Дело № 2-1306/11 04 мая 2011 г. ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ В составе председательствующего судьи- Коваленко О.В., при секретаре - Романовой Н.В., с участием истца Сенина В.А., представителя ответчика - Шейко И.Г., действующей на основании доверенности от 23.03.2011 г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 04 мая 2011 г. гражданское дело по иску Сенина Владимира Артемовича к Федеральному государственному учреждению «Главное бюро медико - социальной экспертизы по Магаданской области» о признании приказа от 01.02.2011г. № 6 в части исключения права на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно неработающему члену семьи незаконным, возложении обязанности произвести оплату проезда к месту использования отпуска и обратно неработающему члену семьи, УСТАНОВИЛ: В Магаданский городской суд обратился Сенин В.А. с иском к ФГУ «Главное бюро медико - социальной экспертизы по Магаданской области» о признании приказа от 01 февраля 2011г. № 6 в части исключения права на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно неработающему члену семьи незаконным, возложении обязанности произвести оплату проезда к месту использования отпуска и обратно неработающему члену семьи. Исковое заявление мотивировано тем, что истец работает в ФГУ «Главное бюро медико - социальной экспертизы по Магаданской области» <данные изъяты> с 08 февраля 2006г. по настоящее время. 15 декабря 2010г. в ФГУ «Главное бюро медико - социальной экспертизы по Магаданской области» приказом от 16 декабря 2010г. № 59 утвержден график отпусков на 2011 год, согласно которому истцу предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 52 календарных дней с оплатой проезда к месту использования отпуска и обратно ему и супруге ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая в настоящее время является пенсионером, трудовую деятельность не осуществляет и фактически проживает с истцом. 01 февраля 2011г. ответчик издает приказ по учреждению № 6 «О внесении изменений в график отпусков ФГУ «ГБ МСЭ по Магаданской области» от 15 декабря 2010г. № 1, утвержденный приказом от 16 декабря 2010г. № 59», которым исключает право на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно его супруге ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мотивируя тем, что выделение денежных средств для проезда к месту использования отпуска и обратно его жене неправомерно. Считает, что ответчик, издав приказ от 01 февраля 2011г. № 6, нарушил его право, исключив право на оплату проезда к месту использования отпуска туда и обратно, его супруге ФИО10., которое предоставлено действующим законодательством. Просит признать приказ ФГУ «ГБ МСЭ по Магаданской области» от 01 февраля 2011г. № 6 «О внесении изменений в график отпусков ФГУ «ГБ МСЭ по Магаданской области» от 15 декабря 2010г. № 1, утвержденный приказом от 16 декабря 2010г. № 59» в части исключения права на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно его жене ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным, возложить обязанность на ответчика произвести оплату проезда к месту использования отпуска и обратно его супруге ФИО12., как неработающему члену семьи в соответствии со ст.325 Трудового кодекса РФ. В судебном заседании истец поддержал заявленные требования. Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что Сенин В.А. состоит в трудовых отношениях с ФГУ «Главное бюро медико - социальной экспертизы по Магаданской области». На основании приказа № 18-к от 07 февраля 2006 года принят на работу <данные изъяты>. Согласно графику отпусков от 15 декабря 2010 года на 2011 год, утвержденному приказом руководителя ФГУ «Главное бюро медико - социальной экспертизы по Магаданской области» № 59 от 16 декабря 2010 года, истцу в 2011 году предоставляется отпуск в количестве 52 дней в период с 23 мая 2011 года по 14 июля 2011 года с оплатой проезда к месту использования отпуска и обратно до <данные изъяты> ему и его неработающей супруге ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Приказом № 6 от 01 февраля 2011 года руководителя ФГУ «Главное бюро медико - социальной экспертизы по Магаданской области» внесены изменения в график отпусков на 2011 год во избежание неправомерного расходования денежных средств выделенных на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно работников учреждения, в части исключения права оплаты проезда к месту использования отпуска и обратно жене ФИО14. - <данные изъяты>. В судебном заседании истец пояснил, что его супруга ФИО15., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является неработающим пенсионером. В силу ст.325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Организации, финансируемые из федерального бюджета, оплачивают также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска. Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008г. № 455 (в ред ФЗ от 17.12.2010г.) «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей» утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей. Согласно пункта 14 настоящие Правила не применяются к категориям работников и членам их семей, для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрены иные размеры и условия возмещения расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно за счет средств федерального бюджета. В соответствии со ст.4 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся в высших учебных заведениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, финансируемых из федерального бюджета, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил РФ, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования РФ, в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета. Статьей 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ. Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005г. № 176. Указанные Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (п.2). Таким образом, для члена семьи истца предусмотрены иные условия возмещения расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно за счет средств федерального бюджета. Указанная компенсация неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости, осуществляется Территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства пенсионера. При таком положении, ответчиком обоснованно внесено изменение в приказ от 01 февраля 2011 года № 6 в части исключения права на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно неработающему члену истца. Соответственно оснований для возложения обязанности на ответчика произвести оплату проезда к месту использования отпуска и обратно неработающему члену семьи ситца, у суда не имеется. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Сенина Владимира Артемовича к Федеральному государственному учреждению «Главное бюро медико - социальной экспертизы по Магаданской области» о признании приказа от 01.02.2011г. № 6 в части исключения права на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно неработающему члену семьи незаконным, возложении обязанности произвести оплату проезда к месту использования отпуска и обратно неработающему члену семьи - отказать. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через городской суд в течение десяти дней, со дня следующего за днем изготовления мотивированного решения. Установить день изготовления мотивированного решения - 10 мая 2011 года. Судья О.В. Коваленко <данные изъяты> <данные изъяты>