требования мэрии города Магадана о признании недействительным (ничтожным) договора дарения от 15 июня 2010 года подлежат удовлетворению. В силу ч.1, ч.2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. Учитывая изложенное, имеются основания к применению последствий недействительности ничтожной сделки, возврату сторон в первоначальное положение и передаче квартиры <адрес> в городе Магадане в собственность Павловской Валентины Константиновны. Поскольку договор дарения признан ничтожным и не порождающим правовых последствий, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации в качестве собственника жилого помещения - квартиры <адрес> в городе Магадане Надбитова Виктора Артуровичу от 30 июня 2010 года № подлежит признанию недействительной. В соответствии со статьями 307-310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. 14 апреля 2010 года Павловской В.К. подписано обязательство о передаче жилого помещения путем его отчуждения органу местного самоуправления. Указанное обязательство ею не исполнено, несмотря на соблюдение государством условий выдачи и реализации государственного жилищного сертификата, что подтверждается исследованными судом доказательствами и пояснениями сторон. Принимая во внимание вышеизложенное, подлежат удовлетворению требования о возложении на Павловскую Валентину Константинову обязанности исполнить взятое на себя обязательство от 14 апреля 2010 года, а именно освободить и передать по договору мены в собственность муниципального образования «Город Магадан» жилое помещение - квартиру <адрес> в городе Магадане. Учитывая обстоятельства дела, суд считает необходимым установить месячный срок, в течение которого ответчик Павловская В.К. обязана передать квартиру. В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. На основании ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, подлежащая уплате, составляет 400 рублей 00 копеек. Таким образом, с Павловской В.К. подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» в размере 400 рублей 00 копеек. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования мэрии города Магадана к Павловской Валентине Константиновне, Надбитову Виктору Артуровичу о признании недействительным договора дарения квартиры, применении последствий недействительности ничтожной сделки, возложении обязанности исполнить обязательство по передаче квартиры в собственность муниципального образования «Город Магадан», - удовлетворить. Признать недействительным (ничтожным) договор дарения квартиры <адрес> в городе Магадане, заключенный 15 июня 2010 года между дарителем Павловской Валентиной Константиновной и одаряемым Надбитовым Виктором Артуровичем. Применить последствия недействительности ничтожной сделки, возвратив стороны в первоначальное положение, передать квартиру <адрес> в городе Магадане в собственность Павловской Валентины Константиновны, признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации в качестве собственника жилого помещения - квартиры <адрес> в городе Магадане Надбитова Виктора Артуровича от 30 июня 2010 года №. Возложить на Павловскую Валентину Константинову обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить взятое на себя обязательство от 14 апреля 2010 года, а именно освободить и передать по договору мены в собственность муниципального образования «Город Магадан» жилое помещение - квартиру <адрес> в городе Магадане. Взыскать с Павловской Валентины Константиновны в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 400 рублей. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Установить день изготовления мотивированного решения - 20 февраля 2011 года. Судья С.Л. Мирошниченко *** ***